水利工程建设管理存在的问题及其建议

　　【摘要】水利工程建设是我国的重点工程，不仅与国家的利益有着密切的联系，而且更是关系到人民群众的生产和生活的顺利发展。近几十年来，尽管国家队水利工程建设管理上有了进一步的突破，但是在管理上还是存在着诸多的问题。本文就是从我国水利工程建设管理的现状入手，分析出水利工程建设管理中还存在的问题，并根据这些存在的问题，提出了相应的建设管理方面的建议。
　　【关键词】水利工程；建设管理；存在的问题；建议
　　1前言
　　随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，水利工程建设的使命也在不断的发展。在各项工程的建设中水利事业的地位日益突出，水利事业的重要性决定了水利工程建设的必要性。所以，我们就必须进一步做好水利工程建设的管理工作。只有不断的提高水利工程建设的质量，才能使水利工程建设事业顺利的发展。自改革开发到现在，我国相继实行了一系列的改革措施。目前的建设管理体系已经较为科学了，但是仍然存在着很多的问题。所以，我们还要解决这些问题，保证水利工程建设事业顺利的发展。
　　2水利工程建设中存在的问题
　　2.1责任和权力不明确
　　目前，我国的水利建设管理体系已经符合市场经济的发展规律，但现在由于责任和权力不够明确的现在比较突出，建设单位和管理单位都管事，但当出现问题时，谁都不愿意担负责任，政府是投资水利工程建设上真正的业主，政府拥有最高的权利，但是责任小甚至是没有责任；政府拥有对水利工程建设的规划、决策、实施、竣工和验收的权利，建设单位和管理单位分工要明确，这样水利工程建设的责任和权力也会比较明确。
　　2.2立项缺少科学和规范性
　　首先，我们要知道立项是整个水利工程建设的重要环节和关口，根本上决定着整个水利工程建设项目的成功与失败，对我国的经济社会的建设有着直接的影响。立项必须具备比较全面、科学可行性的报告和工程技术比较方案。但是，在实际的生产生活中，常常有一些单位，在水利项目的前期准备工作中根本没有做出可研论证，根本没有摸清当地的水资源情况，就开始动工了。由于设计时间的不足，方案不充分，所选用的技术设备比较落后，工程效益比较差，还有一些单位盲目追求新追求大，设计单位对地方各因素考虑还不够周全，对当地的经济技术水平和实际情况没有科学的依据，这样便导致了设计标准与实际的需要不相符合。
　　2.3对水利工程资金管理不够科学
　　水利工程建设是一项基础性的工程，关系到整个国家的经济发展，但水利建设资金的使用更有着重要的意义，水利工程建设过程中，成本的控制是整个施工管理的重点工作，同时也能反映出企业经济效益的高低。工程项目的资金主要消耗在人力、物力、财力、材料购买上，水利工程建设工程量大，涉及的范围比较广，建设方面影响因素多。但是，有些地方仍然存在一些除这些问题以外的问题。例如：资金不能快速落实、拨下来的资金层层减少，乱支乱用现象非常严重，这样便直接延误了水利工程建设的工期，导致了水利工程几十年舍的质量差，消弱了大家建设水利工程的积极性。
　　2.4质量监督力度不够
　　水利工程质量监督部门代表政府对水利工程建设的各参加建设单位进行工程质量管理的工作，认真履行政府的监督职责，同时，水利工程质量监督工作也是真个工程质量管理的重要环节。在实际的监督过程中，质量监督人员的素质比较低，缺少先进的检测工具，检测部门不能及时地为监督机构进行技术检测，严重的影响了质量监督的力度，使监督工作不到位，对工程质量抽查次数不够，对政府的监督工作起不到好的成效，严重的影响了水利工程质量，造成工程存在一定的安全隐患。
　　2.5水利工程的管理和养护机制比较落后
　　我国的水利工程，大多数是近50年内建成的，那是主要是通过大量人力资源建成的。由于受当时的技术水平的制约，资金条件不不够充足，设计出来的水利工程普遍存在设计要求低，标准低，对施工质量要求不够，但近几年来，水利工程出现了很多的问题。例如：坍塌水毁现象严重，谁资源利用率低、浪费大、在一定程度上水利工程存在着安全隐患，这些都是由于水利工程管理和养护部到位所造成的，水利工程管理运行中涉及到的问题范围广，情况也比较复杂。
　　3面对水利工程建设出现问题的管理对策
　　3.1对水利工程加以规范管理
　　由专门的单位负责水利工程的管理工作以及维护和保养，保证水利工程的安全运行，水行政部门对水利工程出现安全事故的，要追究其法律责任，各个管理部门各司其职，互补干涉，并且质量管理部门的工作人员要严格遵守各项制度，随着经济的发展逐步将水利工程管理实现社会化和市场化。
　　3.2实行管养分离，降低运行成本
　　水利工程管理实行管养分离政策，精简管理机构提高对水利工程的养护水平，从而降低水利工程的运行成本，将水利工程的养护人员从水管单位分离开来，建立专业的养护企业，政府可以通过招标的方法选择维修养护比较专业的企业，各财政部门充分保证水利工程所需维护养护的资金要到位，有关部门还要及时制定出水利工程维修的标准，运用先进的设备条件，及时对水利工程出现的问题进行养护。
　　3.3积极筹措养护资金
　　保障水体改革的顺利推进，各级政府都要合理调整水利的支出结构，积极筹措养护资金，尤其对一些贫困地区，政府要及时给予资金援助，如果地方水利工程维修费用超出预算支出，超出部分则由当地财政部门给予资金帮助。
　　3.4建立合理的水价形成机制
　　水利工程供水水费属于经营性收费，价格要按照标准进行合理的收费，节约水资源，把农业用水和非农业用水分别对待，分类管理。水价还要根据水资源的现状进行收费，例如：谁资源状沉、供水成本及市场要求进行合理的调整。
　　3.5提高管理人员的素质，认真做好贵水利工程管理的工作
　　在有些地方上的单位质量管理人员的素质水平并不是很高，有些施工单位常常给这些质量管理人员送礼，为避免查出水利工程方面的问题，所以，要想水利工程顺利的实行下去，首先要提高管理人员的素质，大力宣传质量管理的观念，让水利工程给人们带来经济效益，促进我国的经济快速的发展，杜绝收礼现象的发生。认真履行管理人员的责任和义务。
　　3.6把好水利工程建设的质量关
　　加强水利工程质量的管理，把水利工程建设的质量作为重点，施工单位要严格按照《水利工程管理的规定》进行施工。对水利工程所需的设备、材料必须要有质量保证，在使用前都要检查设备和材料。优先选用质量要求能达标、价格较便宜的产品，对较大型设备和材料要政府统一在正规的厂家购买，施工过程中严格按照施工的程序和技术要求进行施工。从而确保水利工程质量的合理管理。
　　4结束语
　　随着我国经济的快速发展和科学技术水平的不断进步，我过对现代水利工程的要求也是更加严格和科学，根据水利工程的建设特点做好水利工程的前期准备工作，要严把水利工程激射的质量关，完善水利建设质量管理的制度，建造出更高要求的水利工程，使水利工程获得更多的经济效益，促进我国的经济顺利发展。提高管理人员的素质，大力宣传水利工程质量的观念。让人们充分认识到水利工程质量的重要性。
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