试论现代城市市政工程科学化管理

来源：职称驿站所属分类：城市管理论文
发布时间：2012-11-26浏览：24次

　　摘要：本文从加强市政工程质量控制角度入手，通过对目前市政工程项目实施和运营维护管理，分析业内管理存在问题，并提出解决相应问题的建议和对策，促进市政工程科学化管理。

　　关键词：市政工程,项目实施,运营维护,质量控制,科学化管理

　　引言

　　随着我国改革开放的不断深入，城市化进程在有序加快，作为城市经济社会运行载体的市政设施，其投资主体已从单一由政府包揽逐渐转变为政府投资、企业投资或其他社会渠道筹资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业自控相结合的较为完善的质量管理体系。然而，在市场经济条件下，由于行业体制与市场机制的不同步，致使现代城市市政工程建设与管理缺乏科学性。

　　1、市政工程管理业内存在问题

　　1、1市政工程设计粗放不利于项目管理科学化。由于市政工程专业类型多、结构物多，地下各专业管线纵横交错，设计时需考虑因素多，此种情况下须设计人员深入实地进行调查研究，多方案比对，最后拿出满足城市综合性规划且工程设计科学合理的市政工程施工图。但是，在市场竞争机制的驱使下，设计者会受到急功近利思想左右，实地调查不足，形而上学，闭门造车，所做设计成果粗放，缺乏系统性、前瞻性、科学性，造成诸多负面效应，不利于城市可持续发展。

　　1、2市政工程项目实施管理中存在问题：1)市场规范化管理存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设主管部门或者授权(委托)的单位(部门)，有些单位出于自身职权影响，不执行基本建设程序，“四制”执行不到位，有的工程开工多日尚未签订正式施工合同和监理合同;有的工程不办理建设工程规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，时常出现“三边工程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计不经济或设计施工质量缺陷，造成市政工程内在质量的降低，增加运营维护成本。2)工程施工单位质量和安全管理存在隐患。当下施工企业在质量管理和安全管理方面不能做到有效及时到位。有的施工企业搞内部项目承包制，实际上只是项目部向施工企业交纳管理费，这种类似转包征集的行为削弱了企业对项目部的质量管理控制，由于管理机制不健全，管理人员不到位，造成质量失控，极易导致工程质量的低劣;有的单位不具备相应资格，只好征集施工;有的以包代管，质保体系不健全，施工过程中缺乏必要的的技术指导和工序交底，造成一线工人返工、窝工现象。还有由原来分包队伍成长起来的新兴总包企业往往在承包工程的质量控制和现场施工质量把关上不尽人意，增加监督与监理人员的质量管控难度，另外使得正常的隐蔽工程变为不正常的隐患工程。3)监理机构人员综合能力不强，监理效果差。市政工程项目中监理机构一线监理人员有的是经临时招聘而来，监理经验不足，存有临时观念，应付思想，加之监理器械不配套，针对施工单位的个别不规范行为缺乏综合监管能力，达不到预期监理效果。4)工程项目实施与运营维护管理脱节。现有管理体制是部门分置、职能分界，铁路警察各管一段，缺乏互动，缺乏监督，前后机械分割，难免效能不佳，推诿扯皮。具体到我们市政工程管理领域就是市政工程项目实施执行单位就不了解运营管理部门关注的质量隐患增大运营成本问题，同样，运营管理部门也不在工程项目实施过程中进行参与监督。由于市政工程的特殊性，有时为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉，质量管控不力，人为降低了内在工程质量，增大运营维护费用。另外，由于管理不规范，技术资料与实体工程不同步，后补材料有时虚假与实际不符，严重影响市政工程设施的有效管理。

　　2、强化市政工程管理的措施建议

　　2、1切实提高市政工程设计水平。首先，设计责任者要熟练掌握和准确运用科学的设计理论，树立符合中国国情的可持续发展的工程环境伦理观，自觉深入工程实地调查研究，结合城市多层面规划，以最大限度地防范重复建设、浪费资源现象的发生。其次，从工程设计层面精细化操作，尽量避免因设计缺陷导致的工程环境破坏，运营维护成本增加，确保工程建设与环境保护的良性循环。

　　2、2加强市政工程项目实施管理：1)强化质量意识，落实质量责任制。要求各责任主体参与市政工程项目实施管理的人员都必须牢记“百年大计，质量第一”的原则，不断提高认识，加强学习，努力提高自身素质和质量管理水平，做到质量安全警钟长鸣。积极落实质量责任制，对工程涉及的每个环节，各责任主体明确分工，责任到人，针对具体质量问题，严格追究相关责任人的有关责任。2)加强诚信建设，促进社会监督。加大市场信誉度对质量责任主体的约束力，建立市政工程设施运营单位对在建市政工程项目工程质量的监督与信息反馈机制，严格执地建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程质量检测机构、监理单位违反法律法规规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体不符合强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。3)加强质量和安全管理：①完善质保体系并提高从业人员素质;②倡导市政工程及附属物工程精细化施工，打造市政精品工程。③强化市政工程检测手段，施工企业要重视原材料和半成品的检验，现场监理机构要按有关法规要求进行巡检和平行检验。4)强化监理机构的监理职能。首先，作为监理机构须有稳定的实力雄厚的市政工程监理团队，并对他们进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，积极做到对所监理工程的有效监控。其次，监理机构要配备适应市政工程质量监督的先进检测仪器和设备，使优秀的监理人才和先进的仪器设备组合后，实现检测手段的现代化，从而增强监理机构的监理职能。

　　2、3依托体制创新改进市政工程管理机制。首先，政府部门应加强城市地下设施科学管理，将地下设施全部纳入数字化管理。其次，建立施工企业诚信评价信息交流平台，让市政工程施工单位质量行为信息置于公众的透明监督之下;第三，借鉴成功经验进行体制机制创新，在决策、执行、监督三分体制下，拓展市政工程监督渠道，增设市政设施运营管理单位为市政工程项目建设期间监督单位，让其组建综合素质较高的精干专业团队实施关口前移、技术把关，对可能产生运营风险的工程节点严格实施质量控制，不让“隐蔽”变“隐患”。第四，依靠科技进步，发展现代化的市政设施养护体系。大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新方法，正确评价各项市政工程设施(道路、桥梁、地下排水设施等)质量状况。如推广和应有路面桥梁评价系统、地下排水设施的节点渗漏监测机制，实行病害科学处治，提高城市市政基础设施使用功能。

　　3、结束语

　　市政工程管理是城市管理的重要组成部分，不仅量大面广，而且每个部分的建设及运营总时间跨度也很长，要做到科学地管理好每座城市的市政工程须依靠现代化管理技术，不断创新机制，提高效能，走出一条经济效益、社会效益和环境效益相统一的科学化管理新路。

　　参考文献

　　[1]中国建筑学会《建筑学报》1997.4

　　[2]安徽省建设厅、合肥市建委《当代建设》1998.3

《试论现代城市市政工程科学化管理》

本文由职称驿站首发，您身边的高端学术顾问

文章名称：试论现代城市市政工程科学化管理

文章地址： https://m.zhichengyz.com/p-20241

免费咨询获取帮助

上一篇：中国城乡差别状况与加速推进乡村振兴战略

下一篇：基于市政管道给水工程中顶管技术的分析