和谐与安全视角下的临港工业区规划探索——以大连登沙河临港工业区控制性详细规划为例

　　摘要：提出工业用地控制容积率下限和绿地率上限的控制概念，以保证土地资源的集约合理利用，科学研究用地条件，注重生态保护与工业区的安全，重视临港工业区公共服务设施和基础设施配套，构建和谐社会的物质基础。

　　关键词：控制,和谐,临港工业区,登沙河

　　登沙河临港工业区位于大连市金州区东部，总用地26.7平方公里。进行新型工业区规划，不仅是完成一项规划任务，更重要的是应当研究改革开放三十年来我们进行工业开发区规划的经验和教训，研究新的政策、新的方法、新的指标体系、新的规划思路，创建一个产业结构合理、企业高效运转、社会与自然和谐、与世界经济同步行进的工业新区。

　　1 注重生态，创造良好的城市景观

　　新型工业区是技术人才的集聚场所，是工业、生态一体化的园区。聚集在新型工业区的各类技术人才需要适合工作、交流和发展的环境。规划充分利用工业岸线景观和滨海公园景观，构筑城市滨海景观带。结合登沙河规划蓝线，以乔木、灌木种植区为主，形成防护林带，设置步行空间和休闲场地，形成滨河生态公园和绿化景观带。滨河景观带包括近河的控制绿线、宽广的生态林地、宽阔的河口湿地等。

　　结合工业防噪、防尘的要求，在工业区与居住区之间及铁路两侧设置防护绿地，减少对居住环境的影响;将具有人文色彩或工业符号特色的各类小品作为点缀，如著名企业管理家雕塑等，增加园区文化内涵，实现人与自然的和谐发展。

　　2 土地的集约利用

　　常规用地规划往往只注重用地的位置、交通等条件，以此来确定它的用地性质和功能区划分，而对土地的适宜性研究较少。虽然城市规划的基础理论要求这样做，但由于规划初期用地的地质条件不明、规划人员思想不重视而忽视这项研究，造成许多工业区土地利用的不充分或不科学。

　　2.1 土地适宜性综合评价

　　通过对用地的地形地貌、坡地及高程等建设用地主要影响元素的分析，将规划用地分为三类。

　　一类建设区：主要为城镇及村庄建设用地、农用地等，地形坡度较缓，地质条件良好，是适宜建设区。

　　二类建设区：盐田、滩涂用地加以整治，可以成为很好的建设用地。

　　不适宜建设区：主要为河流及其沿岸保护区、沿海浅滩等，通过岸线整治，形成生态绿地和滨海公园。

　　2.2 开发建设强度控制

　　为保证土地集约合理利用，提出工业用地控制容积率下限和绿地率上限。我国城市规划技术法规一向只规定控制上限，即“≤?”，它的初衷是维护建设量与生态环境、公共设施及市政设施的平衡。而以往工业开发区的经验教训却反映它的另一面：过小的建设量造成了土地及设施的浪费，效益的降低。然而我国技术法规始终没有控制下限的规定，因此工业用地控制容积率下限和绿地率上限是科学的。

　　临港工业区西部为精品钢材制造区，东部为工业汽车零部件制造、装备制造等产业用地。工业用地和仓储用地的容积率确定为0.6以上，建筑密度控制在35%以上，绿地率20%以下。

　　3 完善的公共服务设施和基础设施配套

　　为促进协调发展，工业区必须提升整体服务水平，完善公共配套设施。公共配套设施主要分为公共服务设施和市政设施两大类。公共服务设施是园区转型发展的软环境。要科学发展和谐社会，就必须加大科技含量，注重科学进步和劳动者素质的提高。不仅规划了为工业区配套的技工职业培训、技术交流、生活服务和体育休闲等设施，而且为了保证可达性和足够的辐射距离，增设不同规模的会展、娱乐设施。

　　市政设施方面，规划完善道路系统，合理调整给排水、供电、消防等管网布局，加强邮电通讯网络尤其是企业间高速光纤网络的建设，并对具有枢纽性、功能性、网络化特征的重大基础设施进行先期建设。规划在完善基础设施配套的基础上，又重点解决了污水处理厂、热电厂选址、220kv变电所选址及走线、消防站布局、坤达铸管、液化空气等项目选址等急需解决的问题。

　　4 顺畅的道路交通

　　规划重点完善城市对外交通体系，优化城市内部交通组织，发展集铁路、港口、快速路、轻轨交通为一体的城市综合交通体系。合理组织工业区对外交通，合理规划专用码头，引入铁路专用线，发展多种交通运输方式。

　　规划道路格局强调滨海城市特色，满足城市功能需要，形成轴线放射形延伸，面向海洋呈环形展开的特色。针对工业区的交通需求特点，工业区选择方格网式的路网结构，确定主干道1km的间距，次干道300m——400m的间距，避免采用过宽的道路红线。各功能区之间交通有效连接，形成顺畅便捷的道路体系，停车场、库主要结合交通枢纽、大型公建、文化娱乐设施、公共绿地以及商业区的设置。

　　在公共交通方面，加大公交线路的站点密度，规划区内预留轨道交通线，轻轨车站结合公共停车场和商业中心设置，成为城市快速交通枢纽和人流集散地。建立优化的公共交通系统，并做好不同公共交通方式的衔接，使城市公交与轻轨交通、长途客运之间互相补充，减少换乘次数，方便居民出行。

　　5 建设安全的工业区

　　5.1 东北特钢及周边区域排水

　　大钢路及部分疏港路已修建完成，现状回填高程可满足20年一遇防洪标准;从东北特钢企业规模及防灾角度考虑，提高临港工业区的安全性，按50年一遇防洪标准设计，共设4处排水泵站，解决特殊时期场地内涝问题。局部路段位于两条渠道中间，结合道路横坡设计，把水排向两侧沟渠，解决路段排水问题。

　　5.2 河道蓝线控制

　　与大连市水利建筑设计院针对登沙河河道治理问题多次研究，最终确定蓝线控制范围。 登沙河蓝线控制宽度230米——410米，出海口500米。马蹄河考虑铁路专用线等因素，蓝线控制宽度66米——26米。大李家河蓝线控制宽度40米——65米。

　　5.3 竖向设计

　　竖向设计依据大连市水利建筑设计院编制的《登沙河下游生态河道治理工程可行性研究报告》及相关规范，结合现状地形，避免大切大挖，降低工程造价。 按相关规范要求，沿海最低点设计高程4.5米。 依据登沙河河道治理可行性研究报告，参照设计洪水位高度、堤顶标高，确定沿河道路最低点设计高程。结合渠道最低点标高及渠底坡度，综合确定沿渠道路最低点高程。

　　6 结语

　　本项目在规划中就铁路专用线、河道设计等有问题与相关部门进行多次研究、协调。目前，该项目正在实施，在实施过程在可能会遇到各种各样的矛盾，我们会跟踪和解决这些矛盾，将构建和谐社会的思想贯彻到规划中。

　　参考文献：

　　[1]康旺泉，《临港工业区土地开发利用研究》 山西建筑，2010.11

　　[2]徐龙，《产业发展视角下的临港工业区规划——以钦州港工业区为例》城市，2011，03

　　[3]吴贤文，《工业区控制性详细规划的控制和兼容》 规划师，2005.06

　　[4]董菲，《武汉汉正街都市工业区规划与建设思考》 规划师，2006.09

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