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来源：职称驿站所属分类：交通运输论文 发布时间：2012-08-06浏览：33次
摘要：本文通过分析建筑行业安全生产现状，收集整理近年来工程施工中出现的安全事故，研究地铁建设项目普遍存在的问题，有针对性的提出相应的安全管理措施，进一步加强地铁建设工程安全生产管理工作经验。
关键词：地铁建设，安全管理，应对措施
前言
随着全球金融危机对我国经济影响的进一步显现，国家采取了一系列拉动内需的重大政策，一批重大项目陆续开工。而在国家4万亿经济刺激计划中，近一半的投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设。据了解，目前北京、上海、广州3城市轨道交通（主要是地铁）每年都以40—50公里、百亿元以上的投资速度推进，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无前例的高潮。在城市地铁超速发展的同时，我们更要进一步加强地铁建设工程安全
生产监督管理工作，避免类似杭州地铁塌陷事故的发生【1】。
地铁作为城市地下工程，具有建设周期长，难度大，安全风险高的特点。保障地铁项目自身及周边环境的安全，是地铁施工管理的一项重要内容。下面，结合地铁施工实际，从加强安全管理和保护环境
安全两个方面，浅谈一下对地铁施工安全管理的一些建议措施。
一、我国建筑行业安全生产现状
近年来，随着《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国建筑法》的正式实施，建筑施工安全管理水平有了明显提高。特别是2003年出台的《建设工程安全生产管理条例》，更是使建设工程安全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。全国建筑施工安全生产形势呈现出了总体稳定、趋向好转的态势。
从《全国建筑施工安全生产形势分析报告》中可以看出，事故发生总量和事故死亡人数与往年同比有所下降，但事故发生数量仍然较大，而且部分区域的发生率呈上升势头。据统计，2008年1—10月份，较大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特别是在10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦和浙江杭州连续发生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故调查过程中，常会发现一些工程设施出现安全问题，这些问题很多都是由前期准备工作不足、调查研究不够，再加上规划、设计、施工等各个阶段工作中有疏漏，且缺少实时监测和风险评估造成的，例如杭州地铁项目建设过程中就存在建设工期不合理的现象。
近几年统计表明，建筑行业发生的事故集中在高处坠落、坍塌、物体打击、触电和起重伤害等。2007年，这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。从上述统计数字可以看出，施工现场是事故高发的场所。
地铁项目通常存在施工作业区域分散、施工工期长、作业性流动性大、技术性复杂、人员流动性大等客观条件，这类工程一旦发生灾害事故，都具有严重性、群体性和多发性的特点，从而使施工安全问题越来越突出，也给安全生产带来一定的困难和压力【2】。
二、地铁建设项目普遍存在的问题
随着国家对安全生产监督管理力度的加大，各施工企业也加强了施工安全生产的管理，但现阶段仍存在不少安全隐患，综合整理地铁建设项目的事故，分析原因有如下几点：
1、对宣传教育重视不够，对安全工作认识不够。
施工现场没有建立完善的安全监督检查制度，安全投入不足，往往事故发生后，才采取安全管理措施，加强安全管理工作，缺乏全过程安全控制管理。由于没有形成全员参与安全管理的意识，施工人员安全意识薄弱，不把安全问题放在心上，随意施工，使安全管理成为表面文章，收效甚微。
2、对工人的安全培训不够，工人安全生产意识不强。
建筑行业的施工人员有80%来自于农村，大多数人文化水平不高。他们往往对施工现场的危险性认识不足，且存在侥幸心理，甚至有的人员根本不了解施工现场存在的危险源及相应的防护措施。
目前，在施工人员培训方面，施工单位通常都在刚进入现场时对工人进行三级教育，但缺乏对工人的定期培训，缺乏对施工过程中中途入场和转岗工人的安全培训和技术交底，缺乏对施工过程中危险源防护措施的培训等。
3、临时用电使用不规范，存在用电安全隐患。
由于施工区域分散、跨度大，流动电箱和电控箱较多，在临时用电方面存在的问题多是电箱缺漏电保护、缺隔离开关、电控箱外壳不接地或接地不可靠以及箱内乱接线等。
4、缺少临边防护，易发生人员安全事故。
据了解，地铁施工过程中，洞口和临边部位事故死亡人数所占的比例最大。在地铁项目中由于出入口、楼梯口及轨行区众多，洞口和临边处安全防护就成为重中之重。而在该部位发生的事故，大多是由没有做围挡或围挡不合格以及围挡处没有设安全警示标识等原因造成的。脚手架方面存在问题通常体现在脚手架刹车失灵、脚手架平台未设置围档及踢脚板等。
三、相应的安全管理措施
1、贯彻落实安全管理方针，强化安全管理目标
认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。强化系统管理，加强过程监控，工程始终把安全工作放在首位。坚决执行各项安全制度，推行标准化施工，固本强基，科学管理。
达到安全生产标准化工地，确保施工安全满足武汉市有关部门及业主制定的有关管理规定的要求，实现“五无”、“两控制”。“五无”：无死亡事故；无重大行车事故；无重大机械伤害事故；无火灾事故；无中毒事故。“两控制”：职工重伤频率控制在0.5‰以下，轻伤频率控制在5.0‰以下。
2、制定安全管理组织机构，建立健全安全生产责任制。
形成横向到边、纵向到底、逐级保证的安全生产保证体系。要落实安全生产责任制职责，就必须结合地铁施工特点制定出切合实际的安全生产管理制度，按工序进行危险源识别并制定出危险源控制措施和管理方案，进行专项安全技术交底（交底必须交到该工序的每一个作业人员）。坚持班前安全讲话明确责任区域和责任人，使每一位参建员工明白自己的责任区域存在的风险源及控制方法，实现责任到人措施到位。
图一：安全管理组织机构
3、强化全体参建员工的安全生产意识。
通过安全教育，学习安全生产的法律法规、项目安全生产的规章制度和安全生产知识，不断提高全员的自我保护能力。再通过宣传、用其他单位出现的安全生产事故开展反思等主题活动形式，形成浓厚的安全生产氛围，员工生活在这样的大环境里安全生产的主观能动性就会进一步得到深化。
员工的安全意识增强了，在施工生产过程中遵章守纪、拒绝“三违”等就会变成自觉的行为，人的不安全行为就会最大限度地得到改善，就会自觉地查处物的不安全状态，就会自觉正确使用和佩戴劳动保护用品克服环境的不安全因素，这样我们的施工安全管理就能做到有序可控了。
4、落实临时用电和机电设备的保护措施
①现场临时用电线路的安装和使用，必须按配电规程、安全操作规程和临时用电设计执行，不准任意拉线接电。
②临时用电配电箱、开关箱，必须装设漏电保护装置。临时用电的配电箱必须使用合格的配电箱，以保证临时用电的安全。
③临时用电电缆的截面积要符合载流的要求，不能以小代大、以次充好。
④施工临时用电设施要专人管理，严格控制，施工完毕后要及时切断电源，在安全管理人员确认后，方可离开。
⑤各种手持电动工具和额定电流小于60A的人体可能触及的用电设备，必须安装触电保安器。
⑥电气设备必须完整无损、绝缘良好、设保护地线。各工点应采用和电网相一致的保护接地或保护接零。熔断器和熔丝应配置适当，严禁用其它金属丝代替熔丝。
⑦开关应接在相线上，螺丝灯头的丝扣应接在中性线上。不得将线头勾挂在灯头上或直接插在插座内。严禁用二线裸露部分搭接作为开关。
⑧手电钻应有绝缘手柄和保护接地线。使用手电钻时，应站在绝缘垫上或戴绝缘手套。
⑨电焊机必须接地，电焊机用毕必须切断电源。
5、做好临边防护
由于地铁施工空间小，特别是车站的站厅、站台和设备区构造复杂，施工人员多而且基本都属于交岔作业，由临边临口处理不好而导致的高处坠落和物体打击事故是常发生。
因此，为了有效地防止高处坠落和物体打击事故的发生，凡在楼梯口、电梯口、预留洞口，必须设置栏杆或盖板、架设安全网。正在施工的建筑物的所有出入口，必须搭设牢固的防护棚。框架工程楼面周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等，必须设置1.2米高的两道防护栏杆、挡脚板或设防护立网。在临边临口作业时，必须正确佩戴和使用好劳动保护用品，如安全帽、安全带、安全网、防滑鞋等。在移动脚手架上面的作业平台四周必须设置不低于1米高的防护栏杆，以便固定安全带和防止高处坠落。
表一：安全防护与环境保护项目清单
类别 项目名称 具体要求
安全防护
与环境
保护 安全警示标志牌 在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌
现场围挡 (1)现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m;(2)围挡材料可采用彩色，定型钢板，砖、砼砌块等墙体。
五板一图 在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。
场容场貌 (l)道路畅通：(2)排水沟、排水设施通畅(3)工地地面硬化处理；(4)绿化。
材料堆放 (1)材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；
(2)水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施(3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
现场防火 消防器材配置合理，符合消防要求。
垃圾清运 施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输
临时设施 现场办公生活设施 （1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全离。
（2）工地办公室、现场宿含、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。
施工现场临时用电 配电线路 （1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；
（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。
（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
配电箱开关箱 (l)按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类
（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
临边洞交叉高出作业防护
接地保护装置 施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。
楼板、屋面、阳台等临边防护 用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板。
通道口防护 设防护棚，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。
预留洞口防护 用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆
电梯井口防护 设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。
楼梯边防护 设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。
垂直方向交叉作业防护 设置防护隔离棚或其他设施。
高空作业防护 有悬挂安全带的悬索或其他设施：有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道
四、其他安全控制要点
1、施工期间应妥善保管建筑材料、易燃易爆危险化学品等；完善隧道施工照明、排水及通风：减少施工机具产生的噪声、振动、粉尘、以及施工机械产生的废气和烟雾，确保施工期间从业人员的安全与健康【3】。
2、特种作业人员无证操作。电工、电焊工、吊车司机、司索工、架子工等等都属于特种作业人员，特种作业人员的操作证是必须经安全生产主管部门指定地点培训考试合格后才能取得，换句话说无证操作人员就是未经过特种作业培训的人员，他们对于这些特殊工种的操作规程、安全控制措施等都相当模糊、似懂非懂，这类人员从事特种作业是最容易发生安全事故的。因此，要保证特种作业的安全必须坚持特种作业持证上岗
3、交叉作业。在地铁内二次结构以后的施工，各类设备安装、装饰装修等单位相继进场，存在严重的交岔作业和不可避免的施工干扰，各单位进场后都各自为阵开展工作，势必形成工序间的相互制约和影响，同时相互间带来的安全隐患也是层出不穷的。这就要求我们必须服从地盘管理商的统一管理，加强各设备管理单位的沟通和协调，形成相互配合相互支持的良好局面，克服各自为阵的工作作风，团结协作才能确保安全。
五、结语
安全重于山,责任大于天。地铁施工企业要时刻把安全质量放在第一位，全员要形成共识,自觉把安全施工摆在各项工作的首位,落实好安全生产责任制。坚持“分级控制、分口把关”的原则,做到谁在岗谁负责，层层落实安全生产负责制,把安全责任落实到地铁施工过程中的每一个岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面，从而使地铁建设项目安全生产零事故的目标得以实现。
参考文献：
[1]钟森强.地铁建设项目施工安全管理，2011
[2]石国勇.地铁施工安全管理措施，2011.
[3]吕丹锋.地铁施工安全管理与防护措施，2010
《浅谈地铁安全施工管理》
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文章名称： 浅谈地铁安全施工管理
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