邹议土建工程造价管理与控制

　　摘要：作为建设管理的一个核心内容，土建工程造价的管理与控制始终贯穿于工程建设的全过程，在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系着土建工程的造价管理与控制。
　　关键词：土建工程造价；管理；控制
　　土建工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济．经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
　　1我国目前土建工程造价管理与控制存在的现状
　　①不够重视投资决策阶段工程造价的管理与控制。作为产生土建工程造价的源头，投资决策能够有效提高项目的投资效益。对投资决策进行有效选择能够对经济资源实现最优化的配置。但从现阶段的情况看，投资决策阶段的工程造价的管理和控制并没有得到应有的重视，这导致工期越拖越长，从而导致工程造价越来越高。
　　②设计阶段的工程造价控制不够严密。设计阶段是项目工程造价控制的核心内容之一，在确定投资计划之后，便进入设计阶段，它是将经济与技术有机融合在一起的过程。如今，我国大部分建筑设计单位对工程造价不太关心，工程设计图的深度和质量也明显不够，从而无法有效控制设计阶段的工程造价。
　　③施工阶段的工程造价控制不够。由于建筑工程自身的复杂性，施工图可能在施工过程中遇到种种困难，但即便如此，也要在合理范围内控制好施工阶段的工程造价。但是，从目前来看，施工阶段的工程造价明显没有得到有效控制，从而导致工程造价经常突破概算，增加了建设成本。
　　2针对土建工程造价管理问题的对策
　　2.1高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证，合理选择建设标准、建设地区，合理选择经济适用的工艺设备，尤其重视对项目的经济评价(在投资决策阶段影响工程造价的程度高达80～90％)，投资业主依据自身情况在充分调查研究的基础上编制好项目的计划书。
　　2．2在设计阶段，加强对初步设计的审查，准确编制概算(这个阶段影响工程造价的程度达75％)，引入竞争机制，实行设计招标，推行限额设计，实行设计监理，将变更发生在开工前。
　　2.3在工程招投标阶段，严格按照投标法操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。
　　2.4加强施工阶段的工程造价管理在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：
　　2.4．1项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。
　　2.4.2生产要素的控制。
　　生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的15％，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占70％，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制；②对现场进料的数量和材质，进行严格验收；③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
　　2.4.3对机械费的控制。机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是成本控制的重要方面。
　　2.5搞好竣工结算，在工程竣工验收后，施工单位应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别是各种设计或监理的签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料不全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实可信的竣工结算报告，及时而完整地提交建设单位。
　　3推进全面工程造价管理，并注意几点加强
　　3．1重视投资决策阶段工程造价的控制
　　对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，并做出合理的选择，进行工程造价控制。
　　3．2提高图纸设计的质量和深度
　　设计部门要提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。
　　3．3与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法
　　由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统—工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程最计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。
　　3．4全面推行国际上通用的“综合价格计价法”，以此代替现行的“分项工程单价法”。
　　3．5充分发挥注册工程师在工程造价控制方面的作用
　　注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，掌握建筑成本、价格、财务及法律等专门知识，能为初步成本咨询、成本计划、招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的管理、工程费的预算及成本控制、工程策划及管理、建筑合约的纠纷仲裁、建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务，要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。
　　3．6做好工程竣工结算
　　重视工程竣工结算工作，减少工程量清单中的差错率，杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
　　结语
　　土建工程造价控制是建设管理的一个核心部分，始终贯穿于工程建设的全过程，具体体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计施工以及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。随着经济工作的全球化，如何与国际惯例接轨，进行工程造价管理和控制仍是我们面临的重要课题。

《邹议土建工程造价管理与控制》

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