浅析水利工程施工管理中存在的问题及解决措施

　　摘要：随着我国水利事业的不断发展，水利工程的建设也日益增多，随之而来的，是施工企业数目的增加及竞争的白炽化，而要想在激烈的竞争中立于不败之地，企业在水利工程施工中的管理是关键，但是当前很多企业的施工管理存在着这样那样的问题，笔者根据自己的学习及工作经验，介绍了施工管理的内容，指出了施工管理中存在的问题，并有针对性的提出了解决措施。
　　关键字：施工管理；施工内容；施工特点；存在问题；解决措施
　　一、引言
　　水利工程是我国国民经济的重要基础，其工程建设质量的好坏，会直接影响到社会的稳定发展甚至人民的生命财产安全，因此，必须对加强对水利工程施工过程的管理，由于水利工程施工是一个极其复杂的过程，在管理过程中会存在着诸多不稳定的因素，要想顺利并有效的完成这个过程，就必须做好水利工程施工方面的管理工作，以实现企业施工生产的平衡，给企业带来最大的工程效益。另一方面，由于投标方竞争的日渐激烈，使得大多数工程均是低价中标，这样，投标单位的获利与否，完全取决于水利工程施工管理水平的高低。
　　二、水利工程施工管理的主要内容
　　水利工程施工管理的内容可以分为施工前管理、施工过程管理以及施工后竣工验收管理三个方面。具体如下：
　　1、施工前管理
　　工程施工前的管理内容主要是制定投标文件及承包签订文件的管理，另外工程成本预算以及施工合同的签订也属于施工前管理的内容。
　　2、施工过程管理
　　在工程施工开始之后，必须要做好图纸会审的工作及确定工程的质量成本目标，在对工程施工组织进行合理的安排之后一，要及时的办理好每个阶段的工程结算，对工程中的费用进行严格审核，以防止工程超预现象，最后还要加强对施工过程中的材料管理，严把材料的采购、搬运、余料回收及存仓等环节。
　　3、竣工验收管理
　　竣工验收管理的内容包括竣工验收资料的提交及竣工结算管理两部分内容，在工程完工之后，要对工程验收资料进行汇集整理，将所有有关资料提交给相应主管部门，并接受主管部门的检查。竣工结算管理主要是为了明确债款权务关系而对应收账款的管理，其形式是对于业主更变施工计划所增加工作量的补偿争取。
　　三、水利工程施工管理的特点
　　1、复杂性
　　水利工程施工系统内容多且杂，在施工的过程中还存在着诸多不稳定的因素，正是由于水利工程施工系统本身的复杂性决定了施工管理的复杂性及多变性。
　　2、涉及面广
　　水利工程施工系统内容的繁杂，决定了施工管理工作要牵扯到建筑、地质、交通、环保及水电设施等诸多领域。
　　3、涉及法律多
　　水利工程施工管理过程要牵扯到相应领域的法律法规，如合同管理法、当地交通法规及土地使用法等。
　　4、多变性
　　在水利工程施工过程中，外部条件及人为条件均会影响到水利工程施工管理开展，由于，这个外部环境及人为因素的多变性及不确定性，使得水利工程施工管理也必须具备“及时应变”的能力，因而，水利工程施工管理具有多变性的特点。
　　四、当前水利工程施工管理存在的问题
　　1、施工管理人员素质有待提高
　　水利工程施工质量的好与坏，很大一部分取决于工程施工管理人员的素质高低，但由于各方面的原由，很多现场施工项目管理人员缺乏综合管理的能力或是缺乏工程施工管理的经验及技术，进而约束到工程施工管理工作的顺利开展。
　　2、施工质量不过关
　　由于部分施工企业的管理制度不健全及监管部门的疏忽，使得质量不高的一些水利工程通过了竣工验收，有些工程未办理任何合法手续就进行开工建设，为工程的质量问题留下了隐患。
　　3、忽视了施工成本控制
　　水利工程项目要想获取利润，就必须在控制好成本的基础之上追求最大的利益回报，这其中，成本的控制是每个水利工程施工企业盈利的关键，但当前由于竞争的日益激烈，企业投标报价相互攀压，使得投标费用难以控制，在中标之后，施工企业也没有针对性的对工程施工成本进行核算，有关于成本的相应制度不够健全，对成本的管理也没有落实到位，诸多问题，使得施工成本控制成了一个难题。
　　4、未重视施工安全管理
　　一些水利工程施工企业认为施工安全管理在施工管理中可有可无，或是未能将施工安全管理工作放在首要位置来抓，相关的安全规章制度也不健全，这使得施工资料未能按照标准规范建档，继而埋下工程安全问题的隐患。
　　5、管理体制混乱
　　一些水利工程施工企业的项目管理体制混乱，各分部项目管理的权责利不明确，管理责任制度不够健全，不仅约束了施工管理工作的开展，甚至还使项目的管理与科学管理的要求相去甚远。
　　6、工程管理目标不明确，针对性不强
　　很多企业也对施工管理的各方面工作进行了开展，但是各方面管理针对性不强，如成本管理未能落实到位，质量管理过程监管不严，安全管理方面未形成系统体系，签订合同时未能科学制定工期，工程施工时未能实行有效的控制措施，对工程进度的把握没有详细的计划，从而使得工期一再拖延。
　　7、施工现场管理混乱
　　在水利工程施工现场，由于人员、机器设备较多，往往缺乏科学，合理的安排，使得施工现场的管理混成一团，不仅造成人员、材料的浪费，还拖延了工期。
　　五、加强水利工程施工管理的措施
　　1、提高工程管理人员素质
　　必须加强施工管理人员的学习及培训工作，树立管理人员的责任观念，提高现场施工管理人员的业务素质及管理水平，尤其是项目经理，做为施工管理的核心人物，不仅需要具备有深厚的专业理论及技术水平，同时还要有丰富的施工经验及较高的管理水平。因此，对项目经理的培训必须是全方面的，对涉及到的法律、招投标、合同管理及相关的经济知识都要进行集中性的学习。对普通的施工人员，也要进行工程施工管理意识的培训，提高他们对施工管理的重视度，调动他们的工作积极性，充分发挥每个项目参与者的作用。
　　2、建立并完善质量保证体系
　　水利工程的质量影响巨大，为保证水利工程的质量达到合格标准，必须建立一个完善的质量保证体系，加大对现场施工、设计勘察及工程质量的监督力度，改变以往企业管理方式，建立质量责任落实制，从企业内部建立质量保证结构，由项目经理直接负责，落实各分项目质量责任，并在经济考核同时突出质量导向，制定相庆的质量监督方案，在现场增设监理人员，加大对现场质量的核查力度。
　　3、加强施工成本控制
　　在中标之后，施工企业首先应建立起科学合理的预算制度，然后对工程施工成本进行核算，在进行核算时必须要以预算制度为依据，并结合各部各分项工程的成本预算，估算出整个工程的营利情况，逐步完善项目内部成本控制制度，加强上级部门对项目成本管理工作的检查及监督，若发现成本管理中存在不合理的行为，应及时予以解决。
　　4、重视施工安全管理
　　施工企业要建立起施工安全管理体系，并建立相应的施工安全规章制度，签订施工安全生产目标责任书，设立安全监督机构，随时对施工企业进行安全生产进行检测，对不良行为进行公布及批评，以促使规范行为的良性发展，确保施工安全的实现。
　　5、明确管理体制，落实管理目标
　　施工企业必须要建立起健全的管理体制来，实行责任层层落实制，明确各管理层责任，有针对性的切实贯彻各管理目标，建立并完善质量管理、安全管理及合同管理体系，以确保施工管理的顺利开展。
　　6、整个施工过程中对材料及机械的管理
　　材料是工程的根本保障，机械是工程的重要前提，二者的管理在工程项目施工过程当中显得尤为重要，因此，在工程施工管理当中，要注重对材料的管理及控制，严禁未达标的材料应用于水利工程建设。对于机械，则应科学合理的使用它，以加快工程施工进度。
　　7、竣工后的管理工作考核
　　在项目完成以后，要对竣工的成果进行考核，考核的依据是责任合同中确定的各项项目指标，要将该指标与施工项目逐项对比，客观公正的评价该项目成果，若项目存在有遗留问题，则应根据审核结果对此问题做出处理。
　　六、结语
　　水利工程具有着极其重要的社会意义，水利工程的质量管理显得尤为重要，而水利工程施工企业要想在市场上立于不败之地，也需要加强施工质量管理，因此，各施工企业必须要根据自身的情况，尽可能的采取切实有效的措施，建立健全施工管理规章制度，不断的提高自身的施工管理水平，提高水利工程的建设质量，并取得合法应有的最大化盈利。
　　参考文献：
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　　[2]陈大鹏．建筑工程施工管理中存在的问题及对策[J]．市场周刊，2007，(03)．
　　[3]李湍等．抓住水利工程施工特点提高经济效益[J]．水利科技与经济，2002，(O2)

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