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来源：职称驿站所属分类：交通运输论文 发布时间：2012-08-29浏览：17次
摘要：公路工程施工造价管理是项目管理中的重中之重，目前关于工程造价的规范管理正在引起全社会的关注。为此，如何促进造价管理的理性发展和进一步规范化，成为了摆在我们面前的一个迫切议题。本人将结合自身岗位实践，从影响施工成本造价的因素环节入手，通过深入剖析来达到提升管理的目的，特整理形成本文，以供业内同行共同参考借鉴。
关键词：公路工程，施工成本，影响因素，措施建议
公路工程建设项目是一个庞大复杂的系统工程，涉及的内容范畴众多，其中施工成本的管理是众多工程管理者一直都在关注和研究的一大议题，尤其是施工企业，对此更是强烈关切。可以理解，无论是站在业主的角度，还是站在施工单位的角度上来看待这个问题，是完全可以理解的。当然，如何理性、科学地去节约成本，提高工程生产综合效益，是值得我们去摸索和探讨的。随着现代社会科学技术的不断进步、材料设备的不断更新换代以及生产工艺和建设技术的提高完善……等等这些，无不在时时刻刻影响着施工成本的变化，倘若从事工程造价施工管理的人员平时未能将管理的思维和信息的触角进行及时定位，仍抱着过去十年或过去五年的信息和了解进行管理，若想胜任该项工作，做好施工成本管理无疑是十分困难的。为此，做好公路工程的施工成本造价管理，必须与时俱进，必须在管理思路上进行及时调整，在措施方法进行及时部署。然，无论我们采用何种方法进行管理，或从某个环节上进行切入，都离不开影响施工成本造价的几个主要因素，那就是下面我们即将探讨的内容。
一、影响公路工程造价的动态因素
影响公路工程造价的动态因素，就是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素，大致分为客观和主观因素两种。由于公路工程建设的特点，影响工程造价的动态因素很多，现就本人理解概括起来有以下几点：
1、设计变更对造价的影响程度
任何一个建设项目，都是从确定设计任务书、进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收的具体操作中，从初始到认识，再从认识到实践，由粗到细、由浅至深逐步深化的过程。由于影响工程设计的种种客观条件的变化和主观因素的存在，因而在公路工程建设过程中，工程设计的变更是客观存在的，这主要是由于工程设计的水平和某些不可预见等因素所导致的。如设计线高程的变化、设计线尺寸的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更、增减合同中约定的工程量等等。这些动态因素均能直接造成工程造价的增减，其数值是不可忽视的。
2、施工材料对造价的影响程度
材料费，是工程造价的主要组成部分。众所周知，现行工程造价的确定，是根据定额计算规则计算工程量，以工程量及套用相应定额子目基价汇总形成工程直接费用。定额子目基价（即预算价）由人工、材料、机械及其它直接费等部分组成。在建设工程项目中，如果以工程直接费为100%，构成直接费的人工费约占25%，材料约束力占70%左右，机械费约占5%左右，由此而论，材料价格取定的高、低将会直接引起工程建设费用的高低。因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化等，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。材料涨价因素对工程造价影响较大，定量分析和研究物价因素上涨对公路工程的影响，随时掌握市场各种材料的价格变化，作为建设单位可以随时掌握和控制物价因素对建设投资和概算的影响，设计单位可以预测物价上涨对未来几年工程造价影响的大小，施工企业可以做到心中有数，立于不败之地,把物价不稳带来的损失减小到最小，对于项目的成败和企业的发展具有重大的现实意义。
3、定额变化对造价的影响程度
工程造价的计价依据包括:有关工程造价的经济法规、政策;设计图纸资料、工程定额、费用定额、基础单价、施工组织设计、工程量计算规则，其中定额又作为公路工程造价计价的主要计算依据。本文所涉及的定额是工程建设领域内的定额，定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在正常施工条件下的消耗量，即对工作地点进行合理组织、合理拟定工作组成、合理拟定施工人员编制条件下的工料机消耗量;介于定额的这些特点，在公路工程进行造价计价时按照定额中的内容计算分析，可以保证计价依据的准确性，形成合理的工程造价。定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费率、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要动态因素。新定额与旧定额相比,在内容上进行了较大的调整，在删减、合并部分子项的同时，又增加了许多新工艺、新材料的定额子项，改变了以往做施工图预算使用多本定额的烦琐局面，为工程造价工作者带来了许多方便。由于工日单价、水平超运距及其它因素的调整，定额水平、直接费用均比旧定额有所提高。
4、人工费用变化对造价的影响程度
人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。随着社会的发展，物价持续上涨，社会消费水平不断提高，以及《中华人民共和国劳动合同法》及各地最低工资标准调整通知的公布实施，建设工程劳动力成本和管理成本不断增长，当前，人工费实际开支与定额的偏离状况有目共睹。
在这样的社会氛围下，本着实事求是、合理确定工程造价的精神，在情况允许的前提下，施工企业应尽量同发包人协商一致，争取在合同中约定人工单价按政府发布的信息价调整或调整幅度。在有关政策即将出台之际，应注意争取将政策变化纳入承包人风险之外的可调整范围。
二、规范工程施工造价的措施建议
1、严格工程设计变更的审批制度
主管单位要严格制定工程设计变更的审批制度，防止施工单位随意变更工程设计，任意增加设计内容，通过提高标准，达到增加工程造价的目的。我们现行的审批制度大多采用监理单位、设计单位、建设单位三级审批制度，对于重大设计方案的变更者，需报主管单位审批后报交通部审批；较大设计变更由主管单位审批后报交通厅备案；一般设计变更由主管单位审批。这样，我们既客观承认工程造价动态因素的存在，又尽量减少了工程造价的增加。
2、正确使用总价合同和单价合同
在工程实践中，我们通常运用总价合同和单价合同二种方法。
凡工期短、工程技术不太复杂、工程造价动态因素不多的，可采用固定价的合同方法。运用这种方法，可以在投资包干协议或承包合同价中，适当考虑工程动态因素如通货膨胀引起工料成本增加达到一定限度时，增加一定的包干系数；
对于工期较长、技术复杂的工程、尤其是在初步设计批准后就实行招标的工程，由于影响工程造价的动态因素较多，而通过增加造价包干系数的方法又难以解决的，在以工程量清单招标时,可采用单价合同方法，分固定单价合同和可调单价合同两种，并在投资包干的协议或承包合同中明确规定允许按实调价的范围和方法。例如（1）在设计或其他条件还不太落实的情况下，而以后又需增加工程内容或工程量时，可以按固定单价适当追加合同内容,在每月结算时,根据实际完成的工程量结算；（2）如在工程实施过程中物价发生变化等或在工程招标时，某些不确定性因素而在合同中暂定某些分项工程和单价，在实际结算时可作单价调整。
3、要建立合理的价差调整办法
目前，对于施工材料的价格，各地的调价办法不一，有按综合系数调价的；有按不同类型工程的调价系数调价的；也有按工程的主要材料用量，计算主材调价系数，另按综合系数调整其它材料价差的。最后一种调价办法较好，便于考虑材料价格的动态因素。但不论什么工程，均采取一个价差调整系数的作法，是不科学的，不可取的。
结束语：
总之,做把好公路工程施工成本造价管理这道关，单纯地进行成本节约远远是不够的，而且也是不正确的，尤其是在合约成本管理岗位上的管理人员，对于造价管理，更应有一个正确的、清醒的认识，只有建立适应市场发展需求的机制体系，健全与时俱进的制度规范，从大处着眼，从细处入手，逐项予以跟踪分析，才能让成本管理更好地为项目建设服务，更好地促进工程的顺利建设。
参考文献：
1、 张旭.浅谈公路工程造价管理[J].中国水运.2010年10期
2、 于忠辉.工程项目预结算的精细化管理[J].中国高新技术企业.2010年16期
《做好公路工程施工成本管理的建议及探讨》
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文章名称： 做好公路工程施工成本管理的建议及探讨
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