工程总承包的造价管理

　　内容摘要：造价工程是一项动态过程，随着市场经济的复杂变化，工程投资的确定与控制工作越来越复杂，这对造价工程也提出了更高的要求。工程总承包作为当前工程项目承包的趋势，强调其造价管理，对促进承包企业经济效益与社会效益具有重要意义。
　　关键词：工程项目；总承包；造价管理
　　工程造价的科学性、有效性、合理性，是提高工程效率、保证工程质量、提高经济效益的最关键环节。本文将对工程造价的管理现状、建设工程总承包的概念、特点与意义等问题进行分析与阐述，以在今后的工程总承包中更好的发挥造价的重要作用。
　　1、我国工程造价管理的现状
　　1.1缺乏工程造价资源
　　目前我国工程造价咨询单位普遍数量少、规模小、质量不高，无法适应市场激烈的竞争与变化。工程造价的管理部门，也无法跟上市场经济发展的步伐，工作重点仍偏向定额管理，而忽视了对工程造价的全过程职责。
　　1.2忽视设计阶段的工程造价控制
　　当前，我国大多数设计单位忽视了工程项目中技术与经济的关系，在设计过程中重技术、轻经济，设计人员仅保障工程的质量，却对工程造价情况漠不关心。因此，很难通过设计方案对工程总体造价起到控制作用，工程设计图的质量与深度也不够，工程量清单中常出现漏算、错算等问题，存在诸多暂估项目，无法实现有效的工程造价控制。
　　1.3高素质造价管理人才严重不足
　　目前我国拥有工程造价师资格的人才并不多，高级专业人才更稀缺。有些人虽然已经获得职业资格，但是没有实际工作经验与能力，综合素质仍有待进一步提高。在造价师行业中，很多造价师处于有岗无证、有证无岗的尴尬局面。虽然造价管理的工作内容单一，且处于主管部门和领导的主观决策下开展工作，因此他们的工作领域十分狭窄，很多人不重视该专业建设。随着市场经济体制的不断发展与完善，拥有造价工程师资格的专业人才已经无法满足社会发展的需要，急切需要一批可以为工程项目投资提供科学决策依据的高素质、专业型工程造价人才。
　　2、建设工程总承包的概念、特点及意义
　　2.1建设工程总承包的概念
　　工程项目总承包，主要指由建设项目主管部门或者建设单位委托承包公司，对建设项目的可行性、设计、询价及选购设备、预定材料、工人培训、工程施工及竣工、后期保修等内容实现全过程总承包，并对分包任务实现综合协调、监督与管理。工程项目总承包并不是单纯意义的施工承包重复叠加，并与专业承包、土建承包等有本质区别。工程总承包是一项具备独特内涵、综合意义的管理专业，工程总承包的实现，利于对项目的全过程管理，可根据业主的投资意愿，做好工程施工的协调工作，便于项目的组织实施。
　　2.2建设工程总承包的特点
　　对于大型复杂工程来说，涉及的投资大、技术含量高、施工复杂、工期长，因此在项目实施过程中的管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到诸多专业。如果业主缺乏项目管理经验或者项目管理能力欠缺，就应该将工程建设的所有工作任务发包给总承包商，业主在工程项目的实施过程中，与总承包商之间发生合同关系，简化分包形式下的协调管理工作。为了满足项目设计、施工可满足业主的意愿，业主应该在总承包合同的履行阶段任命项目业主代表，负责合同管理工作。业主代表机构可以聘用监理公司，对总承包商的设计与施工过程进行监督，但是这种监督形式比传统项目管理中的监督相对简单，监理公司涉入程度浅，更多依赖于总承包商对项目管理的主观能动性发挥作用。
　　2.3建设工程总承包的现实意义
　　与传统模式相比，工程总承包更具有现实应用意义：
　　（1）改善了设计与施工相互制约或脱节等矛盾，将这些过程有机结合，实现统筹安排、欧化系统设计方案，并可有效控制施工进度、成本与质量，提高工程建设的管理水平，保证按时、按质完工，同时降低投资成本。
　　（2）业主方将工程的设计与施工全过程任务交给一家总承包商，可有效减少协调与管理工作，利于工程质量与进度的控制，降低工程造价成本。经成功经验表明，采取工程总承包模式可有效降低造价约10%左右，同时可充分利用总承包商的管理经验，降低项目风险。
　　（3）总承包商改变以往分阶段管理形式，实现全过程通盘考虑，实现系统化衔接管理，让工程项目的管理更符合建设规律及市场经济需求，促进我国建筑工程市场的完善。
　　3、总承包模式下的工程造价全过程管理
　　3.1实现总承包模式下的动态造价管理
　　建筑市场是不断发展变化的，因此工程造价也是动态的。传统的工程设计概算中将造价管理编制成静态模式，已经无法满足市场经济的发展趋势需要，更不能适应总承包模式下的造价管理。因此，随着总承包模式的推进，工程造价管理方式应走向动态管理之路。在总承包模式下，工程造价管理主要从两阶段着手：一方面，设计阶段作为整个工程的基础，需要不断优化。考虑周全的工程设计是实现施工预算的前提，是建设单位与施工单位之间签订合同、确定工期的依据，也是总承包商确保工程质量的必要条件。在经济与技术上应提供合理设计方案，减少施工投入，降低工程造价；另一方面，施工阶段是整个工程的重中之重，需要精打细算才能实现造价管理的最终目标。这一阶段的工程造价管理主要手段为监督控制，可采取内部预算责任成本等形式。
　　3.2完善造价工程的咨询机构
　　造价工程咨询机构是接受委托、对总承包模式下的建筑项目工程造价确立与控制提供专业服务，出具工程造价成果的中介机构。作为介于业主与总承包商之间的第三个度变量，造价咨询机构在激励机制和信息机制方面具有比较优势，但由于我国的工程造价咨询业起步晚，与国际上其他发达国家相比差距很大，目前还不具备独立完成咨询任务的能力，业务运行范围狭窄，造价咨询队伍薄弱。要使造价咨询业发挥应有的作用，真正成为建筑市场的第三方，今后必须大力发展，进一步充实造价咨询能力，提高独立完成咨询业务能力，使工程造价咨询业不断发展，进而推动整个工程造价管理制度的改革与完善。
　　3.3加强专业造价管理人才培训
　　为了确保工程造价管理的质量及工作人员的业务水平，应加强专业人才的培训工作，以举办培训学习班等方式，加强对工程预结算工作人员的业务培训，只有考核合格者才能发放资格证上岗。另外，造价管理人员还应采取资格证年审制度，对他们的造价管理工作成果进行抽查，并对专业人员加强工程预算信息化培训，通过电脑编审工程的预结算，既能保证准确度又能提高工作效率。
　　由上可见，工程总承包模式下的造价合理认定及有效控制，是工程项目管理的重要组成部分。通过经济手段与技术手段相结合，将造价控制工作落实到工程项目的每一个环节中，从决策到竣工结算都应开展严格的管理与控制工作，建设专业化的造价管理队伍，有效降低工程成本，提高工程质量。
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