浅析电力营销稽查的管理

　　摘要：电力营销稽查是电力营销环节的重要内容，主要针对电力营销过程中发生的一些违反用电、电力营销管理规定的行为，是电力企业内控约束机制的主要组成部分，当前，电力营销稽查的主要是内稽外查，内部稽查是营销工作中的重要环节，查违章、反窃电是保证正常用电秩序的重要方式。虽然在当前电力营销稽查对维护用电秩序产生了极大地作用，但是对电力营销稽查行为本身却缺乏有效的机制进行约束，导致了当前电力营销稽查呈现出混乱的状态，部分稽查人员知法犯法，以权谋私在电力营销中造成极坏的影响。本文从研究电力营销稽查的主要内容入手，探讨电力营销稽查的监督管理
　　关键词：电力营销；稽查：
　　电力营销稽查是查处电力营销工作中的责任事故、差错、违章用电、窃电，监督国家供用电政策执行，是电力营销环节内控约束机制的主要组成部分，其定位是内稽外查。电力营销稽查是维护用电秩序、保护人民群众的用电利益，增强国家对用电的监督和管理，强化电力企业的内部管理和约束的重要手段。因此，当前的电力企业普遍将电力营销稽查作为其日常工作的重点内容，在电力营销稽查中，通过加强人员配置、加强稽查设备的投入、完善相应的管理规定、加强电表的改造等方式，逐渐提高电力营销稽查的作用。但是，电力企业普遍重视的是电力营销稽查对电力营销工作的监督作用，却没有对
　　电力营销稽查本身进行有效的约束。普遍存在的问题是电力稽查的人员配置不合理、缺乏有效的管理制度、稽查行为流于形式难以做到全面负责，稽查人员本人容易违规等，这些问题的存在不仅仅影响到电力营销稽查的诚信，更对电力销售秩序造成了极坏的影响。所以明确电力营销的稽查内容，规范电力营销稽查行为，制定符合实际要求的管理规定，级强队电力营销稽查行为的监督管理，成为弯身电力营销稽查制度重要内容。
　　1、明确电力营销稽查的内容
　　电力营销稽查的内容也是就是电力营销稽查所针对的具体行为，当前之所以会出现电力营销稽查混乱的情况，一个主要的原因是电力营销稽查本身不确定自己的工作范围，导致在工作中针对性不强、效率低下，高投入、低产出。所以加强对电力营销稽查行为的监督管理首先就要明确电力营销稽查的工作范围和内容。笔者认为，电力营销稽查的内容主要在两个方面：
　　1.1，内部监察行为
　　常见电力工作人员违纪违规主要是虚拟电量、截留电费、漏抄、错抄、代抄用电数额等，所以内部监察行为也就是针对内部人员的违规行为所采取的行为，内部监察行为主要针对一下行为：营销业务、流程时限、用电检查、装表接电、电能计量、电价电费、抄核收等涉及到电力工作人员具体行为的工作内容和流程进行逐项进行检查、督
　　办，对监督过程中发现营销工作各环节与工作要求、规范相偏差、背离的行为、工作差错等违反岗位工作要求的行为，及时向领导汇报并采取的响应的措施予以制止。同时，要将营销业务、流程时限、用电检查、装表接电、电能计量、电价电费、抄核收等行为
　　中可能产生的以权谋私等违法、违纪行为，作为电力营销稽查的重中之重，通过实地复查、共通抄核等措施，完善工作过程的监督。
　　1.2．外部检查行为
　　外部检查行为主要就是针对用电用户的行为，随着市场经济的发展，社会治安的恶化，当前违章用电、偷电窃电的违法行为时有发生，破坏电力设备、盗割电线电缆的行为也是屡禁不止，给当前的电力销售秩序造成了严重的危害。所以，外部检查检查行为主要是就是针对居民、企业用电过程中存在的违章用电和窃电等行为，通过加强对电表的检查管理、加强对输电线路的监督检查、加强对企业用电的核算核实，加强对输电线路的安全检查等措施，打击破坏电力销售秩序的各类违法行为，保证电力销售的秩序稳定。
　　2、制定稽查管理制度、严格稽查责任流程
　　目前，电力销售稽查过程中存在诸多问题的原因之一，就是电力企业没有指定科学规范的电力销售稽查管理规定，导致对电力销售稽查缺乏有效的监督。
　　2.1．严格稽查人员的选拔、调整稽查人员结构作为电力执法机构，电力营销稽查人员的素质要比其他电力工作人员要高，因此在人员的选拔过程中要制定详细的选拔标准、制定具体选拔步骤，保证选拔过程的公开性、公正性。选拔的内容要以学历要求为主，对在日常工作中表现突出、成绩优异、责任心强的要优先录用，像工商、税务、交通、铁路等行业一样，建立健全适合电力营销需要的营销稽查体系，不断调整、充实电力营销稽查队伍。实现稽查精细化管理的途径是开发专用的营销稽查系统对营销稽查工作进行闭环管理确保稽查工作落到实处。
　　2.2．制定电力营销稽查行为规范
　　在实际工作中，电力营销稽查人员往往没有明显的标志，着装混乱、手段单一、态度粗暴等适宜工作需要的形象问题时有发生，因此要对电力营销稽查人员的工作行为进行系统的规范。具体来说有；配备统一的电力营销稽查服装，实现着装形象的转变；对稽查人员的日常行为进行礼仪培训，对稽查人员的讲话、仪态的部分内容进行详细的培训与纠正，使之掌握基本的服务规范，转变他们在人民群众中的不良形象。对电力营销稽查中发现并处理的当事人进行不定期、不定时的电话回访，对稽查人员的行为、态度具体了解，增强当事人对稽查人员的监督，发现有违规违纪的行为及时进行处理。对稽查行为过程要进行系统规范，要实现单据化、规范化。
　　2.3．建立健全电力营销稽查异议制度
　　当前，电力营销稽查要重视工作的复杂性，面对当前电力违规事件的隐藏性、复杂性的特点，电力稽查人员思想上重视不足，在工作采取简单粗暴的做法，对个别存在疑点的偷电行为采取的一刀切的工作态度，不允许当事人提出异议，不仅当事人对处罚不满，更容易引起周围群众对执法的怀疑。所以，电力营销稽查要从自身的工作程序抓起，尤其是应该用于建立起稽查异议制度，允许当事人对电力稽查的结果提出反对意见及其理由，并向当事人出示稽查所依据的证据，在处罚过程中要告知当事人所享有的权利。这样不仅有利于工作的开展，也增加了工作的公正性、公开性和说服力。
　　2.4．建立健全电力营销稽查问责制度
　　加强对电力营销稽查的监督管理，首要的任务就是建立健全对稽查人员责任制度，对稽查人员出现的违反纪律的事件要做出明确的规定，问责制度要有层次性、轻重性，要注意开拓新的监督渠道，进一步建立工作成绩的投票制、选任制，对电力营销稽查过程中出现的重大违规事件要建立主要责任人引咎辞职制等，增强人民群众监督的问责手段和力度。强化媒体的舆论监督作用。利用新闻媒体的报道权对电力营销稽查人员实行舆论监督，从而对其产生政治压力，发挥问
　　责作用，尽快完善稽查职位分类制度，明确权、责、能统一，加强对电力营销稽查人员的责任观念，划分责任区，明确责任主体，改变权责不对等状况。
　　2.5．加强对稽查人员的思想教育工作
　　电力营销稽查人员要明白工作的目的就是为了造福人民，作为国家的骨干企业要明白为人民服务的精髓，就是牢固树立全心全意为人民服务的思想，要利用业余时间加强对他们的“科学发展观”的教育、“三个代表”思想的教育，加强他们的廉政自律的行为教育，严格遵守党的纪律。自觉接受各方面的监督。加强自身廉政的自觉性，做到不贪图个人私利、不利用职权牟利，严格行风、行纪，使他们的思想跟得上电力发展的需要，跟上电力营销稽查工作的需要。总之，电力营销稽查是电力营销的重要组成部分，对维护电力营销秩序、保证供电正常进行的重要方式。
　　3结束语
　　加强对电力营销稽查监督，实现稽查过程的规范化、合法化是完善电力营销稽查制度的重要方式。我们必须认清楚电力稽查所面对的复杂形势，要做好长远的规划，做好长期战斗的准备。
　　参考文献：
　　1.张建明;基于数据仓库技术的电力营销决策支持系统研究[D];华北电力大学（北京）;2003年
　　2.吴瑞峰;电力客户服务中心建设与客户服务技术支持系统研究[D];华北电力大学（河北）;2004年
　　3.王昊;电能计量装置状态检查技术的研究[D];华北电力大学（河北）;2004年

《浅析电力营销稽查的管理》

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