浅谈建设工程造价的有效控制

　　摘要：建设工程造价控制贯穿于项目建设的各个环节，本文阐述了工程造价在投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算各阶段的重要性和实施方法。
　　关键词：工程，造价，有效，控制
　　
　　建设工程造价的有效控制应坚持经济、适用的原则，在保证工程安全和工程质量的前提下合理利用资金，将工程造价控制在一定的限额内，随时纠正发生的偏差，使建设资金得到充分的利用，争取最大的投资效益。为有效控制工程造价，建设单位应从以下几个方面做好工作。
　　一、 投资决策阶段
　　项目投资决策是工程造价的基础，直接影响工程建设各阶段造价控制的合理性。
　　（1） 在项目建议书阶段，应充分考虑和比较资金来源、项目市场前景、建设生产期，初步测算偿还能力，初步估计项目的经济效益和社会效益。
　　（2） 在可行性研究阶段，在完成市场需求预测、场址选择、技术方案选择的基础上，对项目各要素进行反复的调查、计算、论证，完成财务评价，考察投资的经济合理性。
　　（3） 在设计任务书阶段，尽可能充分、全面地考虑各种因素可能对工程造价的影响，编制合理的投资估算，使之能真正起到控制项目总成本的作用。
　　二、 设计阶段
　　设计阶段所采取的方法和决策对工程总成本的影响是决定性的，是控制工程造价的重点阶段。
　　（1） 设计方案的比选和优化。对设计方案进行招标或竞选，聘请专家组对设计方案进行审查，提出降低成本的建议，促使设计单位优化设计，从而确定最合理的设计方案，降低工程造价。
　　（2） 推行限额设计。应严格按照已批准的可研报告或项目实施方案所确定的建设规模、内容、投资总额督使设计单位组织各专业按所分配的限额进行设计，使之贯穿于设计全过程，对项目投资目标进行合理分配，保证估算、概算起到层层控制的作用。
　　（3） 设计概算审查。设计概算包括工程项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等的全部建设成本。设计概算投资应控制在立项的投资控制额内，如果设计概算超过控制额，必须修改设计或重新立项审批。
　　（4） 加强设计变更管理，推行设计索赔。对因设计引起的施工返工损失，应明确由设计单位承担，同时对设计变更加强管理，变更设计费用超出施工合同总价某一比例时，要扣罚一定比例的设计费，可以在施工合同相关条款中作出明确的约定。
　　三、 招投标阶段
　　招投标阶段是工程造价控制的核心，主要进行合同价款的确定及合同的签署工作。具体工作有工程量清单的编制、标底的编制、资质审查、招标、评标、定标、确定合同类型、约定合同条款等。
　　（1） 重视招标文件的编制质量。除在招标文件中列入招标须知前附表、招标须知、合同协议条款、格式、技术规范等内容外，工程量清单是招标文件的重要组成部分。工程量清单应项目齐全、项目特征描述准确完整、工程量准确、无漏项，同时要加强对标底的审查。对招标文件中涉及到的工程造价的相关条款，应由造价工程师参与审定。
　　（2） 推行合理低价中标。根据招标文件中的具体要求和价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格修整，计算出各项投标的评标价，据此评价各项投标，从而确定出经评审的合理低价中标人。
　　（3） 加强合同签订管理。①要正确选择合同类型。对于大、中型工程，一般采用固定单价合同为主、总价合同为辅的形式，即主体工程采用固定单价合同，其它采用总价合同。对于规模小、工期短、技术不复杂的工程，可选择总价合同。②与中标单位签订合同前，要由造价工程师参与审定合同条款。造价工程师要对中标单位投标报价作出商务标分析，对其中的个别不合理报价让其作出澄清并修改，避免不平衡报价导致最后结算款的追加。③合同条款中应该注意有关责任和风险的约定，将项目管理融入到合同条款中，使风险量化，责任明确，公正地维护合同各方的利益。
　　四、 施工阶段
　　施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成建筑物实体的阶段，也是人力、财力、物力消耗的主要阶段。
　　（1） 明确投资控制的目标值，定期将目标值与实际值进行比较，发现偏差及时分析，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
　　（2） 严格控制设计变更和现场签证，规范变更和签证程序，建立严格的审批制度，减少索赔。
　　（3） 做好甲供材料、设备的采购及管理工作。建设单位通常对于钢材、商品混凝土、外墙装饰材料、大型机械设备等大宗材料设备进行甲供。对于甲供材料、机械设备的购买，可以组织供应商进行招标，对质量、服务、价格各方面反复比较，从中选优。对于甲供材料、机械设备的管理，要安排专人负责，避免浪费。
　　五、 竣工结算阶段
　　造价工程师要严格按照招标文件精神，根据结算的相关资料做好竣工结算工作，实事求是，把好工程造价控制的最后一关。
　　（1） 搜集整理完整的结算资料。包括招标文件、施工合同、施工图、竣工图、标底、现场签证、设计变更、甲供材料供应明细、工程开竣工报告等相关资料。
　　（2） 严格审核送审结算。对送审结算要严格按照招标文件、施工合同相关条款约定，核实工程量，落实现场签证、设计变更费用，使审核后的结算真正体现工程的实际造价。
　　建设工程造价的有效控制贯穿于投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算各阶段，是一个技术性很强、十分复杂的工作过程。工程造价有效控制的关键是在项目的每一个阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各个阶段当中，才能达到建设资金的最合理利用，并达到投资效益的最大化。

《浅谈建设工程造价的有效控制》

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