如何提高工程造价管理水平

　　摘要：为了适应市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价管理水平，成为一项重大的课题。本文阐述了工程造价管理的基本概念，探讨了提高工程造价管理水平的措施。

　　关键词：提高,工程造价,管理水平,措施

　　如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价管理水平，成为一项重大的课题。

　　一、工程造价管理的基本概念

　　建筑工程造价一词，对于主体有着不同的含义。从投资者的角度来定义时.建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等，全部建成并验收合格，交付使用所需的全部费用。它不仅仅包括建筑施工所需的费用，还包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用，以及用于委托工程勘探设计应支付的费用 , 用于购置土地所需的费用等。从承包商的角度来定义时，建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价，它仅指建筑施工和安装施工所需的费用。由此可见，工程造价管理具有双重性，既是投资控制管理，同时又是市场管理。因而我们要根据不同的管理职能采取不同的管理方法。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。

　　二.提高工程造价管理水平的措施

　　1、运用工程量清单计价, 提高工程造价管理水平

　　工程量清单计价模式之下提高工程造价管理的途径：

　　首先, 人力资源建设。加强造价专业人员的培训, 使其快速适应新的计价模式推行工程量清单计价后, 要求工程造价人员不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目, 而且要精通工程技术、懂得经济管理、熟悉政策法规并具有丰富实践经验, 即要求工程造价人员是兼备技术、经济、管理和法律等专业的复合型人才。

　　其次, 加强清单计价模式下项目施工招投标阶段工程造价管理。在这一阶段做工程项目通过招投标的有关程序,将形成若干重要文件和资料, 如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书及施工合同等, 其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制, 是造价管理的主要因素, 要认真分析、仔细斟酌, 做到准确、详细。

　　再次, 凸现工程量清单计价的地位。强化工程量清单计价在项目全过程的作用, 加强合同跟踪管理。虽然工程量清单计价主要在招投标阶段使用, 但并非这一阶段结束时工程量清单计价的作用随之消逝。

　　2、加强管理工作, 确立全过程控制投资意识

　　工程造价的控制与管理, 就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段, 对工程造价进行研究比较, 把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内, 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理投资目标的实现, 力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益和社会效益。根据工程建设的科学内涵, 每一个阶段都存在造价控制问题。各阶段的造价控制互相关联, 这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系, 使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化, 建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时, 如何合理地确定造价, 使各种资源得到充分而合理的匹配, 以取得较好的投资效益和社会效益,也是需要研究的问题。

　　由于工程建设一般周期较长, 受到各种外部因素的影响与制约, 项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入, 对该项工程的了解也更加全面, 从而对造价的管理也愈加全面与完善。如估算、概算、预算、决算等的管理工作都是随着工程建设的不同阶段而逐步深入开展的。因此, 工程造价合理确定与有效控制, 应考虑以下几个方面的问题:

　　(1)工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程, 但控制重点应转移到项目建设的前期, 即转移到项目决策和设计阶段, 而一旦投资决策后, 控制的重点应放在设计阶段。

　　(2)由于建设项目规模大, 建设周期长, 技术复杂, 人财物消耗大, 考虑到投入使用后的经济效益等因素, 一旦决策失误, 将造成无可挽回的巨大经济损失, 为了合理确定造价, 必须在建设全过程, 按照不同阶段的特点进行多次计价, 即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度, 以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们, 建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

　　(3)凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程, 均能取得令人满意的经济效益和社会效益, 但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下, 设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大, 设计思想保守, 又会使工程造价居高不下, 所以, 实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

　　多年来, 我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性, 造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段, 因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划, 从而建设了大量效益不好的工程。所以, 我们必须更新观念, 重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

　　3、建立一支高素质的造价管理人员队伍

　　工程造价管理的最终目的是按照客观经济管理的要求， 适应市场经济发展的形势 ，利用科学的管理手段， 合理的确定工程造价， 从而提高经济效益和建筑企业经济效果，维护双方的合法权益及经济利益为建筑业的稳定与繁荣提供可靠保障。 工程造价管理人员是建设领域工程造价的管理者 ，其执业范围和承担的重要任务， 要求工程造价管理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质复合型人才，能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能， 轻松驾驭投资工程项目全过程的工程管理能力。 过去和现在， 我国建设工程造价领域里从事这项工作的人员 ，最熟悉的 ，观念最深的仍是计划经济的一套做法。

　　在实行社会主义市场经济体制的过程中， 对市场经济的一套做法仍未建立起来 ，特别是对国际市场的一套做法更为生疏。 因此 ，首先要转变计划经济体制下形成的思想和工作方式，树立市场经济的观念建立一套适应市场经济的造价方法; 应加强自身的学习 ，拓宽知识范围掌握多种职业技能 ，适应经济体制改革的发展， 把工程造价的编制工作做得更细致具体;再次。 必须掌握和了解各地的造价资料以及发展趋势 ，要掌握现代化管理方法 ，学习国内外工程造价的先进管理经验收集造价资料数据 ，分析造价变化因素， 随时把握市场价格变化的形成，把握造价的真实性和合理性 ，使自身的管理素质向更高层次发展;最后， 要加强法制学习， 提高法律意识， 依法管理， 依法执业。

　　工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作, 它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段, 工程建设的各有关主体应转变观念, 积极创造条件, 促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理, 为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理, 正确引导建筑市场公平竞争, 遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策, 使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平, 主动调节市场, 实行间接、指导的管理, 对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。

　　参考文献：

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　　[5] 姚莉. 加强建筑工程造价管理摭谈[J]. 中国建设教育, 2007,(09) .

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