浅谈建设项目水土保持监测

　　【摘要】水土保持监测是我国生态建设的重要依据，开发建设项目水土保持监测是准确掌握建设项目水土流失动态变化和水土保持措施实施效果的重要手段与基础性工作。是监管生产建设项目的基础;是科研工作的重要基础，提供基础支撑;是赶上或超过国际水土保持科技发展水平的关键;是地方政府防治责任考核、效益评价的重要依据;是水土保持规划、设计、措施配置的基础。

　　【关键词】数理统计方法,水土保持,监测问题,水土流失预测

　　水土保持工程是水土保持综合治理中的一项重要措施，也是防治水土流失的重要措施之一。它对于水土流失地区的生产和建设，整治国土、治理江河，减少水旱灾害，防止土地退化，充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，维持生态系统平衡，保障生态安全，建立良好生态环境具有重要意义。根据《中国水利百科全书·水土保持分册》有关水上保持工程措施的解释，“水土保持工程措施是应用工程学原理，为防治水土流失，保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源而修筑的各项设施。水土保持工程措施是小流域综合治理措施体系的组成部分，它与水土保持农业耕作措施及水土保持林草措施同等重要，不能互相代替”。

　　1水土保持监测的重要性

　　1.1落实科学发展观的迫切要求

　　水土保持是生态环境建设的主体，是国土整治、江河治理的根本措施，是社会经济可持续发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。加强水土保持工作，是一项长期性、复杂性的任务，必须下大力气抓紧抓好。中央提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的高度来进一步认识水土保持工作的重要性。加强生态建设，维护生态安全，切实做好水土资源和生态系统保护工作，以促进经济社会的可持续发展。加强水土保持重要性的宣传，提高各级领导和全民的水土保持法律意识，倡导生态文明，建设绿色家园。

　　1.2提高水土保持现代化水平的基础

　　全面提高水土保持治理与监测预报的现代化水平，是我们面临的艰巨任务，所以我们必须从基础抓起，从现在抓起，让水土保持监测预报更好地服务于经济建设、生态建设和保护，进一步提高水土保持行业的社会影响力。

　　1.3确立水土保持决策的基本依据

　　如何准确掌握水土流失的地区分布以及产生的危害和严重后果，是涉及到民族生存发展的大事。所有这些，只有通过科学的监测才能掌握，才能做出正确的判断和决策。因此做好水土保持监测预报工作极其重要。

　　1.4适应市场经济体制

　　在工程建设过程中，建立和实行工程项目监理制，通过公开竞争，选择工程监理单位，监理单位依据合同对项目建设过程中的进度、质量、投资等进行全面控制，使建设活动符合行为准则，防止在建设中出现随意性、盲日决断，以达到项目的预期目标。

　　2监测中存在的问题

　　由于缺少有效的开发建设项目水土保持监测的管理手段，加上水土保持管理部门对水土保持监测重要性宣传不够，导致开发建设项目建设单位对监测工作的重要性认识不足，视为可有可无，从而影响水土保持工作的进行。开发建设项目水土保持监测的方法，还是以地面定点观测监测、巡查监测、调查监测等传统的、常规的监测方法为主，利用的设备仪器也是自计雨量计、马表、测绳、水准仪、角规等较为普通的工具，需要大量的人工投入，技术手段相对落后。水利部虽然颁行了《水土保持监测技术规程》，但对开发建设项目的水土保持监测仍需不断作出探索，如何规范监测的内容、方法、技术路径等问题都需要在工作实践中进一步细化和健全，以形成全国统一的监测标准质量体系。

　　3水土保持监测工作的实践

　　3.1落实新水土保持法

　　实施水土保持国策宣传教育不是传统套路式的给群众散发宣传资料，悬挂宣传标语和横幅，要把《水土保持法》贯彻落实好，把水土保持国策宣传教育搞的有声有色，就需要把贯彻落实新《水土保持法》同水保国策宣传教育有机结合，如同QQ聊天、拉家常一样告诉群众，群众才能感到通俗易懂，才容易理解接受。这种融会贯通的模式比你机械式的给人诵读、给人散发宣传资料强几十百，在学习过程中理解，在学习中融会贯通，学习了就开口给群众宣传，把学习和实践相结合，贯彻落实新《水土保持法》，搞好了水土保持国策宣传教育工作。

　　3.2完善水土保持监测网络体系

　　完善水土保持监测网络体系，强化监测网络运行管理，开展水土保持监测分站及径流小区建设，提高水土保持信息化水平。将大兴农田水利建设，加大灌区改造和建设力度，大力发展节水灌溉，加快农村饮水安全工程建设，建立农村河道轮浚机制。力争到“十二五”末，全省农田有效灌溉面积率达到85%以上，旱涝保收农田占耕地面积提高到72%以上，灌溉水利用系数提高到0.58以上。除加强农村饮水安全保障体系、农田水利工程配套体系、农村河网体系、农村水利公共服务体系建设外，还将加强水土保持监测网络体系建设，建设水土保持监测分站及径流小区，进一步提升水土保持科技水平

　　3.3加强监测管理制度体系建设

　　水土保持监测工作的开展及发展推动了我省水土流失治理理论的突破和水土保持事业的健康持续发展,当前和今后一个时期,是我省进入全面建设小康社会的关键阶段,水土保持监测工作必须适应新形势,服务于我省经济社会发展大局,开创监测工作新局面。全省水土保持监督管理能力建设工作开展后，结合实际制定了“监督机构标准化、执法装备齐全化、宣传培训经常化、方案审批规范化、监督检查制度化、‘两费’征收合法化、案件查处程序化”目标，开展管理能力建设。从重点项目入手，把水土保持方案编报审批、水土保持设施验收、水土保持补偿费收缴及乱堆、乱弃、乱挖作为重点管理内容加以规范。公开水土保持举报电话，发现违法违规行为及时深入现场调查，向业主提出整改意见并形成监督检查纪要，明确整改验收时间。对不按要求完成或未进行整改的企业和个人再次下达限期整改通知书，对不履行法律规定的义务的企业和个人给予通报、曝光或处罚。

　　3.4水土保持监测方法

　　建设项目水土保持监测方法包括调查与巡查、地面定位观测及临时监测等，以满足项目变化的特点，确保监测工作的顺利进行。

　　(1)调查与巡查

　　调查与巡查是指定期采取线路调查或全面调查，采用 G PS定位仪、照相机、标杆、尺子等对项目区防治责任范围内地表扰动类型和面积、基本特征及水土保持措施实施情况(拦渣工程、护坡工程、土地整治等)进行监测记录。

　　(2)地面定位监测

　　地面定位监测的目的是获得不同地表扰动类型的侵蚀强度，监测方法主要采用桩钉法、侵蚀沟样方测量法、简易径流小区法以及人工模拟降雨试验等。同时采用自记雨量计观测降雨量和降雨强度。

　　(3)临时监测

　　不定期进行全线踏勘调查，特别是大雨及暴雨后对具有潜在流失危险的地段的临时查看，若发现较大的扰动类型的变化(如新出现堆渣或堆渣消失、开挖面采取了措施等)或流失现象，及时监测记录。

　　3.5遥感技术在水土保持中的应用

　　随着遥感技术的发展 ,遥感影像的分辨率从几公里、 几十米、 几米、几分米到几厘米 ,形成影像金字塔 ,能满足不同监测对象需要。同时 ,遥感影像的价格也在不断降低。因此 ,利用遥感技术 ,可以大大提高开发建设项目水土保持监测的精度和效率。针对不同的开发建设项目使用的遥感信息源有一定差异 ,对于线性工程 ,一般线路较长 ,可以采用 2. 5～5 m 分辨率的卫星影像。对于点状工程 ,面积较小 ,采用 1 m 左右分辨率的卫星影像 ,面积较大的可以采用 2 m 左右的卫星影像。尤其针对已经开展建设的开发建设项目 ,利用遥感存档数据 ,采取遥感资料与实地调查相结合的方法 ,确定项目区施工前原地貌的水土流失形式、水土流失面积、 水土流失强度、 水土流失分布等。

　　4 结束语

　　我省在水土流失治理监测方面做了不少探索性工作，取得了一些成果和经验。现有的水土保持监测方法的共同缺陷是通用性差，监测体系不够完整、规范，提供的监测信息时效性不强，总体上有待统一、协调。

　　参考文献

　　[1] 谢松良,吴兴中.我国水土保持监测工作的现状及问题[J].水土保持通报,2009,(02)

　　[2] 许晓鸿,张瑜,孙玥,常晓东,杨兴浪.水土保持监测点选址与标准化建设初探[J].水土保持通报, 2009,(02)

《浅谈建设项目水土保持监测》

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