加强市政工程质量安全管理的探究

　　摘要:本文从市政工程管理的现状出发,就如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议。然后简述了市政工程质量管理与安全管理等方面的问题,并提出了相应的管理措施。

　　关键词:市政,工程,管理

　　1、当前市政工程中存在的质量问题

　　随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题：

　　1.1.建设市场规范化管理不完善

　　市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。

　　1.2.质量意识不强

　　在市政工程建设规划中许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。

　　1.3.部分工程建设缺乏资金保障

　　市政工程多为重点工程，需要大量的资金作为质量保障。如果建设资金保证不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也会影响到工程的施工质量。市政工程建设资金多来源于地方财政，而且有时是先开工后立项，资金不落实就仓促上马，一旦资金出现缺口就没有保障，就影响工程质量和工期，使工期一拖再拖，出现“胡子工程”。

　　1.4.技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩

　　当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊;对主要的设计指标没有给出;细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图;没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。

　　1.5.施工单位质量管理不严

　　现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包征集的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质，只好征集施工;有的以包代管，质保体系不健全;有的不按图纸施工，擅自变更设计。

　　2加强市政工程管理的措施

　　2.1强化工程质量意识

　　首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

　　2.2坚持落实质量责任制

　　多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。

　　2.3加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力

　　正是基于加强诚信建设的需要,我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。

　　2.4强化监理公司的监理职能

　　任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。1)要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。2)要有适应市政工程质量监理的仪器设备。目前,一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后,精密仪器几乎是空白,有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备,这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。

　　3.加强质量和安全管理的措施

　　3.1完善质保体系和提高从业人员素质

　　建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。

　　3.2加强市政附属工程精细化施工

　　附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

　　3.3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

　　对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

　　3.4强化市政工程检测手段

　　市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。

　　4.结束语

　　总之，市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理, 确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。

《加强市政工程质量安全管理的探究》

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