浅谈建设项目设计阶段的成本控制

　　摘要：设计阶段是建设项目的开始阶段，也是重要的阶段。如何从设计阶段采取有效的成本控制，对于项目整体的成本控制有着至关重要的意义。
　　关键词：设计阶段，工程造价，控制，成本。
　　投资决策是产生工程造价的龙头，而设计阶段的工程造价控制则是控制整个工程造价控制的龙头。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计，设计是把技术与经济有效结合在一起的过程，设计是建设项目由由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计文件是建安施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。规划设计对工程造价的影响程度可达75%以上，一般情况下，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。因此，设计阶段的工程造价控制是关键，在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
　　大凡我国工程界能稍微知识面宽阔的从业人员，都或许知晓我国工程实际现状最缺乏的就是实际性的优化设计，设计的浪费是最大的浪费，如何加强设计阶段的审查？如何优化设计方案？从源头控制项目造价是我们必须得深虑、必须要跟踪监控的关键环节。合理科学的设计，显然可降低工程造价。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。不能对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。从而不能选出环境上自然协调、功能上适用、结构上坚固耐用、技术上先进、造型上美观和经济合理的最优设计方案。而是一味追求效率，任意提高安全系数和设计标准，而对经济上的合理性考虑的较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。例如：某项目一高层住宅每层电梯井走廊仅10多米的距离，其间又无防火分区，就设计了三只消防箱，而按消防相关规范要求，只要两只水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理，造成了一定的浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。又如某工业项目土建施工图纸为钢结构配套锚栓的设计为M28锚板式螺栓，在图纸会审中，一经验丰富的工程师提出地脚螺栓直径≥M30的应采用锚板式螺栓，而本图纸设计中M28则可不采用锚板式，后找设计联系修改，这一不足起眼的设计优化，也是可以避免“积少成多、聚沙成塔”的，显然也是可以节省成本的。再如：未进行限额设计，未按专业进行投资额分配，设计人员不具有较强的工程造价意识，扩大设计规模，提高设计标准，任意加大梁、柱截面，超量配筋，提高混凝土标号等级等，这些都提高了工程造价，影响了项目成本的控制。建筑设计不是做艺术品，而是做产品，既然是产品，就得关注市场、成本、品质的适度、可实施性等。避免不计成本地追求设计效果。如某职工宿舍楼设计标准较高，不但装修标准过高，所有房间贴地砖，卫生间全瓷砖，楼梯间及其它公共部位镶贴大理石，而且一房一卫生间，显然增加了墙体、粉刷、、管道、配管穿线、灯具及开关插座以及卫生器具等的费用投入。其它工程有些也存在着梁、柱超量配筋的现象，都增加了造价，影响了成本。设计阶段对成本控制的影响是“不言而喻、一目了然”的，因此，必须十分重视设计工作，避免“先天不足”。
　　1、推行设计招标，择优选择设计单位
　　积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，精心挑选一批有一定规模、力量强、有影响的若干个设计公司作为后选人，要求其在可行性研究阶段形成的建筑理念和具体的建筑要求的前提下，予以认真的思考和创造性的发挥，从而提出基本符合业主要求的投标承诺，最终确定业主满意的设计方案和公司。比如说，某地有规模、力量强、有影响的设计单位较多，但仍需精心挑选，可以采取先摸底然后口头邀请洽谈的方法，通过交流，了解大致情况后，再进行比较，最后确定几家比较满意的公司，这样可以在招标时留有余地，并尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞标，组织有关专家综合评比，这样即可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
　　2、开展限额设计，有效控制成本
　　积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，保证投资限额不轻易突破。成本控制管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。
　　当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素，由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额，对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析其原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面，并利用同类建筑工程的技术经济指标进行科学分析、比较，优化设计，降低造价。
　　3、采用合同措施，有效控制工程造价
　　针对当前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。可以尝试在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度条款，约定设计变更超出施工合同价的一定比例时，扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概算指标等各方面控制的一种举措。虽然设计费在投资中的比例并不是很高，但对于一个成规模的建筑物或建筑群体而言，往往差异也可以是很大的，业主与不同的设计单位订立合同时，费用相差几十万元的事例并不一定少见，因而，设计本身的收费或多或少地影响着建筑成本。
　　4、建立内部管理和对外监督机制
　　应配备专门的部门和人员，并建立相应机制以应对规划和设计过程中的修改和调整。设计工作的过程，不会一帆风顺，不是所有的设计师都已完全理解业主的建筑理念和要求，因此，工作进程中的组织、沟通、协调、督促检查必不可少。
　　总之，设计阶段是项目成本控制的关键阶段，设计阶段的成本控制是一项复杂的系统工程，它关系到企业的经济效益，贯穿于从设计招标到施工图设计的各个环节和各个方面，为此，必须完善招标制度，强化经济观念，落实限额设计，加强对设计的监理等工作，才能有效地控制项目成本。

《浅谈建设项目设计阶段的成本控制》

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