工程造价在建设项目实施阶段应如何控制

　　摘要:合理有效地控制工程造价,贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。不同的阶段,对建设投资的影响程度是不同的。虽然一个建设项目投资控制的关键在于实施施工以前的投资决策阶段和设计阶段,但在建设项目做出投资决策和完成设计阶段之后,建设实施阶段的工程造价控制成为控制工程造价的主要内容。
　　关键字:工程造价管理，实施阶段，图纸
　　建设项目的实施阶段,是依据设计图纸,将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。无论是何种投资或管理模式,建设单位在控制工程造价的全过程中始终都是主体。建设实施阶段的工程造价控制是决定工程造价的命脉，是控制工程造价的必要手段，是一项工作面广、责任大而极其细致的工作。工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。为合理而有效地控制工程造价，提高投资效益，工程造价管理就非常重要，应重视工程造价管理的工作，才能达到有效地控制工程造价的目的。
　　1.合理确定与控制工程造价
　　建设项目实施阶段工程造价的确定与控制,是建设工程全过程造价控制的重要阶段,此阶段的重点应是抓好招投标工作。首先是资格审查,坚决杜绝一切不符合资质要求的施工单位参加投标,加强标底管理,保证标底编制的准确性制订正确的评标、定标、选择中标单位的标准,这是招标工作中的关键环节。应从工程报价合理、工期适当、企业信誉良好、施工经验丰富等方面进行评标,做到公开、公正、公平。
　　在项目实施阶段,还要优化施工组织设计,均衡有节奏地进行建设,正确处理工期、质量、造价三者之间的关系,实行科学的目标管理,使项目建设工作做到工期短、质量高、造价低。
　　2.规范合同管理，严格按合同施工
　　建设单位与施工企业签订合同前，应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，我们必须增强对合同的法律意识,把握合同条款的内涵,精心推敲合同文字的措辞,增强合同条款的严密性。完善的、有效的合同有利于当事人的认真履行,也可以预防纠纷的发生,有效地减少、避免施工索赔,减少工程费用的发生。
　　合同依法签订后，要严格“按合同施工”，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。另外建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。
　　3.施工现场的工程造价控制
　　进入施工现场这个阶段时，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，施工现场重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。本阶段应做好的工作有：
　　１）做好人的观念更新和素质教育
　　加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
　　２）尽量减少设计变更
　　要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
　　4.加强施工现场监理管理工作
　　随着国家有关工程建设监理体制的建立,工程建设监理已成为工程建设中的一个重要管理内容,施工阶段各方面工作质量的好坏对建筑产品优劣的影响是难以更改的。所以,这一阶段的监理工作至关重要。工程监理工作应由责任心强、技术水平高的人员担任。要求他们不仅要懂得设计、施工技术,还要具备工程经济方面的知识。在实际工作中,工程现场情况一般都比较复杂,经常要遇到一些这样或那样的问题,很容易影响到工程的造价。加强对施工现场的管理监理工作,避免不合理签证,可以有效地降低成本、节省开支,达到控制工程造价的目的。
　　5.把好建筑材料、设备进货价格关
　　对建设单位供料的工程和按调价结算的工程,工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。
　　为正确确定材料价格,这就要求建设单位在工程管理中应配备材料管理人员,除了把好进场建筑材料的质量关外,还应及时向造价管理人员反映建材价格,以利于将所用材料一一核对,该增加的价差就增加,该削减的价差就削减,保证工程造价的准确性当然,这种调整须根据合同条款而定。
　　6.项目竣工验收阶段工程造价控制
　　竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价控制的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
　　总之,建设单位要想有效地控制工程造价,就应该做到合同用词要准、现场签证要实、材料进价要低、建设工期要短、施工质量要讲、结算审查要细、验收把关要严,从而达到控制工程造价的目的，减少或避免建设资金的流，最大限度地提高建设投资效益。
　　参考文献:
　　《工程造价控制》上海东华大学出版社作者：张凌云
　　《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》北京中国计划出版社
　　《工程造价计量与控制》北京中国计划出版社。

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