油田城区建设规划的设想

　　【摘要】：长期以来，由于油田与地方之间发展背景及发展机制特点，东西城区自成体系，城市发展要素难以整合，优势难以发挥，从一定程度上制约了企地可持续发展。跳离老城，在地方与油田矿区间形成一个对双方均有较大引力的新城区，为双方提供一个共同的发展平台，使之成为新的经济支撑点和结合点，实现真正意义上的整合发展。通过发挥新城区一肩挑两头作用，使新城区成为东西城区要素流通、经济融合发展及人文交流的纽带，以此推动地方和中心城的联接、联通、联动。本文为大家阐述了油田城区建设的规划。
　　【关键词】：油田；城区建设；规划
　　大港油田目前有几十万人口居住，大港油田为天津的经济发展起到了很大的作用，油田人有权享受美丽的居住环境，现在正在建设港西新城。目前的规划重点是南港工业区、大港油田城区工业与宜居相结合发展，街道的标准和绿化、建筑的风格和布局也要上档次。将大港油田的城市建设规划纳入正规，油田的环境和空气质量也会得到改善。
　　一、油田城区建设规划布局构思
　　（1）规划在吸取大庆、胜利油田基地建设经验的基础上，根据本油田建设特点，提出建设现代化的花园式石油基地的宏伟目标，既能体现石油基地的特色，并具有现代化城市的时代特征。
　　（2）规划充分利用自然条件，力求体现现代化石油城镇的精神面貌，以充分发挥基地的综合效益为目标，统一规划，集中实施。
　　（3）依托油田发展，加快现代化城区建设。统筹城区布局，注重文化内涵和现代城区风格，提升城区建设的品味和水平，高度重视城区的产业支撑作用，打造宜居、宜业环境，提升人口聚集能力和可持续发展能力。
　　（4）借助油田开发，努力发展油田生产服务业。积极调整产业结构，加快建立现代产业体系。通过搭建合作交流平台，引进各类油田服务企业，发展壮大地方经济。同时，通过劳务派遣方式争取油田服务市场，扩大就业范围。
　　（5）围绕油田资源，借力提升文化旅游产业。加快培育壮大文化旅游这一战略性新兴产业，形成一批规模宏大、气势壮观的石油工业旅游景观，高起点、高水平地打造更多石油文化旅游产品。同时，结合我区独特的地域文化，开发特有的城市休闲旅游，建设生态旅游新城。
　　（6）发挥油田效应，全面推进现代生态农业。把市民化进程与产业发展相结合，将绝大多数农民从土地上解脱出来，逐步将其转变为大港油田产业发展所需要的产业工人。积极推进市民化进程，着力提升公共服务水平，让广大农民过上现代文明的生活，逐步加快城乡一体化建设进程。
　　二、油田城区建设规划布局原则
　　规划是对城市未来发展的设想，是关系到子孙后代的大事，关系到一个地区的竞争力。城市总体规划要做到统筹规划、产居兼顾、彰显特色。要把大港油田城区的区域规划与滨海新区的整体规划结合起来，把工业发展与百姓生活结合起来，围绕建设宜居城市展开规划设计，规划设计要体现科学性、前瞻性、严肃性。要遵循工业化和城市化演化规律，以产业链为纽带，完善产业体系，加快滨海新区制造业与生产性服务业的融合，加快从制造业高地向技术创新集成地转化，率先形成高端化、高质化、高新化的现代新型工业体系。积极推进区域产业发展及要素市场建设的合作，依托产业发展走廊，延伸产业链条和服务网络，促进建立辐射环渤海地区产业发展新格局，增强对区域产业发展的示范和带动作用。按照产业集群化、土地集约化的原则，以产业布局规划为引导，促进功能区优势互补、产业联动发展，构建合理、高效、可持续的产业空间布局。
　　布局原则：
　　（1）坚持产业集群化、工业服务业融合发展。
　　（2）坚持土地集约化、可持续发展。
　　（3）坚持发挥比较优势、协同发展。
　　（4）坚持远近结合、统筹发展。
　　（5）坚持节约资源、保护环境、绿色发展。
　　三、空间布局
　　按照世界级大型化工区规划建设理念，以中石化、中石油大型炼化一体化项目为依托，以大港现有石化产业区为基础，结合南港工业区的石油化工区建设，规划建设1个产业集聚区和1个产业集群，规划面积90平方公里。在自然的“海、城、林、田、河”生态背景下，形成南北中轴、内外两环、的总体布局结构。
　　南北中轴：高速公路两侧形成的300-500米宽的防护林带。
　　内外两环：外环包含城市外围重要水渠涵养湿地及城市外环两侧绿化带。内环由东营河、西一路水系、黄河路水系、以及东二—东三路水系构成，与道路绿地共同形成林荫环廊。
　　远景城市发展目标：在条件成熟时，将油田城区纳入中心城范围，实现空间协调发展的新格局，进一步促进分散的空间形态向集中的布局模式转化，加强快速交通的组织和城市大生态系统的建构。
　　远景建设规模：远景中心城以完善城市功能、提升建设质量为重点，坚持集约紧凑的发展模式。
　　远景总体布局结构：进一步强化中心集聚的发展格局，重点发展公共服务职能带，远景居住用地布局与远景总体空间布局相对应，建设集中型城市居住片区，每个居住片区由若干个居住小区和居住组团组成。同时与社区管理、配套建设要求相结合，集约利用土地、提高服务设施使用效率。
　　西城居住片区强调新区的建设和旧区改造并重，以提高环境质量、改善市政设施为主。东城居住片区以完善商业服务设施为主，形成成熟完善的现代城市社区。
　　南港工业区石油和化工集聚区规划面积40平方公里，是未来石化产业基地的核心区，也是南港工业区的主要产业区，重点发展石油化工、石油储备、海洋化工和精细化工产业，新区新增石化项目全部向南港工业区聚集。
　　四、布局策略
　　（1）核心强化：按“双城双港”空间发展战略，滨海新区核心区向综合性、现代化、国际化都市方向发展，成为功能完善的宜居城区。
　　（2）区域协同：促进各功能区协同、协调发展，形成工业与服务业相融合，产业特色鲜明、高度关联的工业组团。
　　（3）功能提升：强化研发转化和科技、教育、信息服务等功能。
　　总体布局按照以轴带为产业布局脉络，以组团为产业整合载体，形成以“中服务、西高新、北生态、南重化”为特征的“一核心、两轴带、三组团”的工业总体空间布局。
　　“一核心”：提升滨海新区核心城区服务功能，进一步推动制造业与现代服务业的融合，使核心城区成为辐射各组团的综合服务中心。
　　“两轴带”：重点构建两大产业轴带，即沿京津塘走廊形成的高新技术产业发展轴和沿海岸线形成的临海产业发展带。
　　“三组团”：通过产业集聚，逐步形成三大工业组团：西部打造战略性新兴工业组团，实现创新、高端发展；北部打造生态工业组团，实现集约、绿色发展；南部打造重装、化工、轻纺及现代制造业工业组团，实现规模、循环发展。
　　新区的产业发展既要注重打造资源优势的支柱产业，亦有具备综合服务功能的配套产业，同时重视高新技术产业区和高教科研园区规划建设，使之成为循环、低碳、生物、信息等经济模式的积聚地。发展载体依托功能区和工业园区，围绕航空航天、石油和化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、节能环保八大主导产业，规划建设八大具有国际国内产业竞争力和影响力的产业基地，形成16个产业集聚区和12个产业集群。
　　总之，我们将积极探索一条油地经济共同发展，社会各项事业共同繁荣的油田城区建设规划之路，建立起油田开发产业与油田生产服务业、文化旅游业和现代农业等多元化发展的地方经济增长模式。

《油田城区建设规划的设想》

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