引进差别化管理加强工程质量监督

来源：职称驿站所属分类：项目管理论文
发布时间：2012-08-23浏览：33次

　　随着我国现代化建设的不断深入，建筑业在市场竞争中也显得愈来愈激烈。因此加强对建筑工程质量的监督就在建筑业中有了举足轻重的作用，本文就从建筑工程质量状况入手，就如何加强工程质量监督管理，提高从业人员责任心，配以社会监督、业主监督、协会参与，以提高建筑工程质量行为展开讨论，以供参考。
　　
　　关键词：加强工程质量监督，进行差别化管理，提高责任意识
　　
　　在各地市的信访部门经常听到这样的话“我几十万买的房子，却、、、、、、、、”。这样的话的确让人说着伤心，听着痛心。建筑产品也是商品，可以说是百姓生活中最昂贵的商品，建筑产品和任何产品一样，都是为了满足人们日益增长的物质生活需要。但从近两年来本地投诉受理情况来看，建筑工程质量问题投诉量却逐年递增。主要问题集中反映在屋顶、外墙渗漏；内墙开裂；层高、开间尺寸误差等几个方面。内墙裂缝和尺寸问题说大不大说小不小，对于很多购房人来说，只要不影响使用功能，总是能得过且过的。但屋顶、外墙渗漏这样的问题，如果在交付使用后再对建筑质量问题进行维修处理，也决非易事，很可能是修了一年又一年，直到过了保修期还没有修好，给购房人生活带来了很大的困扰。今天，笔者就如何加强政府部门工程质量监督，从调动相关责任主体责任心与积极性入手，来探讨一下如何提高建筑工程质量。
　　一、目前建筑市场主要存在以下两点有碍工程质量的现状
　　1、无法对建筑工程质量责任人追究其质量责任。随着社会机制进程的发展，为了追求利益的最大化，我国建筑业存在以下情况：国有企业改制工作的推进促使很多企业在改制后仅保留了管理层，质检、安检等技术部门流于形式。人才流动越来越频繁，建筑工程七大责任主体中，勘察单位、设计单位、图审单位、检测单位的人员还能相对固定，但建设（开发）单位、施工单位、监理单位三家单位的人员就很难固定了。而这三家恰恰是建筑工程最主要的责任方。临时招募的项目班子是很难对企业负责，对工程质量负责的而且项目经理、总监等相关责任人几乎长期不在岗。实际参与工作劳务公司人员几乎全部都是从当地劳务市场顾佣的农民工，人员更换像走马灯一样频繁，遇到问题一走了知。建筑相关法律只是对承包单位、监理单位追究质量责任，但应该对工程实体质量负责直接责任的劳务公司人员法律上也没有任何追究其法律责任的条文，这样更造成劳务公司有恃无恐。
　　2、施工、监理及商砼企业、检测机构联合造假，资料“早产”，涂改严重，试块很难找到是现场制作的，商砼公司提前准备了一大堆的试块，谁要就给谁。
　　二、监督机构人员有限，但工程量却逐年递增，这样做势必给监管部门带来很大的困难，如何加强政府监管职能，逐步规范企业行为是各地市建筑管理部门的首要问题，随着5号令的出台，各地市也都在摸索更有效的监管方式，我认为需主要解决以上两大问题，对工程进行差别化管理，在全面抓的同时，有重点的、有针对抓住一批工程，以点带面，会对工程质量起到一定的积极作用。具体做法有：
　　1、加强企业资质、人员资格管理，让皮包公司淡出建筑市场。
　　建立、健全信用体系动态管理制度及分档分类的量化标准，在每项工程进行质量监督注册时，对每一项单位工程进行分类，根据施工企业、监理企业、项目经理、总监理工程的不良记录次数及等级进行综合打分。
　　工程名称施工企业不良记录次数监理企业不良记录次数项目经理不良记录次数总监不良记录次数综合等级（ABC）
　　
　　
　　对于新的施工、监理企业或四栏不良记录项目中（两年内）有两项以内B级以上不良记录的可按综合等级B级录入，在季度巡查或专项检查中可按30%的比例进行覆盖抽查；
　　对于四栏不良记录项目中（两年内）无一项B级以上不良记录的可按综合等级A级录入，在季度巡查或专项检查中可按15%的比例进行覆盖抽查；
　　对于四栏不良记录项目（两年内）有三项B级以上不良记录记录的可按综合等级C级录入，在季度巡查或专项检查中可按60%的比例进行覆盖抽查；
　　2、优化监督工作流程，改“四到位监督验收”为“验收报告备案”，加强各职能部门联合执法行动，加大日常巡查、抽查、企业考核等力度。并发挥各地市建筑业协会的作用，定期公布相关信息，加大不良行为的违规成本，变“人治”为“法治”。
　　动态管理建设工程项目，建立动态台帐，对每个工程情况都能随时掌握。对监督工作是“舍得放”、“重点抓”，不能总是充当监理人员，给相关责任主体应有的“话语权”。除工程竣工验收时必须现场监督外，其他验收只须报验登记备案，以便于掌握工程情况，验收随机参与监督。验收时重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督，并加强法律责任的宣传，以提高相关责任主体责任意识。
　　加大日常巡查、季度抽查、专项检查等监督力度，对工程有选择的进行检查。重点抽查参建各方责任主体履行法定基本建设程序情况；参建各方责任主体质量保证体系建立情况；执行施工许可、质量安全监督、施工图设计文件审查，竣工验收等制度情况；参建各方责任主体及有关人员执行法律法规、强制性标准情况；建筑材料、构配件、设备进场验收和复检制度执行情况等。对检查情况及时向全行业进行通报，对不符合基本要求的行为记入信用手册，加大行政处罚力度，提高相关责任人的违规成本，查出一起，报请相关部门，处理一起。
　　3、加强社会监督、业主监督，落实公示制度。
　　工程开工前，将该工程责任主体信息、节能信息等在工程外围墙，醒目位置予以公布，便于社会监督。
　　工程竣工时，落实三大备案制度及“工程质量保证金管理制”。首先在该项目侧面镶嵌黑色大理石标示牌（附表一），公布相关责任单位、责任人、竣工验收时间、竣工备案号等信息；其次，在单位入口处张帖《住宅工程质量回访保修责任落实情况公示》（附表二），公布质量保证单位、部门、人员信息及联系方式；三是严格执行分户验收制度。将《住宅工程质量分户验收表》（附表三）验收表格张帖在进户门后，并留下验收痕迹，便于业主核实；四是工程备案时缴纳“工程质量保证金管理制”，专款专用，用于处理保修期内的不及时投诉。
　　工程保修期，公布建筑工程投诉热线电话，24小时接待来人、来电，及时受理投诉，并定期将投诉受理情况在行业内通报。
　　4、定期召行业内各施工、监理单位技术负责人会议。通报当地质量状况及部、省行业动态；公布新材料、新技术应用情况；发布优质工程信息，抓点带面促进全行业发展。
　　5、落实相关人员的上岗培训工作，加强思想道德建设和城市主人翁精神教育。定期组织不同专业人员进行专业知识教育和思想道德教育，提高工人知识结构，为创精品工程打下基础。
　　三、结束语
　　加强政府部门工程质量监督，利用全社会对建筑工程的关注度，从调动相关责任主体责任心与积极性入手，差别化监管工程，希望在有限的办公资源条件下，让安心房、放心房不再是政府的口号。
　　