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来源：职称驿站所属分类：审计论文 发布时间：2012-07-25浏览：18次
摘要：建筑工程预算是指对建筑工程在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。工程预算是建筑工程中的一个重要环节，是衡量建筑工程设计方案是否经济、合理的重要依据之一。本文论述了工程预算的重要性，分析了现阶段工程预算过程中存在的主要问题，并就改善工程预算控制提出了几点意见。
关键词：建筑工程；工程预算；控制管理
引言：工程预算管理是一门政策性、专业性、知识性以及技巧性均较强的工作,是工程项目管理的一个重要组成部分，是编制工程项目计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款等的重要依据。加强建筑工程的预算管理，对控制以及合理确定工程造价，确保工程造价的准确性起着至关重要的作用。因此，预算管理人员需采取有效措施加强对工程预算的控制与管理，确保工程预算的准确性，有效控制工程造价，顺利完成工程建设目标。
一、 工程预算的重要性
工程预算是建筑工程的一项重要环节，加强建筑工程的预算管理，可以有效的控制工程造价，确保工程造价的准确性，提升工程项目的经济效益。
首先，为了实现预期利益，预算管理工作者会努力优化资源配置，使涉及目标利润实现的各因素发挥最大的功效，从而保证充分合理利用人力、物力资源，从而有助于提高企业的综合盈利能力。
其次，工程预算的目标利润与各个部门的工作都有着直接的经济利益关系，因而能够充分调动各部门员工的积极性。
其三，工程预算管理工作是一种全员、全过程的控制，贯穿于工程项目的全过程。它主要包括预算编制、经济的状态计量、实际和预算的比较、制定和采取调整经济的措施等等。认真的制定并与严格的执行预算，是企业实现目标利润的根本保证，是强化企业管理的一项重要措施。
二、 工程预算现状及问题
一）预算管理缺乏专业意识
目前，有些企业将经营计划与预算管理混为一谈，以为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理，其实这是误区。另外还有一部分企业把预算仅仅看作是财务部门的事，将其当作是控制费用的一种手段。这些认识具有较强的片面性，难以其实发挥预算管理的功效，甚至会导致预算管理流于形式。
预算管理意识薄弱会直接导致资金使用效率差。预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以切实调动各个职能部门积极性，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。
二）综合管理经验严重缺乏
现阶段，许多工程预算管理很多都缺少建设项目过程中的综合管理意识。设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标，彼此之间的相互沟通较差，工程监理单位也很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。在设计阶段，设计单位由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工与招投标的阶段，标底与标价的估价不准，使工程在实施阶段，因为成本管理的不严或者是资金的短缺等原因，导致投资管理失控，工程无法按期完成，致使贷款利息不断增加，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
三）变更随意性大，工程预算对变更考虑不足
目前，有很多建设单位都急着项目的开工，没有经过严格的可行性研究与投资额度的审批程序，所以才会导致边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性与合理性也没有严格的进行监督，没有相应的责任来制约更改造成的损失。
另外，工程预算无法预见诸如地质勘察资料、设计技术的规范、设计中的标准、设计的手段、建筑材料等客观条件对工程设计的影响与制约。而且，工程预算对土方坍塌、地下障碍、基坑排水、文物、自然灾害等现场意外情况考虑不周全，往往会导致结算超过预算。
四）预算管理人员业务素质欠缺
在实际的工作中，大部分单位的预算管理人员的业务素质不能满足工作的要求，无法组织协调工程项目的主体间关系，缺乏相关的经济与法律的知识，对投资预算控制能力也较差，不能及时发现及时解决项目存在的问题。而且，对较复杂的工程技术经济问题，独立处理能力相对较差。此外，索赔处理能力也很差，使企业与国家都遭受一些不必要的损失。
五）材料价格管理混乱
据统计，材料费占工程总造价一半以上，控制材料价格时对有效控制与降低工程造价具有极重要的意义。但是在市场经济条件下，建筑材料价格通常会随着市场波动而有所变动。而且，激烈的市场竞争也导致市场管理混乱，建筑材料价格涨幅失控，往往使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。
六）工程预算“重编制，轻管理”
目前，很多企业预算的编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。但是，财务部门作为企业的一个职能部门，不可能全面了解其它部门的工作情况，因而也就无法客观地对其它部门进行有效控制。另外，预算管理缺乏有效的监督机制，对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制，目前，整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚不完善，在支出管理以及监督考核方面缺乏强有力的控制和行之有效的约束、激励机制。除此之外，对经费使用的社会效益也缺乏系统考核机制，继而增加了经费使用的随意性。
三．改善工程预算控制的措施
其一，加强工程全过程的预算控制管理
目前，在施工过程中，“边施工边变更”情况普遍存在，对于工程变更的必要性及合理性无人监督，加大了工程造价的控制难度。因此，在编制概预算的过程中，监理、建设等部门要切实发挥监管职能，严格工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序，将概算投资额度控制在限额以内，严格审查设计文件、招标文件以及承包合同是否合理和完善，对工程施工阶段设计变更的签证严格审查和管理，从而使工程造价得以控制。
其二，提高工预算人员的素质
工程预算工作是一项非常细致的工作，只要出现一个小小错误，就有可能会导致全部编制工作重新返工，造成人力、物力、财力资源的浪费，因此，对造价预算管理人员提出了较高的要求。造价预算管理人员要熟练掌握工程预算的专业知识，熟悉相关的法律法规以及设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识，了解图纸、当地法规文件、地方特色。另外，还要经常深入工程第一线，确保工程预算切合现场的实际情况。总之，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要加大预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造搭建良好的平台。
其三，加强合同管理、设计变更的管理
在施工过程中，合同管理、设计变更的管理是投资控制重点。为了避免在结算时因合同条款不明确而产生纠纷以及不应有的赔偿，在签订工程施工合同时，必须要透彻理解每个合同条款，全面、充分地考虑有可能发生的分歧与费用索赔的相关问题。另外，为了能够避免竣工结算价与估算价之间出现过分的悬殊局面，对于工程的变更，应该及时做好记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。
其四，实行工程造价动态管理
随着社会的不断发展，建筑材料和设备价格变化幅度相应地增大。因此，相关管理人员要密切把握市场经济的发展趋势，制订出相应的政策和配套措施，把行业动态因素科学合理地反映到工程造价中，不断调整和改进工程预算的编制、取费标准以及及工程造价计算，逐步实现工程造价的动态管理。
结语：
综上所述，面对现阶段建筑工程预算控制管理中存在的一系列问题，我们应不断完善预算管理的方法和体系，加大对专业技术人员的培训力度，采取有力的对策全面提升预算管理水平，最终使建设资金用到实处，从根本上提高企业经济效益。
参考文献：
[1]陈海涛;工程预算在项目施工中的应用;山西建筑.2003.4
[2]王少春;小议如何有效做好工程预算控制工作;大众商务:下半月.2010（2）
[3]敖雪莲,谭吉涛;浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施;黑龙江科技信息.2010（6）
《建筑工程预算控制探讨》
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文章名称： 建筑工程预算控制探讨
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