浅议工程质量与造价的关系

　　摘要：随着我国建筑业的不断发展，工程质量与造价逐渐成为了大家的关注焦点之一．本文正是基于此，针对工程质量与造价的关系问题进行了探讨，文章首先介绍了工程质量和工程造价的相关内涵，在分析了不合理的工程造价对工程质量的影响的基础之上，分析了现行工程造价管理体制存在的问题及对策。希望本文的研究能为我国工程建筑的发展探索新的方向，对于相关领域的研究也能起到抛砖引玉的作用。
　　关键词：工程质量造价关系
　　一：人们总是希望以最小的工程投资，最优的工程质量来获取最大的经济效益。因此．如何在确保工程质量的前提下，合理的控制工程造价，成为建设单位追求的一个目标。工程质量是贯穿建设工程全过程的，只有质量符合要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量．又要求最少的工程投资、合理的工程造价。
　　一．工程质量和工程造价的定义
　　所谓建设工程的质量，在市场经济条件下，既是建筑产品的质量，是指建筑产品满足一定用途与需要的品质与性质，它包含坚固、耐久、适用、经济、美观等特性。建筑工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中．对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
　　建设工程的造价从广义上讲是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用和流动资产的投资费用，即项目建设全过程中发生费用的总和，包括建安费用及其他相关费用，狭义上讲是指工程施工合同价格，它是指建设单位支付给从事建筑安装工程的施工单位的全部生产费用，它是以货币袁现的建筑安装工程的价值。
　　二：不合理的工程造价对工程质量的影响
　　施工企业在建筑产品的施工过程中。投入了人工、材料、机械，再加上直接和问接的管理费、规费等，从而最终形成了建筑产品的价值。从该产品的使用价值看，它的高低(即质量的优劣)是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。从理论上来讲．应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工
　　程造价。即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地工程造价也就随之升高。但实际上在当前的建筑市场中，面临着施工企业多而工程项目不多的尴尬局面，即“僧多粥少”。由于供需不平衡，就形成了买方市场。这样使业主处于明显的主动支配地位．就出现了一些业主既对工程质量和工期有着严格的要求，又对工程盲目压价，甚至要求承包商无条件垫资施工，对工程抽肥留瘦强行供应建筑材料构件等。特别是近年来，在建设工程招标投标中压级压价现象越来越严重，一些企业为了达到盈利或保本的目的，只能通过偷工减料、粗制滥造来完成工程。但“便宜无好货”，这样的工程质量自然不会高，这也是造成当前所说“豆腐渣”工程屡见不鲜的主要原因．常山“7。12事件”就是一个典型案例。个别的施工企业甚至采用征集分包等手段来回避承包风险降低成本，导致质量无人管。企业素质不高却能越级施工，进而产生质量隐患，在价格上由于层层吃回扣，使得真正的实施者入不敷出，只能在偷工减料上做文章．例如：园林绿化工程中按照一级绿地的养护标准每m。89元，但实际却只有每m24元左右。这样
　　的差距势必导致中标单位的养护水平不到位，直接影响着工程景观效果。
　　三：现行工程造价管理体制存在的问皇及对策
　　工程造价的台理控制，能保证和准确维护建筑产品供需双方的经济权益，是工程质量的关键所在。所以政府相关部门在建立、健全和发展建筑市场过程中，应在依法对建筑活动监督管理，规范业主行为，确定施工单位质量责任，限制片面追求进度、超级承包、肢解工程等干扰工程质量的不正常现象的同时，确立以工程造价管理为基点的基本建设管理体制，使其不仅能够确定和控制基本建设项目的投资，而且能够反应建设项目的价值构成，维护项目参与各方的基本利益，规范市场竞争。对于招投标工程，应树立以合理的投标价为中标价理念，而不是低价者中标，并逐步推行以工程量清单计价为主的工程造价改革制度，实行“量价分离”、“合理低价”中标的目标，充分体现市场良性竞争的氛围，同时也充分体现投标单位的管理能力，使强者上，庸者下。
　　1、合理的工程造价是工程质量的保证
　　工程质星是百年大计，关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全．所以，不能掉以轻心．合理的工程造价是建筑产品投入产出的正确反映，工程造价的合理确定，能保证和维扩建筑产品供给双方的经济利益，能保证建筑市场健康有序的发展：同时，合理的工程造价也是施工企业投入的成本的正确反映，从而能真正促进施工企业的成本核算、技术进步，使他们在工程造价一定的情况下，花更多的人力物力优化了设计方案，降低社会、F均必要劳动，给业主节约投资，从而在良好的运作方式中获得盈利和发展。
　　2、降低工程造价和确保工程质量必须树立安全第一的思想
　　在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根土线。发扬严谨、科学、求真务实的精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况、新问题。发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患，要敢于直言，不留情面，宁当“恶人”，不当罪人。本着为人民群众高度负责的精神，切实做好安全生产工作。
　　3、不断深化和细化项目法人负责制
　　工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质量发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感与施工、监理、设计和政府一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。
　　4，加大质量管理力度，深入推进创优工作
　　加大质量管理力度，明确各参建单位的质量管理职责，提出质量管理总体目标。牢同树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施：落实参建各方的质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任：加大检查力度、监督力度．强化质量过程控制，在检查【t1做到事前有准备，指标有量化，检查有结果．事后有反馈：严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故；建立质量月报制度，使质母管理处于动态控制状态。
　　5、严把工程竣工结算审核关
　　工程竣工结算足施工企业按照合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经过验收，质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算，是核定工程造价的依据。因此，要严格把好竣工结算关，以免发生多报工程量、随意高套定额、取费计算多加少扣等现象。科学准确地计算工程量及费用，严格执行国家在工程造价方面的有关定额、赀用标准和方针、政策，确定最后工程造价。
　　6、完善招标、评标等方法，采用清单招标
　　现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上。目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法。“经评审的最低价法评标”和“综合评估法评标”人为因索的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。甚至有些企业与业主串通，搞量身定做，甚至征集其他合适企业，串标、国标现象十分普遍。有的工程本来可以公开招投标，却人为以“保密”为由变为邀标，甚至直接发包。建筑产品虽然有其特殊性，但建筑产品也是商品，传统的定额计价模式不仪规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，对施工措施消耗部分也固定化了，虽然山有关部门定期发布价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。
　　7、做好施工现场签证工作
　　由于工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期问可能出现的情况作山完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素j因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。
　　8、缺乏全过程造价管理，着重加强竣工验收阶段质量控制
　　目前在建设项目施工阶段的管理主要是通过监理来实现的，但现有监理机构的从业人员大都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，他们对合同管理及信息管理，在很大程度上均不到位，甚至有些脱节。而我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍高估冒算，重复计算，高套定额，而发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建
　　设项目的使用和建设工程造价的确认．单位工程竣工验收前，应提前进行单项验收．如规划验收，消防验收等：其次，工程在自检合格的基础上．由监理单位按工程竣工验收有关规定的程序组织工程预验收，并对存在的工程质量漏洞、质量
　　缺陷等不足之处，填入‘工程竣工预验收存在问题及整改意见记录表’中，并明确整改期限和复检时间，自至满足竣工验收条件：最后，在工程预验收介格的基础上，将‘工程质量验收申请袭》报呈监理单位申请工程竣工验收．再由各方组成的验收小组对工程实物质量、工程资料进行检查验收和确认。
　　9、降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理
　　材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分．一般可达工程总投资的60％左右。因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。
　　综上所述，只有合理控制工程造价，才能确保工程质量：只有树立合理的工程造价是工程质量的经济保证理念，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的建筑市场．施工企业才能在公平、公正、公开的建筑市场中进行良性竞争．出资人的建筑产品才能得到有效的质量保证．这样一来建筑市场的行为越来越规范。理论的研究还需要实践的检验，本文仅从理论角度进行了分析，对于相关实践问题还需在实践中慢慢总结经验，不断发展．
　　参考文献：
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　　[5]彭士苓《建筑工程造价管理中投标报价的体会>中国集体经济．2009．13．
　　[6]王玉萍《浅议工程质量与造价的关系》中国水利水电第二工程局有限公司

《浅议工程质量与造价的关系》

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