建设项目实施阶段造价控制探讨

　　摘要：实施阶段作为项目实现投资的关键阶段，加强实施阶段的造价控制，通过建章立制，理顺工作关系和责任。强化合同管理和变更控制，减少索赔等环节，从组织、合同、技术、经济等方面采取有力措施控制工程造价，实现经营目标。
　　关键词：实施阶段，造价，控制，探讨
　　
　　一般来说，建设工程项目都存在工程复杂，建设周期长，涉及的要素和部门多，项目相对固定等特点，使得工程造价管理既有相通性又有项目的特点。虽然国内外研究证明项目决策和设计阶段对工程造价的影响远远大于施工阶段，但是决策和设计阶段影响因素相对单一，主要表现在研究深度，决策科学性和概算编制的水平与素质。由于项目一旦实施，就说明项目已经经有关机构评审是可行的，故不作为造价控制管理的难点考虑。项目实施阶段由于涉及面广，工作量大，标准不一，风险因素复杂，参与者众多等原因，反而成为管理的难点。对于项目管理者而言，工程建设实施管理集中体现在“组织、指挥、协调、服务”四个环节上。在工程建设的实施过程中，工程建设协调管理时时刻刻都存在。协调管理是一种过程管理和动态管理，在相互矛盾的项目目标的实现和选择中，协调就需要做出平衡，从而使工程建设的顺利进行得到保证。这就需要项目管理者，做好业主、监理和承包商的利益、关系协调，在过程中实现利益相关方都满意。
　　实施阶段工程造价管理是全员全过程的管理工作，是一个目标化的系统工程，只有全员参与、通盘考虑项目造价目标，实施目标分解，细化方案，分析项目造价管理和控制的具体环节，通过整体优化，超前预控，才能有效地实现工程造价的控制和管理的要求。
　　全员参与、规范化运作、精细化管理，实现工程造价的过程控制室工程造价控制与管理的核心。项目实施阶段，通过制订管理办法，强化管理程序，分清岗位职责与接口，实现过程管理的“可控、在控”。具体表现在：
　　一、分清相关岗位责任
　　1、工程技术人员的担负的造价管理责任
　　技术人员审核上报的签证内容和数量时，要现场落实工程量。确保签证资料齐全（如测量记录等）、审核要有详细计算过程，测量记录要与计算过程一一吻合。按合同要求及时处理上报的签证单，有争议时及时沟通，确保工程完工后不再补签签证。项目工程部在签证单上只需签署签证内容和数量即可，严禁出现签署价格、工程量属实（或测量数据无误）等字眼。签证有附件的，附件的每一页双方都要小签。
　　确认设计变更单的实施情况，已经按设计变更单实施的，要及时整理出反馈单给造价管理人员，没有实施及实施与变更不符的要以书面形式告知造价管理人员。图纸会审工作特别重要原始纪录资料，工程部专工要积极配合
　　2、采购仓储人员的责任
　　加强目标管理，实施目标预控和采购预算管理，采购计划要有量质期的规定、还要有采购预算价格的目标限制，采购招议标、合同价确认、批准、合同审批签署等要严格按有关程序执行；依据建立完善的物资设备采购出入库制度，所有供应材料出库入库单的记录台帐完整齐全。按月及时准确地整理台帐，上报月度统计数据报表。领料记录应能反映领料单位、材料规格、型号、数量、及使用部位等信息，以作为结算扣款的依据。
　　3、合同经营人员的责任
　　经营人员要在搞好超前预测分析的基础上，按照“执行概算控制支出、设计校审控制变更、施工管理控制签证、进度结算控制目标”的模块管理控制造价工作理念和指导思想，展开项目经营工作。项目经营要做到“可控、在控”，必须建立“计划、实施、检查、处理”的“PDCA循环”过程控制方法。项目经营管理人员对整个项目的费用控制和统计要有计划，每个阶段和建设空间要安排专人负责，负责必须全面翔实，实施检查考核，要在工程量统计、进度审核，资金使用，合同变更调整等方面，全面把握项目进展情况，做到心中有数。
　　二、搞好工程招投标工作，加强合同管理
　　注重合同管理工作，建立合同交底制度。应该组织项目全员学习研究项目合同，了解和掌握合同的相关条款，特别是与自己专业有关的条款，如工程技术人员应了解和掌握项目范围，标段间的接口界线划分，技术指标，工程质量奖惩制度，发承包方违约责任等条款，严格按照合同的规定来执行。采购人员应了解和掌握工程设备、材料管理，供应范围，技术质量指标等条款，了解双方供料范围及数量，需求时间及运输仓储的有关要求，以利于符合工程实施进度的要求。分清责任方，防止索赔事件的发生。安全环境管理人员应了解和掌握安全文明施工管理的相关条款，严格按合同规定来执行安全文明施工的现场管理工作，确保在安全的环境下实施工程建设。合同管理人员应有风险意识、反索赔的敏感意识，也要有开源创收、增加索赔点的主观性，认真仔细的研究好承包合同，抓住有利的条款或条件，通过有效的协调沟通工作，尽可能多的得到业主和监理的同情和理解。
　　三、注重工程资料信息管理
　　做好各种资料和数据的采集、跟踪和整理工作，是一项非常重要的工作，做到任何事件都有据可查，都是可追朔的，都有完整的原始数据、文字和图像资料，为工程各环节的资料移交和工程竣工结算的顺利完成提供基础保证。项目必须建立各类严格的工作程序、各项必要的规章制度，各种完善的信息系统和报告制度以及独立的监督体系，从而使各部门之间信息畅通，使各项工作得以顺利进行。项目必须对费用及相关数据，包括变更文本、工作联系单和施工签证单、价格、合同文本、工程量等商务资料进行归档，这不仅有利于后续工作，也为今后的项目积累一定的资料，也为工程结算打下一个好的基础。
　　四、强化工程结算管理
　　工程结算是工程项目管理的重要环节，涉及相关方的根本经济利益。工程的经营效益如何，最终都会通过工程结算体现出来。总结和归纳工程项目结算管理得失，对提高经济效益，不断的完善和壮大自己，都有着十分重要的意义。
　　1、工程进度款的支付及控制
　　合同中工程付款进度，要结合业主付款进度予以确定，且略有余量，减轻总承包方的资金压力。在申请工程款时，将完工资料和工程结算资料按施工进度同时提交，做到工程款支付与完工资料和工程结算资料同步。工程款的支付应以验工计价为原则，严格按工程进度支付，杜绝超前付款，同时，一定要按照施工合同规定支付工程款，该回扣预付款和代付款的，要及时回扣。否则可能会出现后期工程费用低，但工作量大，要么要求变更合同增加费用，要么就停工或闹事，造成工程实施困难和费用增加。及时准确计算施工图工程量及费用，做出与承包合同总价的比较表，分析并找出费用差距的原因和要素，随时跟踪监测、动态管理，及时修正并测算出预期结算总价，定期提出检测报告，为进度款支付和竣工结算提供有力的支持。
　　2、工程竣工结算认真研究施工合同，对合同和施工中有可能会发生的费用风险点要提前跟踪监测、动态管理，做好反索赔工作。做好资料的收集管理工作，特别是对隐蔽工程的纪录和图像资料要有完整的符合要求的资料，以备工程结算和索赔或反索赔使用。
　　严格执行施工合同，在办理施工签证和设计变更时，不得随意改变施工合同的性质和价格，不得肢解综合单价的工作内容和价格，合同管理、经营人员有责任对施工签证和设计变更中的工程量和材料价格等进行审核，把好最后一关。

《建设项目实施阶段造价控制探讨》

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