关于电力行业物流应急配送体系的思考

　　摘要：应急物流配送关乎国计民生和国家安全，在突发性的自然灾害和群体性社会事件中，应急物流配送的保障和执行响应机制是否科学合理和具可执行力直接关系到应急物流配送工作的成功与否。基于电力行业做为国计民生的重要支撑行业，在突发性诸如冰雪灾害，电力行业往往受到巨大的损害和影响，尽而影响到整个社会的安全。电力行业应急物流配送一定要结合电力行业自身的特点，充分建立电力企业与多部门的应急物流配送联动机制，应急配送常备联络通道，应急信息保障系统，以及立体化，层级化，多元化的运输保障预案。从而建立起一
　　套高效科学的应急物流配送和可执行机制。
　　关键字：电力行业，应急物流，配送体系
　　应急物流在我国尚属一个新兴概念，是以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。我国应急物流系统还很不完善，为确保社会安全和公众生活稳定，应急物流系统的建设刻不容缓。应急物流体系与普通物流体系就总体结构和规划方面并没有本质的差异和区别。但相较于普通物流和配送体系，应急物流和配送更关注对于突发物流和配送货物事件的应急响应机制和预案制度。如何建立基于“应急”状态下的资源调度和物流配送机制是“物流应急配送体系”的核心和关键，也是所谓“应急物流配送”的真正本质。
　　一、电力行业物流配送应急配送体系的预案机制与保障机制
　　1、应急物流配送系统预案机制的设计原则
　　首先要围绕电力企业自身的经营特点，电力物资的运输特点，按照科学的原则，建立起点、线、面全方位的控制体系，应急实战中即要有标准化的执行策略，又要依据的不同实况变化，实施特殊策略，发挥灵活多变的重要作用。电力行业因关乎国计民生和公共安全等重大利益，其应对突出事件的能力直接影响着国计民生和国家安全。所以电力行业应急物流配送机制的建立一定要非常慎重并把它提到一个更高的战略层面和更强的执行力层面。所以科学性，合理性，全面性，可执行力就成为电力行业应急物流配送机制要考虑的关键和重点。
　　2、应急物流配送应急机制构建的重要因素
　　从整个电力行业应急物流配送机制的建立结构而言，电力行业应急响应指挥中心或部门，物流配送中心，应急协调的常备通道，应急响应的启动机制，整个应急机制中人，物，流，信息等节点或环节成为整个应急机制的重要因素。
　　3、应急物流系统的保障机制构建
　　应急物流成功运作的关键在于加强应急物流组织保障工作中的作用。应急物流配送关乎国计民生和国家安全，在很大程度上，应急物流配送体制的效能，取决于政府职能的发挥。务实、高效的政府部门是应急物流组织指挥成功的关键，要搞好应急物流的组织指挥工作，必须发挥好政府职能的力量。
　　①构建应急协调的常备通道
　　应急协调的常备通道是指在非应急状态下，储备和筹划好应急状态下的预案联络通道，这个通道是常备的，一旦出现应急物流配送事件，该通道可在很短的时间内启动，并很快进入高效运行之中。电力企业与交通管理部门，政府指挥部门，物质供应部门等等日常的协调机制和通道是非常重要的，不能到了应急状态下，才开始考虑通道的建立。所以应急物流配送机制中要特别注意非应急状态下的资源储备，除应急协调的常备通道外，物流网络的信息沟通、联络和保障通道，与运输通道管理方的联络通道，指挥人员的储备和任命通道等等，只有在非应急状态下做好应急准备工作，才能在应急状态下做好保障工作。
　　②应急物流配送的应急物流信息系统
　　信息的实时化流动，是保障应急工作灵活调整和响应的必要条件，应急物流的最终目标是要达到人，流，物，信息等等资源的最佳融合，作为一类特种物流，要将信息系统建设与指挥系统作为一个系统来全面考虑，将决策，信息，资源，人力，执行，运输放到一个大盘中综合考量。建设应急物流信息系统要从硬件和软件两方面进行，通过应急物流信息系统的建立，将运输工具、运输线路的选择，物资储备的规划和决策，情况收集分析，物流计划拟制，物流供应链关系划分，物流业务组织与协调应急救灾工作等全部纳入信息化系统。建立起高效的信息处理和决策手段。应急物流信息系统不仅是一个管理工具，它同样是一个数据仓库，可以将各类应急物资、装备的数量、质量、分布，以及运力、应急物流配送中心的存储收发能力、适时更新，随时获取与处理。
　　③应急物流配送联动机制与危机处理
　　完善的应急物流联动机制：多部门快速响应、适时沟通、执行迅速、处理及时；适合实战的应急物流预案。应急物流配送指挥中心以及参与部门的联动协调机制，指挥人员的快速到岗，应急执行人员的迅速到位，基础保障工作的迅速启动，这一切都不是一己之力，也不是一个部门能够做到的。只有建立起高效的应急物流联动机制，才能最快，最全面，最有效的组织起应急物流的配送工作。
　　详细的危机处理办法和细则。要在平时做好应急培训工作，人员保障工作，方案筹划工作，网络建设工作，物资储备工作，实战演练工作，要有专门的人才来处理应急事物，储备应急物品，如：防滑链、应急照明、车载手机充电器，GPS卫星导航系统、VOIP网络电话，要加强物流企业对车辆的调度控制，物流企业与司机、与货主之间的互动和联动，以便在最早的时间内作出最快地响应。
　　二、电力行业应用物流信息平台建设应急配送系统
　　针对应急状态下的电力行业应急物流配送响应，通常会有一个应急指挥中心全方位协调和指挥各方面的工作，应急物流指挥中心应是与应急指挥中心全面配合协调的针对应急物流配送的专业指挥中心，其权责应该极度明确，运作高效敏捷、响应迅速、专业性强、保障能力强；拥有多方力量联合作战，密切配合、同心协力的工作理念。
　　1、建立电力企业应急物流信息平台及监管跟踪体系
　　由于自然灾害及公共突发事件的不确定性，应急物流信息系统应该是一个适应性强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心和管理中心。进一步说，组织各级物流中心、电力供应商并通过一张覆盖于三级配送体系中任意一级物流中心、企业的网络系统将其连接起来，依托统一协调的信息平台，组成一个网络应急物流体系，实施信息发布和管理工作。灾害发生时，通过网络连接，灵活抽调各加盟物流中心组成一个保障体系。因此，应急物流首要的、也是紧要的任务是先把应急物流的信息平台建立起来。这个信息平台既是一个信息收集平台，也是一个指挥平台，在此基础上，才能把各处资源调动起来。在这个信息平台里，本身可以反映出有哪些电力企业物资供应商企业在应急系统里，它们有哪些资源，灾区有哪些需求，同时政府的应急指挥系统的建立也可借助这个平台的信息和进行基础建设。另外，应进一步完善信息平台的功能，加强GPS技术在物流中的应用，从而真正将这个网络平台与应急物流指挥部连接起来，组成一个有效的保障体系。
　　2、建立电力企业应急物流信息平台及监管跟踪体系
　　由于自然灾害及公共突发事件的不确定性，应急物流信息系统应该是一个适应性强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心和管理中心。进一步说，组织各级物流中心、电力供应商并通过一张覆盖于三级配送体系中任意一级物流中心、企业的网络系统将其连接起来，依托统一协调的信息平台，组成一个网络应急物流体系，实施信息发布和管理工作。灾害发生时，通过网络连接，灵活抽调各加盟物流中心组成一个保障体系。因此，应急物流首要的、也是紧要的任务是先把应急物流的信息平台建立起来。这个信息平台既是一个信息收集平台，也是一个指挥平台，在此基础上，才能把各处资源调动起来。在这个信息平台里，本身可以反映出有哪些电力企业物资供应商企业在应急系统里，它们有哪些资源，灾区有哪些需求，同时政府的应急指挥系统的建立也可借助这个平台的信息和进行基础建设。另外，应进一步完善信息平台的功能，加强GPS技术在物流中的应用，从而真正将这个网络平台与应急物流指挥部连接起来，组成一个有效的保障体系。
　　三、总结
　　“人的生命高于一切”的原则。这一原则在任何应急行动中都起着核心作用和扮演关键角色，是任何应急行动的根本因素；影响应急行动的关键；实现应急行动高效运作的核心；是成功应对任何应急行动的基础。此外，确保快速响应、行动敏捷；加强统一指挥、协调一致；动态监控的原则也是我们必须重点考虑和研究的重要因素。没有快速，敏捷的响应机制，一切应急都变成了应缓；没有统一的指挥协调的工作，应急工作就变成了着急添乱工作；没有动态监控的反馈体制，一切执行就变成了不考虑效果的盲目应付；电力行业一定要紧紧围绕自身行业特点和物资运输的基本要求，以人为本，以人的生命最高为原则，关注和研究应急物流配送的细节因素，做到全面细致的规划，快速的响应，高效的运作。
　　参考文献
　　[1]帅国让.应急物流研究综述.《东方企业文化》.2010年第18期
　　[2]楼言昌.尽快构建自然灾害应急物流系统的思考.《决策咨询通讯》2010年第05期
　　[3]解京淑.重大自然灾害下的应急物流体系建设.《中小企业管理与科技(下旬刊)》.2010年第08期
　　[4]田益友,黎明,胡振邦.完善应急物流保障机制研究.《物流技术》.2010年第16期

《关于电力行业物流应急配送体系的思考》

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