土木工程施工项目管理的探讨

　　摘要：本文主要结合具体施工工程，针对我国在土木工程施工项目过程中存在的主要问题及原因、施工项目质量管理的控制等方面进行了分析，对土木工程未来的发展做了展望，以提高土木工程施工项目管理的水平。
　　关键词：土木工程，施工项目，质量控制，项目管理
　　1.施工项目管理概述
　　1.1施工项目管理的概念
　　土木工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理，包含可行性研究、勘察、设计、施工等许多不同阶段，其中施工阶段的管理是整个工程项目管理的关键，管理的好坏对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。
　　施工项目管理的定义有多种归纳和解释。一般来说，施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标。
　　1.2施工项目管理的主要内容
　　施工项目管理的主要内容体现在“:一规划，四控制，四管理，一协调”。
　　一规划:编制施工项目管理规划。投标前编制《项目管理规划大纲》，作为投标书的重要内容之一和中标施工到保修完成全面的纲领性的规划。开工前编制《项目管理实施规划》，其是对项目管理从开工到竣工验收进行指导的实施性文件。
　　四控制:在项目实施的全过程中，对进度、质量、安全和成本目标进行控制(即“四控制”)，以实现项目的各项约束条件。
　　四管理:生产要素、合同、信息和施工现场管理。在项目实施的全过程中，对劳动力、材料、机械设备、资金、技术等生产要素进行优化配置与动态管理，为项目目标的实现提供保证。
　　一协调:组织协调对施工过程中内部单位之间、内部与外部之间的关系进行有序协调，减少施工中的各类矛盾和问题的发生，为施工创造宽松的内外环境。
　　2.施工项目质量管理
　　2.1施工项目管理存在的主要问题
　　(1)招投标管理不规范
　　主要体现在：一是地区和行业保护严重，招标过程弄虚作假等现象时有发生；二是因为价格不合理导致的无序竞争，最终导致在施工过程中偷工减料，造成工程质量低劣。
　　(2)设计质量与责任挂钩不紧
　　在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ、Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列人包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
　　(3)合同管理不规范
　　一方面制定的合同条件存在“不平等条款”，往往对施工单位的要求比较苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件另一方面是施工单位在施工过程中，无论是管理人员还是机械设备兑现率比较低。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
　　(4)施工单位“以包代管”非法转包仍然存在
　　这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，致使大量包工队、民工涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包，这是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。
　　(5)建设资金不能有效地运用到项目中去
　　由于过程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，由此造成了过程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。
　　2.2存在问题的主要原因
　　工程项目管理存在的问题，原因是多方面的，但究其实质性原因主要有以下几个方面:一是管理体制与工程项目管理的特点不相适应二是依法进行项目管理仍有一定难度；三是工程项目管理中的责、权利脱节的现象明显。
　　2.3施工项目质量管理
　　质量是企业的生命，要靠质量出信誉，靠信誉闯市场，靠市场增效益。施工企业搞好工程施工质量，必须从国家大局出发，从“用户至上的宗旨出发，从企业生存发展的需要出发，三者是辩证的统一。抓好施工项目的质量，一是必须建立切实可行的质量保证体系；二是加强对人、材料、施工机械的控制；三是控制施工环境与施工工序。
　　3.完善土木工程施工项目的运行机制
　　土木工程施工项目的内容非常丰富，要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用，相互驱动、协调运行，必须要有一个完整的管理运行机制。
　　(1)建立承揽任务拓宽市场的激励机制
　　企业没有任务，就没有项目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭员工就要失业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务。
　　(2)落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制
　　通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。
　　(3)坚持以人为本的用人机制
　　实践证明，项目管理成也项目经理，败也项目经理。选择德才兼备的项目经理和项目总工程师，组建高效精干的项目经理部，是搞好项目管理的非常重要的条件。
　　(4)坚持以制度明确的规范管理机制
　　施工项目管理，工作千头万绪，只有通过明确企业层、项目经理层作业层的责任，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能保证项目管理工作有条不紊地进行。
　　(5)建立企业内部市场化运行的营销机制
　　一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。
　　(6)坚持责、权、利统一的分配机制
　　要真正打破大锅饭，对作业层按照工序单价承包核算，按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。
　　(7)强化施工现场管理项目经理博客
　　施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，坚持文明施工，改善现场作业环境，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。
　　4.工程项目管理体系
　　
　　众所周知，工程项目管理体系由项目生命期、项目管理过程和项目管理内容三个维度组成。其中，项目生命期是指从建设意图产生到项目废除的全过程，通常分为决策阶段、实施准备阶段、实施阶段、竣工投产阶段和生产运营期；项目管理过程，是指为完成预定的产品、成果或服务而执行的一系列相互关联的行动和活动，包括启动、规划、执行、监控和收尾五个过程组；项目管理内容，是指为实现工程建设目标而开展的项目管理的内容，根据工程建设管理的主体不同而有所不同。PMBOK指出，项目由过程组成，项目过程分为两大类：一类是创造项目产品的过程，一类是项目管理过程。图1分别给出了工程项目管理体系的两类图及某工程项目的管理体系图。
　　5.结语
　　随着我国经济建设的进一步发展及国际化程度的日益加深，土木工程施工面临着前所未有的发展机遇。土木工程建设应迅速消化吸收科技、管理等方面的先进成果，使其成为土木工程建设的助推器。同时，在土木工程施工管理过程中，需要探讨的东西还有很多，只要同行业人员在工作中善于发现新的问题，并努力解决问题，就一定能够形成一套好的解决土木工程施工中管理问题的办法。

《土木工程施工项目管理的探讨》

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