建筑工程造价的投资决策理论探讨

　　摘要：本文就目前建筑工程造价的投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工、竣工结算等各个阶段所存在的问题进行了逐一剖析，并分别提出了相应的改革对策，为今后的建筑工程造价改革做出了积极贡献。
　　
　　关键词：工程造价；标准设计；限额设计；竣工结算；
　　
　　1.前言
　　建筑工程造价是指建设项目建造价格的总和，从投资人（业主）的角度讲，它是指对固定资产的投资总和；从投标人（承包商）的角度讲，它是指建设工程项目总的建造价格，即工程承发包价格。工程造价是一项融经济、技术、法规、管理于一体的综合性的系统工程。但长期以来，我国的建筑工程造价都存在着“三超”现象，并且存在着很多不正当竞争行为，如设计单位投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”行为；直接或着变相的工程压价行为；行贿摊入建筑成本行为等等，都对建筑工程造成了严重的危害，严重困扰了建设工程的投资效益管理。2.目前建筑工程造价存在的问题
　　目前建筑工程造价主要存在以下几个方面的问题：
　　2.1工程定额不统一、设计偏离实际
　　由于省地区定额是由省定额站编制颁发并在全省统一执行的，而政府投资的市政工程又是由政府颁发的市政定额，两个部门的要求和尺度有所区别，因而导致定额使用单位在执行过程中不知所取，难以仲裁；在项目可行性研究中，通常是由建设单位委托设计单位编制，并委其估算项目投资造价，经审批后便成为造价最高定额。但该过程中，由于设计单位对工程量的情况不够明确，又没有对实际情况进行具体勘察、考核，而只是简单的代入模板计算，导致定额严重偏离实际的情况时常发生，使得项目在后期的实施过程中相当的被动，严重的造成了的人力、物力、财力资源的浪费。
　　2.2片面强调计价依据的市场化
　　因为大量设计人员很少从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革，而只是片面强调计价依据的市场化，忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用，造成了相当严重的浪费。
　　2.3招标、投标过程中压级、压价现象严重
　　在项目的招标、投标过程中，经常有一些建设单位为减少建设资金，在招标过程中不符实际的压级压价，导致工程造价严重失真，而这些通过低价中标的施工单位为增加利润通常会在施工过程中想方设法增加现场签证和技术变更，更有甚者干脆偷工减料，蒙混过关，留下严重安全隐患。
　　2.4工程造价目标订制不科学、施工管理存在严重漏洞
　　一方面，很多施工单位在施工过程中很少考虑工程造价问题，他们不科学得制定建筑工程造价的控制目标，造成大量资源浪费；另一方面，由于目前的建筑市场还比较混乱，施工单位不注重掌握好材料采购、储存的时机，使材料价格失真，增加了不必要的施工成本。
　　3建筑工程造价的改革与对策
　　为更加科学地管理建筑工程造价工作，针对上面种种问题，我们必须加强以下几个方面的工作：
　　3.1切实做好实际考察、优化工艺方案
　　在投资决策阶段必须实际考察、收集相关基础资料，如工程的地理位置、水电气状况、当前材料市场价格等等，确保投资预测第一手材料的准确性、完整性，这样造价人员才能作出正确的投资预测。此外，相关技术人员应该具备应有的专业知识，了解设计意图和工艺技术方案，才能与设计人员相互配合，优化工艺方案，降低工程造价，节约资金。例如：一般情况下，建设业主只关注项目的建造成本，忽视了高能耗建筑在未来使用中给业主带来的高额费用。而对于节能建筑，其成本虽然比普通建筑的造价要高5－7个百分点，但节能带来的长远经济效益，却远远超过这部分增加的造价。其中公共建筑如果按最低节能50%的标准测算，每平方米一年可节约30公斤标准煤的资源消耗，其效益是相当显著的。因此，要建设节约型社会，推行节能建筑，就必须从工程项目实施前期开始控制成本。
　　3.2控制设计成本，推行限额设计和标准设计
　　在项目设计阶段，设计人员在设计中不仅要注重设计产品的安全实用性，还应该培养控制设计产品成本的意识，为此，我们应该切实推行限额设计和标准设计：限额设计就是设计人员应该在设计程序各分阶段中层层控制总投资，使控制贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计的各个阶段，并且按专业分解，将投资具体分配到各个单元，力求以最少的投入，创造最大的效益。[3]标准设计是依据通用的原则编制的，经过指定部门批准后，设计单位能够重复使用的设计。它既优质又经济，还能缩短设计周期，加快施工进度，节约投资。此外，造价人员还应该及时对比分析项目投资方案，运用价值工程方法，能动地指导设计，才能使设计方案更加合理可靠，节约资金。
　　3.3坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督力度
　　在招标、投标阶段，当地招标办应该做好标的审核工作，制定严格的评标办法，选择信誉度高的施工单位，并且还应该协助业主与施工单位进行合同谈判，确定合理的合同，为今后双方发生不必要得争执而打下良好基础。例如某地区招标办通过帮助业主与施工单位的沟通、谈判，并督促双方达成了相关协议合同，为今后避免乙方索赔打下了良好的基础，同时，在施工合同法的许可下，将专业性强的门窗等分项并由甲方实行分包，并且还协商确定了人工费调整幅度，使工程的投资节约了工程造价的近10个百分点。此外，我们还应该坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督力度；并且要努力提高标底的编制和评标人员的业务素质，防止压标、低价抢标。
　　3.4采用调值公式结算竣工，避免各种浪费
　　在竣工阶段，应该按照相关规定编制竣工结算，计算整个项目全部的实际费用。目前较先进的结算方法是在结算中采用调值公式，即将双方商定的调整因素在合同中详细写明，并且标明调整的前提与程度。一般情况下，若合同价控制在的±5％左右变动时，由承包方自己承担：在5％—20％范围内，由承包方负责10％，发包方负责90％：高于20％以上时应另签合同条款。这样才能充分调动承包方的积极性，使之在施工过程中尽力控制成本，降低工程造价。[4]在国内，此计算办法正在行业内积极推广，并且取得了良好的效果。通过采用该方法不仅可以最大限度避免各种浪费，还有利于防止各种腐败行为，让有限的资金发挥最佳经济效益。
　　
　　3.5增强从业人员的整体素质，改变政府管理模式
　　加强培养管理人才，提高从业人员的整体素质，对建筑从业人员要进行必要的培训，加强他们的法律法规教育、职业道德教育、业务知识更新教育才能提高该行业的整体素质。此外，我们必须坚决地改变政府的管理职能，政府管理部门应该着眼于工程造价法制化建设、间接调控和实施监督，从管理模式上保证工程造价的全过程管理和控制，才能从根本上解决问题。加强反腐败力度，打破行业垄断和地区保护主义，坚决制裁违规、违法分子，建立一个统一、开放、平等的市场机制。
　　4.结论
　　总之，针对日益突出的建筑工程造价问题，改革势在必行，只有在政府政策的指引下，相关部门全力配合，并大力提升从业人员综合素质，才能有效地控制工程造价，解决当前工程建设中投资失控、高估乱算、随意压价等问题，节约国家建设资金，促进国民经济的健康发展。
　　参考文献
　　[1]军柳洁关于建筑工程造价管理的探讨现代企业文化[M]2009（36）149-150.
　　[2]李志鼎，齐伟峰.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].河南交通科技，2000.
　　[3]田其斌建筑工程造价控制的对策思考[M]科技咨询导报2007（15）.
　　[4]蔡贤德浅谈建筑工程造价中存在的问题[M]中交网2005.

《建筑工程造价的投资决策理论探讨》

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