发挥工程监理作用确保工程质量

　　【摘要】自从我国开始试行监理制度以来取得了很大成绩,其在工程建设中的地位日益提高,在控制工程质量、造价、工期的过程中发挥了重要作用。
　　【关键词】工程监理，规范行为，发挥作用
　　工程监理在工程施工建设过程中承担监理的责任,随着工程建设法律法规体系的不断完善,工程监理的责任日渐明晰,监理单位的安全监理意识普遍提高,安全监理工作全面展开,安全监理的水平也在不断提高,在建设工程安全管理工作中发挥了积极的作用,为预防和减少建设工程生产安全事故作出了积极的贡献。
　　1、当前监理工作存在的问题
　　由于我国的建设监理制起步较晚,计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点,没有形成社会化的监理模式,至今仍存在着以下问题:
　　1)对业主行为无规范
　　业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。其实,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师实施,而业主所要做的,是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目的管理。
　　监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确处理好与业主的关系,从大局出发,顾客第一,为业主服务,对业主负责。只有这样才能取得业主的信任,以利监理工作的开展。规范业主的行为,使业主转变计划经济体制下的观念,是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。
　　2)把监理工程师当作质检员
　　这个问题涉及到职责问题,还涉及到验收程序。各项验收,必须在承包商自检合格的基础上,报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任,监理负责检验工程产品,承包商不能把监理当作自己的质检员,监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员,监理的检查要全面。
　　3)工程质量是监理出来的
　　工程有问题,监理首当其冲,这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权,依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为,在设计阶段有设计质量问题的,设计监理应承担相应责任；在施工阶段,由于施工原因造成工程质量问题的,不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品,监理应承担相应责任,但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准,这需要"三方"端正思想意识。
　　2、改进监理工作的基本措施
　　1)正确理解和明确业主与监理、承包商与监理的关系。规范业主的行为,使业主转变观念,是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。业主与监理之间是一种委托与被委托的关系,双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理人员接受业主的委托,对建设工程项目实施监理,就必须熟悉监理委托合同,从大局出发,对业主负责,为业主服务。监理与承包商之间是管理与被管理关系,是监督与被监督的关系。监理人员应公正、独立地行使监理权,认真维护业主与承包商的合法权益。承包商也应加强监理知识的学习,提高对监理的认识,懂得监理程序与要求等,以便于工程项目的实施。
　　2)提高监理队伍素质,加强对监理人员的培养和继续教育,强化监理工程师的注册管理。提高监理队伍素质是一项长期任务。要建立一支具有高素质的、稳定的监理队伍:a．要提高监理的职业道德；b．要提高监理的业务素质。政府主管部门和监理行业协会应系统地组织开展监理人员培训工作,进一步优化注册监理工程师的知识结构,造就一批熟练掌握外语和国际惯例的工程项目总监,以此带动监理人员整体素质的提高。同时,还要加强对总监理工程师进行必要的考核和管理。在注册管理上,必须建立一套严格统一的标准,从而适应建筑市场的需求。监理企业应重视人才的培养,建立一支懂技术、懂管理、懂法律、懂国际惯例、结构合理、专业配套的人才队伍,从根本上提升企业的竞争力。
　　3)抓好监理单位内部制度建设,为搞好监理工作提供组织保障。监理工作是由不同专业、不同层次的专业人员共同完成的,成员之间的职责分工是实现监理目标的重要保证。首先,必须建立监理岗位责任制。通过岗位责任制的建立和落实,在监理组织内部做到:分工明确、各尽其职、各负其责,并应加强内部团结协作。其次,要建立必要的奖惩机制,充分调动监理人员的工作热情和积极性。同时,要建立严密的监理程序,以提高工作成效。这样,才能高效、圆满地完成监理任务。
　　4)推行工程监理制度,拓宽监理业务范围。工程监理制度的推行,建立了工程建设各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的工程建设管理运行机制,促进了工程建设管理体制的进一步完善。应逐渐开展整个项目的全过程监理,改变仅仅限制于施工阶段的监理。作为监理单位,不仅要具备工程质量的控制能力,要熟练地使用经济控制、合同控制和法规控制手段,以适应全方位监理的需要。在实际工作中,不仅要做好工程质量的监理,更要加强工程投资、进度及安全等全面控制,积极帮助业主出谋划策,提高监理的服务水平和服务质量,逐步形成项目建设的全过程监理职能,以适应监理市场的竞争。
　　5)要正确认识工程质量与工程建设各方的关系。工程建设项目的实施要经过许多道程序,每一道程序都与工程建设密不可分,不能把工程质量简单归结到设计、施工或监理。当出现工程质量问题时,应认真分析,找出责任方,以便追究责任。
　　6)加强对监理人员的法制教育,维护监理工作的公正、客观、科学性。工程建设监理是“第三方”的监督管理行为。监理单位应加强对监理人员的法律、法规和思想道德教育,在工作中应以法律、法规和有关合同为准绳,公平、公正、客观地分析问题,维护自己的声誉,赢得业主与承包商的信任。
　　总之,监理工作任务艰巨,任重道远,需要不断的探索、总结、深化。以科学发展观为指导,创新安全监理手段,完善安全监理制度,全面落实安全监理责任,充分发挥安全监理的作用,提高施工现场安全生产文明施工管理水平,进一步推动建设工程安全生产形势持续稳定好转。
　　参考文献
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