浅谈我国建筑工程现阶段的项目分包管理

来源：职称驿站所属分类：项目管理论文
发布时间：2012-12-03浏览：14次

　　摘要：浅谈我国建筑工程现阶段的项目分包管理的特点、存在的问题、措施及发展趋势

　　主题词：建筑工程,项目,专业,分包管理

　　前言：随着我国建筑工程项目管理改革的推行，管理方式由粗放型向现代化项目管理的不断转变，将更加深入化、科学化、广泛化。建筑工程逐渐向更高层次发展，建立完善的专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。现阶段，建筑企业由于受到市场竞争的刺激，以顾客为核心的管理观念将更加的突出。以顾客为核心的市场需求，更加促使了建筑工程的专业化管理和专业化的分包，随着市场开放性程度的提高，进一步的规范和完善建筑工程的分包体系，必将会把我国的建筑行业推向一个新的台阶。

　　一、我国建筑工程项目分包管理的概念

　　建筑工程分包是指建筑施工企业之间的专业工程施工或劳务作业的承、发包关系，分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是承包人。在分包行为中,承包人只是将其承包工程的某一部分或者某几部分, 发包给一个或者几个分包人,并签订分包合同,承包人仍然要就承包合同约定的全部义务向发包人负责。

　　根据交易对象的不同，建筑工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

　　二、我国建筑工程现阶段项目分包管理的特点

　　1、主体是特定的。一般的分发包人是直接从建设单位承接工程任务的建筑业企业，分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业;两者在市场中的地位是平等的。建设单位不是分包市场的主体。建设行政主管部门或工商行政管理机关等部门也不是分包市场的主体，它们是建筑市场管理的主体，它们与市场主体之间的关系是建筑市场管理活动的纵向的行政关系。

　　2、客体是特定的。分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象，包括承、发包范围内的专业性建筑产品或建筑劳务。交易客体必须是建筑工程中由法律、法规或规章规定允许分包的部分，或者从反面理解，交易客体不得是法律、法规或规章禁止分包的部分。

　　3、主体之间的关系是横向的平等的财产关系。它根源于承发包双方之间的地位平等。但不平等的情况现实存在，不过这也恰说明，我们需要发展分包市场并对其引导、管理和监督。

　　三、项目分包管理存在的问题

　　建筑市场的日益竞争,多元化，促使承包商在承揽工程项目时,必须降低利润，使利润最小化。在这种情况下,分包价格也同比下调，逐渐低于社会平均水平。较低的合同价格直接造成分包工程质量差,分包队伍素质难以提高的局面，同时劳务市场技术工人紧缺,劳动力素质不高,与成本形成显明的对立。因此，现阶段建筑工程项目管理存在以下问题：

　　1、总包商回避责任，分包商只顾自身施工管理,忽略项目的整体系统性;

　　2、分包商聘用素质较低现场管理人员和技术工人进行施工;

　　3、分包商为降低成本，材料以次充好;

　　4、工程施工降低标准，施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求;

　　5、分包商放缓施工进度，拖延工期。

　　四、加强完善项目分包管理的措施

　　1、建筑工程项目分包管理必须建立科学合理的发展方向，提高分包商的专业化程度，增加项目管理的灵活度,逐渐淡化管理界限，进一步规范管理,适应我国的国情，增大分包商权力,提高授权度。总包商的工作重心要转为向业主提供更周到的服务;分包商的工作重心则是提高自身的管理。灵活组建项目团队,工程总包项目团队分化出临时性小组,来处理相关的任务;分包商参与总包项目团队的工作。规范合同、项目正式信息沟通渠道等,使工作程序更加专业、规范和严谨。总包商用合同约束分包商,广泛使用项目补充协议,使各方更趋于平等合作的关系。工程总包后,具体施工任务要寻找分包商来完成。分包商必须拥有专业的施工队伍、管理人才、自购设备等。分包商要专注于提高其专业的核心竞争力,一些不重要的辅助性工作要再外包给更专业的分包商来完成。

　　2、加强工程项目管理，完善项目分包体系。提高企业的竞争力，强化专业化技术水平,以适应市场专业化的分工;提高专业化管理和专业化分包水平，是企业适应市场经济发展的途径之一，企业必将走上专业化的道路;在国家颁布的《建筑业企业资质管理规定》中，进一步促使专业化分包管理体系的完善。

　　3、提高建筑企业的专业化程度。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力;实行项目分包,才能降低企业成本,提高利润;项目分包是提高效率和应变能力的需求。

　　五、我国建筑工程分包管理体系的发展趋势

　　1、专业化程度将更加具体化，细分化，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依附性程度增加，更多的具体施工任务要由分包商来实现完成;分包商将更多的参与总包项目的团队工作，加强其专业施工任务的协作力，分包商的一些不紧要的布施性工作将会外包，由更专业的分包商来实现。

　　2、协调管理多面化，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分解，针对具体任务的性质，总分包将组成针对性的团队来实现完成工作任务。灵活的组建项目组织，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的协做使各方更趋于平等合作的关系。

　　3、管理将更规范化，标准化，凸显合同管理的重要性，完善项目信息之间的沟通，更加规范工作程序。

　　4、总包商会逐渐将为业主提供更周到的服务放在首要工作上;分包商授权将逐渐增大，权利更高，完成更多的具体施工任务，善于加强自我管理的分包商将更加受到欢迎。

　　随着我国市场竞争的加剧，建筑工程项目将会变的越来越专业化，对质量和服务水平的的要求也将越来越高。为增强市场竞争力，降低成本，提高利润，建筑企业会逐渐压缩企业规模，提升核心竞争力，更有效的利用资源，将建设工程项目进行分包管理，专业化施工。综上所述，我国的建筑工程项目分包管理是随着社会生产力、科学技术的发展而发展的，逐渐形成现在的分包管理体系是建筑市场走向成熟的必然趋势，专业化的项目管理是适应社会竞争的需要，将更适应国情、更科学合理、更专业化。

　　参考文献：

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　　[4]赵景庭、赵海荣、韩文霞，对建筑工程项目承分包管理方式的探讨[J]。内蒙古科技与经济2009(09)

　　[5]廖启祥，建筑工程项目施工分承包管理模式分析探讨[J]。中外建筑2008(06)

《浅谈我国建筑工程现阶段的项目分包管理》

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