浅议建设工程全过程造价管理与控制

　　摘要:本文主要介绍了建设工程全过程造价管理与控制进行分析。

　　关键词:建设项目,造价控制,全过程

　　近几年来，全过程造价管理逐渐引起了人们的重视。建设工程造价的全过程控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理的使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现将竣工决算控制在审定的概预算额内。

　　1　投资决策阶段对全过程造价控制具有决定性作用

　　1)投资决策阶段，建设标准水平的确定，建设地点的选择，工艺的评选，设备选用等，直接关系到工程造价的高低，因此，投资决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。因此应对该项目技术上、经济上可行性进行全面分析，避免盲目投资。2)要多进行估算指标的积累，并根据实际及时修正。投资估算必须是设计的真实反映，应实事求是的反映设计内容。这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。3)投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计项目建设过程中及建成后收益与风险，并提出防范措施，尽可能全面准确合理。设计方案不仅要在技术上可行，而且经济上更应合理，主要工艺要进行多方案比较。

　　2　设计阶段是全过程造价控制的重点

　　1)工程设计全面开展招投标制度。设计中引进竞争机制，开展设计方案优化竞争，以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标。2)采用限额设计。在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，并按照初设概算控制施工图设计。通过层层限额设计改变设计过程不算账的现象，同时，严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在合理范围内。3)提倡广泛采用标准设计。标准设计也称通用设计，是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸，来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计:a.可以节约时间，加快工程建设进度;b.提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更;c.可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料，从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价。4)应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径。价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。价值工程的核心是功能分析，设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通，考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。5)建立健全设计收费标准和设计奖罚制度。改革设计质量好坏与设计人员无经济厉害关系的状况。将设计费的计取方法分为两部分，一部分为基本设计费，同原设计费计取方法;另一部分为效益设计费，这部分费用应充分体现出激励机制，在保证工程安全和不降低工程功能的前提下，凡因设计质量好而降低造价的应根据降低的幅度大小计取不等的效益设计费;凡因设计错误、漏项等造成损失的，设计人员也要承担一定的经济损失责任，从设计费中按量扣减。6)加快设计监理工作的推广。优化设计工作仅靠政府监控还不能满足社会发展需要的要求，业主将委托监理单位实行设计监理。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，保障设计质量和经济性。

　　3　工程项目的实施阶段是建筑实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段

　　1)有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，对工程变更和现场签证进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询方面把关。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。2)严格审核工程施工图的预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图的预算。3)深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员应深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时掌握现场施工动态;并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。4)承发包阶段与合同价款的确定。实行建设项目招标投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。5)工程造价部门或相关咨询单位在接受业主的委托下协助业主进行招标工作，选择技术过硬、资质符合要求、信誉和服务良好的承包商承担施工任务。同时，在施工过程中定期协助业主进行工程审计。6)施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目或多或少都会有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。7)严格控制材料价格，优选施工方案。建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，因此控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。

　　4　竣工阶段是有效控制工程造价的最后一关，是业主和施工单位都十分重视的工作

　　1)工程量审核，在审查过程中既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，抱着实事求是的态度把工程量核实、摸清;2)套用定额审核，结算中所列各分项工程预算单价是否与定额预算单价相符，对补充定额和一次性估价表，要审核其编制原则，计算是否准确等;3)材料价格审核;4)查对各种票据、变更签证。设计变更签证，设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算;5)计取费用审核，防止乱摊费用现象;6)要做到严格、合理、公平、公正。

　　5　结语

　　对工程造价进行全过程的确定与全过程管理是工程造价发展的必然趋势，也是市场经济发展的必然结果。在项目建设的各个阶段采取主动控制替代事后控制的做法，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

《浅议建设工程全过程造价管理与控制》

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