浅议施工项目安全风险防范与控制

　　摘要：施工现场的安全事故风险是客观存在的，不以人的意志为转移。因此，要保证项目能按预期的目标安全可靠地运行，使参与各方获得各自的预期回报，必须深入地分析项目的安全风险因素并制定出相应的安全风险防范与控制的措施。本文从项目安全风险防范与控制的内容入手，论述了项目安全风险因素，提出相应的安全风险控制与防范的措施。

　　关键词：安全风险,防范,控制

　　一、项目安全风险防范与控制的内容

　　项目安全风险的防范与控制也就是管理者针对项目的安全因素采取措施和方法，消灭或减少安全风险事件发生的概率，或者减少安全风险事件发生时给项目造成的危害。

　　安全风险防范与控制的手段有多种多样，但归纳起来不外乎两种最基本的手段，见下图：安全风险的防范控制手段。

　　二、项目安全风险因素分析

　　项目中的安全风险是不能避免的，虽然在每个施工项目中企业都呼吁落实安全责任制，也制定了相应的安全考核制度与办法，但在实际施工过程中还是会因为各种原因而造成一定的安全风险。现将这些安全风险分析如下：

　　(1)人的不安全风险因素

　　建筑业属于劳动密集型行业，也是一种多专业、多工种的群体作业，不同工种的工人在作业中都或多或少存在各种违规操作。同时在项目中经常会由于工期紧，任务重，施工企业会为了赶工期要求工人们加班加点，致使工人疲劳作业，身体长期处于高负荷状态，甚至有些人还是带病坚持作业，而他们往往是迫于生活的压力，不敢维护自己的合法权益，更不知道如何自我保护，工人们对自己的安全健康没有掌握权，只能依赖企业的觉醒。

　　(2)物的不安全风险因素

　　在项目现场，所使用到的机械、电气设备种类繁多，如物料提升机、挖掘机、电梯、塔吊、起重机、动力传动装置和加工机械等，而这些机电设备在使用过程中受到场地、施工条件和专业技术的限制，操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。施工企业在“利润最大化”驱使下，舍不得进行安全投入，认为看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，大量的假冒伪劣防护产品在工地使用。建筑工程所使用的建筑原材料、预制构件、成品、半成品较多，如屋架、预制柱、钢筋等，这些体型笨重，几何形状各异的材料在运输、吊装、堆放上都有特殊的困难，因而常常出现失稳、坠落、翻滚、撞击等危险。

　　(3)管理的不安全风险因素

　　现行的安全管理机制造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。在这个工程中就会发现目前的安全管理还停留在应付检查的层面，往往是形式大于内容，只有当快要进行安全检查了，才将安全管理提到首要议程，花大力气进行一阵检查整改，投入资金购入安全防护用品，补写安全内业资料文件，说是补写，实则编写，因为安全管理的内业文件应该是具有时效性的，随检查随填写，随整改随记录，像这样后期补写就失去了安全内业资料的实际意义，并且安全检查结束后，一切又都恢复原样。可以说对于安全的管理在大多数时候是为了检查而准备的，现阶段部分建筑企业的安全管理还处于真空状态。

　　三、项目安全风险防范与控制措施

　　(1)制定风险应急预案

　　风险应急预案是减轻风险造成损失的预防性措施，它提高了项目可以在预算内按期完成的机会。一旦工程发生异常和意外事态时，企业立即启动应急预案，以避免事故发生或降低其伤害和损失的程度。企业应该建立潜在事故和紧急事件的应急方案，在方案中应对可能发生的潜在事故和紧急事件予以分类，对应急方案予以说明，并注明第三方援助联系方法。潜在的一些事故和紧急事件是不能完全避免的，但在事故发生后的第一时间，如果能够按照风险应急预案的有关处理方法，采用正确而有效的措施，便能够使伤害和损失降到最低。在条件允许的情况下，应该定期进行演练。

　　(2)购买保险转移安全风险

　　保险是一个最为直接的风险转移手段，可以有效降低风险程度。对工程项目投保工程险是迄今采用最普遍、也是最有效的风险管理手段之一，它借助保险制度对工程风险进行财务融通，将参与工程建设的组织和个人面临的风险转移给保险公司，由保险公司运用其风险管理机制对工程项目各方提供保障，而不是全由政府和企业承担。在城建学院宿舍楼扩建项目中，参与施工的单位较多，几乎所有的施工队(包括总包单位)都不太熟悉保险的真正意义和如何利用保险转移企业的风险，表现在施工安全主要靠上级行政手段加以控制，造成安全管理时好时坏，面对市场经济的现状，仍然实施计划经济条件下的传统管理模式，FIDIC条款明确规定，凡参加施工项目投标的承包单位(或雇主)，必须先为自己的雇员买人身伤害事故保险，并被确认后，方可获得工程项目的投标资格，但在这个项目中并未做到。但企业应该清楚地认识到为每个工人购买保险是降低企业自身安全风险最为有效的途径，同时也是每个企业给员工最基本的保障，是使工人安心工作的前提。

　　(3)设立安全生产统筹基金

　　为了从根本上提高企业的安全管理水平，企业应该把安全生产必要投入作为一种制度来管理。而不是只有在应付检查的时候才进行安全方面的投入，企业要设立安全基金账户，专户储存、专款专用专项用于安全技术科研经费，安全技术设备更新、安全奖励、安全知识培训、安保体系宣传贯彻及认证工作等，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾，形成企业安全投入长效机制。

　　(4)管理好安全生产费用

　　企业应该对建设单位列入工程概算的安全生产费用进行了严格的管理控制，专款专用，不能由项目经理个人掌管，应该设立专门的监督人员，同时明确规定安全生产费用的使用范围，并对安全生产费用使用的时间、用途等作详细的记录，以避免挪作他用。

　　(5)建立安全管理奖惩制度

　　在安全管理工作中，适当的奖惩，也是激励员工提高安全意识，规范安全生产的一种有效手段，安全工作的奖罚应该实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合，以奖惩为手段，以教育为目的。

　　(6)对员工进行安全培训

　　开展形式多样的安全培训，把枯燥、专业性强的安全技能知识通过易懂有趣的形式展示出来，例如通过安全知识技能竞赛，调动工人学习的热情，变被动灌输为主动学习。同时对工人要进行不定期的安全技术考核，可以采取安全员现场考核的形式或是分工种集中考核的形式，对在考核中不合格的人员集中强化学习，并再次进行考核，还不合格者考虑不予继续雇佣。严格执行持证上岗制度，对于现场操作人员都要经过严格的技术培训与安全教育，经过考核合格者才能上岗就业。

　　结束语

　　目前安全管理的方法还很单一，安全风险的防范与控制还做得远远不够，对于安全风险的预见性不足，还需要广大的建筑从业人员在实践中不断积累总结经验，研究出更为科学的管理方法，相信不久的将来伴随着媒体的大量宣传，人们的安全意识能够逐步提高，我国建筑业安全生产的目标会慢慢实现。

　　参考文献

　　[1]王铁龙.浅谈当前建筑施工现场安全管理工作存在的问题及对策[J].赤峰学院学报，2006.2：86-87页

　　[2]吉颖.中外工程保险机制的比较研究[D].学位论文.2003.6

　　[3]尹贻林.工程项目管理学[M].天津：天津科学技术出版社，1997.9

《浅议施工项目安全风险防范与控制》

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