对城市规划基本要素的几点论述

　　摘要：本文就城市规划的基本要素展开了了几点简单的论述，为我国城市规划建设提供更多的参考资料。可供交流。
　　关键词：城市规划；基本要素；任务；论述
　　一、引言
　　当今我国已经进入了城市化快速发展的非常时期，今后一段时间将是我国城市发展的关键时期，城市化将推动国家的经济结构、社会结构和空间结构发生深刻的变化，城市发展正面临着前所未有的复杂性和矛盾性，面对这种全新的挑战和机遇，城市规划的制度和方法必须作出调整和改进，进行完善和创新，才有可能适应城市发展的要求。
　　在城市建设过程中，城市规划是决定城市市容市貌、城市公共交通运输能力、城市宜居水平的关键。在现代城市规划中，如何根据城市规划基本要素进行科学分析，针对城市规划的基本要素进行规划设计是影响城市规划设计科学性、影响城市规划设计效果影响城市土地使用率的关键。因此，现代城市规划部门应从城市规划的基本要素分析入手，提高城市规划质量、提高城市规划科学性。以城市规划作为基础促进城市建设的发展。
　　二、城市规划概念
　　城市规划是一门科学，一种艺术，一种政策活动。它是指导城市空间和谐发展，有效地创造良好的生活与劳动环境，去实现政府在一定时期内需要达到的社会和经济发展目标。
　　三、城市规划的任务
　　城市规划的任务是合理地、有效地、公正地创造有序的城市生产和生活空间环境，包括实现社会、政治、经济的预定目标，以及实现城市建设、工程技术、生态环境、文化传统建筑艺术、空间美学等诸多方面的和谐发展。具体说就是要确定发展目标，合理使用土地，组合空间布局，安排建设部署，为城市经济、社会、文化稳定持续发展服务。
　　1确定发展目标。一般是根据国家经济发展目标来确定城市发展目标，即确定城市性质、规模及发展方向。
　　2合理使用土地。确定城市各项用地的种类、使用性质、功能分区、数量比例、开发强度以达到合理使用土地和节约城市用地。
　　3组合空间布局。确定城市各项建设的空间构成和组合，包括地上空间的合理使用，地下空间的开发利用，城市轮廓线景观和城市风貌特色的塑造。
　　四、城市规划的指导思想
　　1可持续发展的思想。可持续发展的核心是发展，要以保护人类赖以生存的环境前提下的发展，要使城市在发展中确保人工环境与自然环境和谐。这就要求第二产业的建设不能造成新的污染，对已有三废污染的产业要进行综合治理、有效改造。城市发展要力求经济效益和环境效益的统一。
　　2以人为本的思想。城市规划归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质文化的需求。为人民提供更好的生活、工作、休闲的空间，创造有利于人类全面发展的基础和条件，是城市规划的基本宗旨。城市在规划的编制过程中要树立群众观点，城市规划必须以城市居民的利益为标准，城市规划要让公众参与，城市规划成果要透明，要公布于众。
　　3节约用地的思想。我国是一个人口众多的国家，土地资源不足，人均耕地很少。2007年3月国务院提出：严格控制城市建设用地，从现在起要确保全国耕地面积不少于18亿亩，这是一个硬指标。因此节约城市用地是每一个城市规划工作者的职责，在城市总体规划中对城市各项建设用地要精打细算，在满足城市功能的合理性以及建设运行的经济性前提下，对各项发展用地的选择要尽量使用荒地、劣地、少占农田、尽量不占良田。
　　五、城市规划工作的特点
　　1综合性。城市的社会、经济、文化、科技、环境等各个要素之间既是互为依存，又相互制约，城市规划就是要对城市的各项要素进行统筹安排，使其各得其所、协调发展。城市规划工作涉及的范围很广，包括气象、水文、工程地质、水文地质、社会经济、工程技术、市内交通、对外运输、用地布局、建筑形式、城市风貌、园林绿化等等，要求城市规划工作者不仅要有广泛的知识面而且要树立全面观点，具有综合协调能力。
　　2政策性。城市规划是实现政府在一定时期内需要达到的社会和经济发展目标，特别是城市总体规划编制过程中涉及许多重大政策问题，如经济发展目标、城市发展规模、城市主导产业、人民生活水平、城乡协调发展等。
　　3地方性。城市规划不可能脱离客观存在的城市实体，城市规划工作既要遵循城市规划的科学规律，又要符合当地自然条件、民族特点。
　　
　　六、城市规划编制的原则
　　1促进城市经济和社会发展相协调。城市规划应和国土规划、区域规划、城镇体系规划相协调，应以国民经济、社会发展规划为依据，并结合当地的自然条件和特点，科学、客观地分析历史和现状，统筹兼顾，综合部署。
　　2切实保护和改善城市生态环境。城市要发展，经济要腾飞，发展工业是必然，但是工业对城市的生态环境的保护有一定的影响，因此城市规划要在保护环境的基础上进行合理的功能布局，力求经济效益和环境效益双丰收。
　　3合理使用土地和节约城市用地。13亿多人口的中国，土地资源不足，合理使用土地、节约用地是我国的基本国策。城市规划要尽量将各项建设用地安排在荒地、劣地、少占或不占耕地。根据国家最近的规定：今后全国总耕地面积不得小于18亿亩，目前我国的耕地面积已接近18亿亩，节约城市建设用地迫在眉睫。
　　4保护历史文化遗产及城市传统风貌。城市发展过程是历史的延续，是先辈们的智慧结晶，是祖先的文化遗产和传统的生活方式的传承，保护文化遗产和传统风貌是城市规划者的历史责任。
　　5统一规划，合理布局，综合开发，配套设施。城市规划部门要有全面观点，在编制城市总体规划时要与其他各专业部门密切配合，使城市中各行各业统一规划，合理布局，和谐发展。
　　6近、远期相结合的原则，既要通过科学地预测，确定一个城市远期发展目标，又要针对城市当前经济实力和需要来确定近期建设的项目，并要使近期建设与远期规划相适应。
　　半个世纪以来，城市规划工作虽然走过了一段曲折的路，但是很有价值，特别是经过三十多年的改革开放，吸取了过去的经验教训，吸收了国外的城市规划设计好的理念，城市规划设计和管理工作有了前所未有的进步和发展。
　　参考文献
　　[1]李德华.城市规划原理(第三版)[M].北京:中国建筑工业出版社，2001.
　　[2]柳芷云.城市规划设计中基本要素的分析与应用[J].环境科学资讯,2010.

《对城市规划基本要素的几点论述》

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