浅议建筑工程造价控制管理

　　【摘要】本文笔者结合本身工作经验对建筑工程造价控制进行了概述，搞好施工企业管理，控制工程成本，提高经济效益，是建筑行业急需解决的问题。文中论述了我国工程造价管理方面存在的问题，以及如何从前期决策、设计、施工、决算的四个方面控制工程造价的方法。
　　【关键词】工程造价；控制成本；管理
　　前言
　　目前我国工程造价管理现状看，仍存在很多问题。现象仍十分严重，建筑工程造价失控问题十分普遍。究其原因是多方面的，很多人从不同角度进行了一些有益的探讨，如管理体制方面，工程造价计价模式方面，控制建筑工程材料价格方面等，这些研究无疑对有效控制工程造价，降低建筑工程费用起到了应有的作用，但只从某一方面讨论建筑工程造价控制，从而寻求解决问题的途径还显得不够，这是由建筑工程造价的特有属性所决定的。工程造价的最终结果取决于建筑工程从设计、计价、施工到竣工决算的全过程，它在形成过程的各个阶段联系紧密互相影响，并且随着时间的变化而改变。工程造价所具有的这些特性决定了我们分析研究建筑工程造价控制问题，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行研究
　　一，建筑工程造价控制的现状
　　工程造价是指建设建筑工程预先估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。对工程造价的控制是一个复杂的、相互关联的过程，为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的实际造价。我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，
　　尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但由于各方面的原因，法律法规还不能满足市场经济和工程造价管理的需求，在实际贯彻当中存在许多问题。同时有法不依、执法不严的现象屡见不鲜。具体表现在合同签订后监督不力，许多工程即使是签订了合同，但是施工和决算中仍然扯皮不断，一是施工过程中出现增加工程量的确认，二是合同中的法律性认识不足，有法不依。如工程款往往不能按时支付，工程单位只有通过回扣等办法取得工程款，增加了施工单位的成本和负担，也给工程管理带来不便。
　　我国现有的工程造价专业人员及其相应机构，主要依靠定额进行工程预决算的编制和审核，已经不能适应现代化造价管理的要求，即不能独立果断处理复杂的工程技术经济问题，缺乏投资预控能力，又不善于协调工程项目各主体间的关系。另外，缺乏经济法律知识，对处理赔偿和反索赔束手无策，只熟悉概预算工作而不具有综合解决问题能力，这些都迫切需要提高市场经济条件下工程造价管理水平。
　　二，加强工程造价控制与管理的必要性
　　为了合理确定造价，必须在建设全过程根据不同阶段特点按建设程序进行多次计价，以充分体现造价合理性。以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，因而设计成果的造价往往会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守又会使工程造价居高不下。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。
　　三，建筑工程造价合理确定和有效控制
　　3.1决策阶段造价的确定和控制
　　控制工程造价的关键在于工程实施之前，即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建的一个项目在项日建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证，搞好可行性研究。总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将指导各个单位工程的布局和设计。因此，要做好决策阶段造价的确定和控制首先就是要搞好可行性研究和总体规划设计。
　　3.2设计阶段工程造价的确定与控制
　　选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查，实行设计方案招投标制度，进行多方案比选，选择最优化的设计方案，从而选择质量精良、技术先进、经验丰富的设计单位；项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。设计人员应根据限定的额度进行方案筛选与设计，避免由于过于保守的设计（即过于充分的安全系数）而造成不必要的浪费；在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。
　　3.3施工阶段工程造价的确定和控制
　　施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
　　合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语启表达严谨准确。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。
　　四，工程决算中控制工程造价
　　工程完成某一阶段后，要进行中间结算，工程竣工后要进行决算。无论是招投标工程还是非招投标工程都会有这么一步。对于招标工程来讲，要严格按合同办事，合同包括的项目一律不变，不能开活口。变更的项目，如基础超深、变更设计等，要紧抠合同，按实结算。非投标工程难度就大一些，决算时要严格按合同条款，从图纸工程量计算、定额套用、费用计算、材料价差等方面严格审查。正确套用当时当地的政策性文件，分阶段，做好工程决算。总之，建筑工程造价控制是一个综合的长期的过程，只有从决策、设计、施工、决算等方面谨慎考虑，认真决策，严密实施。管理好每一环节，才能达到真正控制工程造价的目的，为国家和人民节约大笔资金。
　　结语
　　我国工程造价的控制与管理是一个动态的过程，其实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，采取主动控制替代事后控制的做法，以人为本，不断提高人的业务能力，工程造价就必然能够得到有效的控制

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