建设工程项目投资决策阶段的工程造价管理

　　摘要：在整个工程项目建设的过程中，投资决策阶段的工程造价管理对整个工程造价的影响是很大的，是控制造价管理的前提和关键阶段。本文首先分析了建设工程项目决策阶段的流程，其次研究了投资决策阶段忽视工程造价管理的原因，并给出了投资决策阶段造价控制的难点及对策。

　　关键词：投资决策,工程造价,建设工程

　　1引言

　　建设项目投资决策阶段的造价管理是整个工程造价控制的重要开端，相当于是造价控制的源头，它对建设项目全过程的造价控制通常起着决定性的作用。建设项目投资决策是一个从选择到决定投资方案的过程，在调查、分析和研究的基础上，在一定的约束条件下，对建设项目的必要性及可行性进行技术上的论证，对于各种建设方案进行技术经济上的比较分析，然后做出相应的判断和决定的过程。在整个工程项目建设的过程中，投资决策阶段虽然投入的费用比其它阶段来说较少，但是它对整个工程造价的影响是很大的，是控制造价管理的前提和关键阶段。

　　2建设工程项目决策阶段的流程分析

　　建设项目决策一般由粗到细，由浅到深分阶段进行。

　　(1)机会研究阶段。这一阶段的主要任务是提出建设工程项目投资方向建议通常工作比较粗略。主要解决两个问题：一是社会是否需要;二是有没有可以开展项目的基本条件。

　　(2)编制项目建议书阶段，即初步可行性研究阶段。这一阶段是对拟建项目的一个总体轮廓的设想，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。经过初步可行性研究，认为该项目具有一定的可行性，便可进入详细可行性研究阶段，否则就终止该项目的前期研究工作。

　　(3)详细可行性研究阶段。这一阶段是投资决策的主要阶段，是建设项目投资决策的基础。为建设项目决策提供多方面的评价依据，如技术、经济等方面，也为项目的具体实施提供科学依据。其主要目标是：提出项目建设方案;进行分析和选择最终方案;确定项目投资的最终可行性以及选择依据标准。

　　(4)项目评估阶段。这一阶段是在可行性研究报告提出后进行的，是由具有一定资质的咨询评价机构对拟建的项目及其可行性研究报告进行经济上和技术上的评价论证。

　　(5)项目决策审批阶段。这一阶段主要是由项目单位主管或业主在结合国家宏观经济的条件下，根据咨询评估机构做出的可行性研究报告的评价结论，对项目是否建设以及何时建设进行审批和决策。

　　3投资决策阶段忽视工程造价管理的原因

　　就我国而言一直以来，普遍存在思想上对前期阶段的造价管理重视不足的现象，忽视了建设项目前期工作阶段的造价管理的问题，大家通常会把主要精力放在项目施工阶段，放在审核施工图预算上，把帐算细，这样虽然也有效果，但是往往事倍功半。如果想要有力地积极的控制好工程造价，大幅度地节省工程投资，就必须要把日常工作的重点转移到建设项目的前期阶段上来，特别需要抓住设计阶段，只有这样才能达到事半功倍的效果。

　　在投资决策阶段，有的项目为了争取立项，满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，以至于不能反映拟建项目的真实情况;项目的建设单位往往主观臆断随便确定建设的规模;工程咨询单位也不能客观科学，独立公正地进行估算，尝尝主动的迎合建设单位的意图或者为求方便立项而躲避国家的有关规定政策和审批权限;审批部门则是审查把关不严格，没有进行专家评审或者没有委托评估咨询机构进行项目评估，并且对建设项目的可行性论证不够。由于这些原因往往会造成巨大的投资损失和惊人的浪费。

　　对经济资源进行优化配置的最重要最直接的手段就是对建设项目进行合理的选择，项目的投资效益会影响到整个国民经济的效益。一直以来，我国的工程建设都有严重的投资膨胀现象发生，这样不仅造成工期越拖越长，而且工程造价也越来越高，追其原因是缺乏了建设项目前期确定工程造价的有效依据。

　　4投资决策阶段的造价控制

　　在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，建设项目投资决策阶段的造价管理具有先决性，它是工程造价控制的源头，对建设工程全过程工程造价控制起到了决定性的作用，是工程造价管理极其重要的一个阶段。在这个阶段，不仅要有经过充分的分析调查和比较论证的可行性研究，还需要有经过优化选择的项目设计方案，更需要有切合实际的并且具有科学性的一定质量的项目投资估算，只有这样，才能保证在有效控制建设项目的工程造价上具备了一定的基础条件，才能使工程建设有一个良好开端。

　　在写项目建议书时需要编制初步投资估算，做可行性研究报告时也需要编制投资估算，因为都需要投资估算，所以误差会较大，一般的误差在+30%～-20%之间。在这个阶段建设项目工程造价控制的难点主要有：

　　(1)因为项目模型还没有，所以估算很难做到准确;

　　(2)业主通常为了项目能上马，主观臆断致使投资估算偏小;

　　(3)投资估算所采用的数据资料信息有时不能真实的来反应实际情况。所以在投资估算阶段，建设项目控制工程造价的重点应是尽量把投资打足，避免“钓鱼工程”现象的发生;

　　(4)因为编制这些分阶段投资估算的时间不同，所设计的建设方案深度不同，投资估算的变动因素和编制条件也不完全相同，所以，可针对适时劳动工资、物价、汇率、税率、利率等变动因素，区别对待各个分阶段的投资估算的静态与动态部分，然后分别估算，及时调整上面提到的因素引起的价差，及时运用测定造价指数等一些有效的技术方法，保证投资决策的预期效益。

　　5总结

　　总之，工程造价的基础是由建设项目投资决策的内容决定的。工程造价控制始终贯穿于项目建设的全过程中，而投资决策阶段各项技术经济的分析和判断，会极大的影响项目的工程造价，尤其是在建设标准的确定上，建设地点的选择上，技术工艺的评选上以及设备的选用上等，都会直接影响工程造价的高低。

　　参考文献

　　[1]黎芬芳. 论项目投资决策阶段工程造价控制的措施[J]. 科技资讯, 2011,(18).

　　[2]王攀聪. 项目决策阶段的造价控制措施[J]. 中国科技信息, 2010,(01).

《建设工程项目投资决策阶段的工程造价管理》

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