谈建设项目实施阶段的造价控制与管理

　　摘要：在项目实施阶段正确进行工程造价控制与管理,实施动态控制,全面了解各阶段造价控制的特点,将工程造价管理工作落实到实处,确保利润目标的实现,真正实现经济效益和社会效益的协调发展。本文探讨了建设项目实施阶段的造价控制与管理。
　　关键词：建设项目；实施阶段；造价控制；管理
　　一、招标及签订合同阶段工程造价的控制与管理
　　招投标制度是工程造价控制的有效手段，通过招投标可以降低工程投资，缩短建设投资回报周期，直接提高工程经济效益。作为施工阶段造价控制的基本依据，严谨的施工承包合同与合同管理是减少甲、乙双方履行合同义务中纠纷出现次数，维护共同利益、控制工程投资造价的重要保障。
　　1、严格推行招投标制度
　　《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确指出，招投标应当采用工程量清单。这就要求建设单位展开招标工作时，除在招标文件中列入招标须知前附表、合同协议条款、格式、技术规范等内容外，工程量清单也须作为投标报价文件的组成部分纳入其中。工程量清单编制应符合四统一的原则，即项目编码、项目名称、计量单位与工程量计算规则应符合招投标文件的格式标准，依据设计图纸计算、统计和排列后，即可得出工程量清单。工程量清单的编制应做到客观、公正、科学，清单编制人员在编制过程中，应主动征询技术人员、深入现场，对设计图纸与招标文件提出的工作内容、技术要求作详细分析。因此，清单编制人员应尽可能地选取熟悉工程造价专业知识，且具备相应工程设计、材料知识和施工经验的技术骨干，才能很好地保证工程量清单的科学性与准确度。
　　2、认真做好评标工作
　　评标工作中，应尤其注意总报价和单项报价的综合评审。总报价最低不等同于单项报价最低，总报价符合要求同样也不能证明单项报价符合要求。为防止投标人在人为控制总造价不变的情况下，降低工程量变化可能性低的项目单价，提高变化可能性较高的项目单价，最后在竣工结算时追加工程款。评标人员必须注意单价与相应工程量的综合评审，重点分析工程数量大的项目单价。此外，项目单价与施工工艺、方案、工作内容以及施工队伍资质的综合评审，也需要得到进一步的重视。
　　3、加强合同管理，控制工程造价
　　施工合同是施工阶段造价控制的依据，也是有效的法律手段。故此，要增强合同管理意识，完善合同条款，才能保证合同的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及合同补充协议以及日常的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和补充。相关的材料要保存完整，同时建立技术档案，要定期或不定期的对合同执行情况进行动态分析，根据分析情况采取相应的措施，减少索赔的发生。
　　二、工程施工阶段工程造价的控制与管理
　　1、工程施工阶段影响工程造价的主要因素。（1）施工组织设计方案。施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是组织各项资源投入有效控制工程造价的主要内容，合理各种资源在施工现场的施工组织方案，能保证的高效流动，并保持良好的现场秩序，避免因资源配置原因导致的工程窝工及浪费，节约工程造价。（2）业主供应材料与设备。为保证工程质量、节约工程投资，业主会根据自身管理你能力和对市场的把握程度，对大宗或关键材料和设备进行自行采购采购价格的高低，以及因材料设备到货时间与承办商的协调，都将对工程造价造成一定的影。（3）工程变更。施工过程中引起变更的原因很多，特别是大型复杂项目，往往工程设计深度不够，导致工程的实际情况与发包人提供的图纸不符；还有市场供应的材料规格不符合设计要求等，这些问题的出现都会给工程造价的控制带来不利影响。
　　2、工程施工阶段造价控制的主要措施。工程施工阶段造价控制活动围绕工程合同开展，重点做好工程变更索赔，主要措施包括：（1）严格合同签订。建设工程施工合同是施工阶段造价控制的依据，既要保证合同造价的合理性和合法性，严格履行合同条款规定，以合作务实的态度推行工程施工，维护合同双方的正当利益，同时要做好合同文件的管理工作，必须完整保存合同、补充协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等原始材料，建立全面技术档案，以便对合同执行情况进行分析和追溯，并根据分析结果及时采取补救措施。（2）严格变更管理，积极应对索赔。工程变更有各种各样的原因，在招标阶段必须将变更管理相关约定写入合同条款，明确工程变更发生后的工作程序，包括申请、审批、实施，以及涉及造价调整或索赔的相应工作程序，明确分级审签制度确定现场代表和监理的责任。
　　三、竣工结算阶段工程造价的控制与管理
　　竣工结算的核对是造价计价中发、包双方应共同完成的重要工作。按照交易的一般原则,任何交易结束,都应作到钱、货两清,工程建设也不例外。当工程竣工验收合格后,承包人将工程移交给发包人时,发、承包双方应将工程价款结算清楚,即竣工结算办理完毕。
　　1、竣工结算阶段存在的问题
　　现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作的要求。施工单位在结算中存在着虚报工程造价的情况,主要表现在以下几方面:一是工程量增大;二是高套定额,把定额中已包括在综合单价中的内容单独列项;三是提高取费的标准,扩大取费的范围。
　　2、竣工结算阶段造价控制的措施
　　(1)保证结算资料的完整性。特别是招标文件、施工合同、工程变更及现场签证等,避免边审核边补交结算资料,在规定的审核时间内不能完成审核任务,影响审核效率。建立健全结算资料完整性及符合性的审查制度,是保证结算审核质量和效率的前提。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
　　(2)严格按工程结算编制依据进行审查。要确保工程结算的审核质量,在审核前,必须要依据双方签订的施工合同,对施工合同条款要准确理解,明确工程项目的承包形式、计价方式、价差调整办法、工程变更及现场签证的结算方式、投标承诺及作为施工合同附件的澄清纪要,对工程结算的编制依据进行全面审查,做到审核有所遵循、思路清晰。
　　(3)对工程量及单价的审查。a工程量的审核根据施工合同要求,在全面熟悉图纸,设计变更和现场签证等资料的基础上进行现场察看,依据编制原则逐项进行审核。b在结算审核中,应注意审核项目的单价,工程量清单招标工程,投标人的综合单价为固定单价。c材料价格调差是否符合施工合同的约定。另外不同厂家、等级、材质是影响材料价格的主要因素,为防止材料质价不符,对主要材料价格进行实物审核。
　　随着工程造价管理国际化、信息化,建设工程造价管理在实施各阶段应加强管理,实现工程造价的有效控制。首先,在招标阶段应推广工程量清单招投标,强调风险分担,促进参与各方的管理水平提高;其次,施工阶段推行工程总承包和工程项目管理,提高工程建设水平;再次,竣工结算阶段采用工程造价软件,提高结算审核效率,加强信息化建设,实现资源共享。在项目实施阶段正确进行工程造价控制与管理,实施动态控制,全面了解各阶段造价控制的特点,将工程造价管理工作落实到实处,要求合同双方,加强合同管理,提高合同履约意识,重视合同管理,提高企业的经济效益,确保利润目标的实现,真正实现经济效益和社会效益的协调发展。
　　参考文献：
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　　[2]李立政,唐守辉,姜卫东.如何做好建设项目实施阶段的工程造价管理[J].黑龙江科技信息,2008,(26)
　　[3]范新民.建设项目实施阶段的工程造价控制[J].化工管理,2007,(03)[4]孟承新.建设工程设计阶段造价控制的重要性[J].市政技术,2007,(04)

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