建筑工程质量监督管理的问题探讨

　　摘要：在建筑工程中，工程质量的好坏直接关系到人民的生命财产和经济利益，搞好工程质量的管理工作是关键。现就我国目前建筑工程中一些常见的质量通病进行了全面的分析，同时提出了建筑工程质量监督的相应措施及对策。
　　关键词：建设工程；质量监督管理；措施
　　
　　在建筑工程的施工当中，工程质量问题是关系到工程的在投资收益和环境效益以及社会效益的主要问题同时工程的质量也会牵扯到国家和的生命财产安全问题，直接影响到社会的稳定以及国民经济的发展建设。所以在建筑工程的施工过程中必须要高度的重视和严格的掌控工程质量，这是工程施工建筑的主要责任。所以，在提高建筑施工工程的质量问题，必须要积极的研究探索对于工程质量的监督管理，积极维护国家和大众的利益，要设立起有规范标准的施工工程质量管理体系，工程质量的保障体系以及质量的监督机制，以围绕工程的建筑项目为主体，以全方位、多层次的实施建筑工程质量的监督监管，要全面有效的维护建筑施工质量的管理机制。
　　
　　一、影响建筑工程项目质量的因素
　　首先是人。人是影响工程质量的第一因素作为工程建设的决策者、管理者、指挥者和施工操作者等，人是影响工程质量的第一要素。因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用。如在工程建设中，有些监理人员不到位，不对工程认真卡控，有些投资规模较小的工程，监理企业不愿意花太多时间进行监理，一般是办理了监理手续，收了监理费，只负责签名；有些施工单位未组织各工种施工人员学习、办理上岗证，造成人员素质不统一。
　　其次是材料。材料质量是保证工程质量的基础建筑材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。
　　第三是施工方法。施工方法是实现工程质量关键。施工过程中的方法，指在工程项目整个建设时期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理。特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量，如：由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。
　　
　　二、工程质量监督管理存在的主要问题
　　1.1建设工程质量监督管理体系不够完善。现阶段，政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是，尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能和社会监督力量有机的结合起来。
　　1.2工程质量检测行业机制不够健全。目前，我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行政腐败，不利于工程质量责任的落实。
　　1.3政府质量监督方式过于具体。工程质量监督内容要求三部到位，即地基基础、主体、装饰等三个分部工程，质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量，一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾，从而影响监督管理工作的有效性。
　　1.4工程质量监督范围过于狭窄。当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。
　　1.5政府监督工作陷于微观。传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督，而建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依靠质量监督机构的几次到位，难免使监督工作的全面性受到约束，无法对工程质量进行全面的正确的核验评定和控制。
　　1.6监理单位存在违规行为。目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全；不严格按规范、标准及有关规定对基础主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。
　　1.7工程实体质量监督模式过于单一。原有工程实体质量的监督模式，对不同的企业，不同的工程均实施单一的，无区别的质量监督模式，不能起到扬优治劣的作用。
　　1.8质量监督机构定位不明确。大多数工程质量监督机构是受政府委托，实施质量监督管理的自收自支事业单位，个别机构是企业性质。因此，造成社会对工程质量监督机构执法地位认同度不高。
　　
　　三、建筑工程质量监督需要采取的强化措施
　　1深化建筑工程质量监督机制改革
　　为保证我国现代化建筑行业的健康发展,必须强化对建筑工程质量的监督和管理。随着我国建筑行业整体管理水平的显著提升,以及管理理论、相关机制的日趋完善,国内建筑工程质量监督体制发生了根本性的变革,政府监督职能发生彻底转变,建筑工程验收备案工作已在全国实施。从实际应用角度而言,新型的质量监督体制目前还处在转型和完善时期,还存在内部制约监督不力,工作方式不够科学,信息传递不畅、不够准确等问题。在今后的建筑工程质量监督中,必须创新工作机制,完善监督模式，逐步建立健全国家级建筑工程质量监督监测信息体系,切实提高建筑工程质量监督水平,健全完善监督机制,确保建筑工程质量。另外,建筑工程质量监督机构必须加强质量监督的学习,提高监督队伍的业务素质。
　　2严格检验进场建筑材料质量
　　在国内现行的建筑工程质量监督机制中,对于建筑材料的质量检验始终处于相对薄弱的环节,而且是造成重大建筑工程质量事故的关键性因素之一。一般情况下,建筑工程的质量通病往往不是由施工操作等人为因素引起的,而多数是缘于建筑材料质量不过关。在建筑材料的质量把关中,应通过多家比较后选购,必须以质量为前提条件。特别是对部分关键材料的采购,一定要经过合理、合法的招投标来进行,并保证招投标流程的规范性与公平性。另外,建筑材料进场时要进行严格的质量检验,按规定对材料进行签证送样复试,确保所用材料质量合格。
　　3施工过程中实施动态质量监管
　　在现代建筑工程项目管理理念的指导下,建筑工程质量监督要逐渐改变传统的过程监管,而是要将管理的范围扩展到建筑工程从设计、施工到竣工验收的全程,进而实现动态质量监管体系。为了科学、有效的控制建筑工程施工中有可能出现的质量问题,在施工过程中逐步推广和实施，实施动态质量监管是十分必要的。建筑工程项目监管人员应常驻施工现场,对照施工设计图纸强化对于具体施工要求和实际进展情况的了解。一旦发现建筑工程施工中存在质量问题,监管人员应立刻做出相关记录,并且及时与施工单位管理人员取得连联系,尽快解决问题,将因施工质量引发的经济损失和安全隐患控制在最低点。另外,监管人员在记录中要明确标注已经处理的问题和有待协商的问题。
　　4利用现代化手段对工程的质量进行监督管理
　　科学的建筑工程质量监督工作方法是有效实施建筑工程质量监督管理的重要保证。随着我国市场经济体制的发展和日趋完善,当今科学技术迅猛发展和国际经济一体化加剧,在市场经济条件下,要确实保证建筑工程质量监督管理有力、有效,就必须充分体现管理手段现代化、法律法规国际化、监督行为法律化等特征,促进政府对建筑工程质量的监督管理。
　　
　　四、建筑工程质量监督管理的发展方向
　　市场经济的发展，科技的进步,促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位发展。搞好建设管理项目的体制改革,认真推行全面质量管理,更重要的是技术创新,科学的动态管理,人力资源的开发,增加建设工程的知识含量,实施建设工程知识经济人才优先发展战略,来提高工程质量,依靠知识新资源实现其质量的超常发展,是我们必须面对的问题。以法律、法规和强制性标准为依据,以对工程的地基基础、主体结构,涉及安全、使用功能和室内环境质量的主要部位、关键工序的质量及参与工程建设的各方责任主体的质量行为为监督检查重点,以重点监督检查与随机抽查相结合为主要监管方式,以施工许可和竣工备案为主要手段,实行施工企业自评、监理单位把关、建设单位验收、监管部门监督、使用单位(个人)评价的运行机制,充分发挥咨询机构、专业人士组织、行业协会等中介组织的作用,依靠先进建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,健全适应市场经济运行和对外开放要求的建设法律、法规,依靠经济和法律手段监督管理工程质量活动,是新时期我国建设工程质量监督管理的新模式。
　　综上所述，建筑工程质量管理监督是整个建筑工程质量效益的具体保证，因此，只有这一工作做好，才能适应全球经济化形势下自身经济的发展。本文通过论述当前形势下，建筑工程中质量监督现状、存在的问题以及对此所采取的措施对策，对工程质量监督这一工作有了一定了解：工程质量监督工作的内容已不再是停留在仅执行国家标准规范的表面上，更重要的是，要加强质量监督机构的自身建设、大胆改革、培养造就适合社会主义市场经济的工程质量管理监督人才。
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《建筑工程质量监督管理的问题探讨》

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