村镇规划管理中常见的问题及对策

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　　摘要：随着我国经济的发展，我国政府已经加大了针对村镇建设的力度，尽管目前我国村镇建设的步伐正在逐渐加快，但是从客观角度来看，无可否认的是目前我国村镇规划管理中仍存在诸多的问题。本文针对村镇规划管理中常见的问题进行分析，并提出几点不成熟的建议。

　　关键词：村镇规划管理, 常见问题 ,对策,分析

　　目前我国经济发展势头良好，但是我国农民的生活环境却仍很落后，所以国家近几年已经加大了村镇建设的力度，要尽最大的努力将农村的生活质量进行最大的改变。

　　一. 目前我国村镇规划中常见的问题

　　1.村镇在规划、建设以及管理上仍很薄弱

　　相对城市的规划来说，村镇规划的设计、建设以及管理上都十分的薄弱。村镇规划的编制会因农村的土地政策约束，以及手土地调整的阻碍而难以实施。并且我国农村的涉农收费已经慢慢地取消，所以说村镇管理已经基本处在零收费的状态，也就是说村镇建设在缺少资金和人员的情况，根本无法将相应的管理做到位。也就是目前村镇规划建设中的主要问题就是资金和人员投入不够，和村镇的发展无法达到协调，影响了村镇规划建设的发展。不仅如此在规划上，村镇水平距离城市规划水平仍存在一定的差距。

　　2.群众规划意识较弱

　　由于我国部分地区的村镇规划建设起步相对较晚，所以大部分农民的思想中规划意识非常薄弱，不了解村镇规划的意义、作用以及对自身生活的影响，甚至很多农民都不知道村镇规划是什么。而村镇居民对村镇规划的不了解同时也反映出了政府对村镇规划的宣传工作做的仍不到位。所以让居民了解村镇规划是政府必须要做的，政府要加强针对村镇规划的有利宣传，通过宣传不断的加强村镇居民的规划意识，鼓励村镇居民对村镇规划以及非法建筑进行监督，由此就可以在村镇居民的帮助下有效的建立起社会监督，并且这种由被动转为主动的管理方式对于村镇规划来说具有一定的推动作用。

　　3.村镇建设的档次较低

　　由于村镇规划比较落后，并且加上资金不到位、观念陈旧等因素，目前我国大多数的村镇建设规模的档次都相对较低，距离城市化的标准仍存在较大的距离。很多村镇在建设中都会出现基础设施不完善的情况，供水系统、排水系统、供暖系统以及道路等建设都不完善，明显处在一种滞后的情况。而基础设施不完善就会导致村镇在建设之后还会存在有新房却无道路，有道路却无排水等现象，并且目前我国大部分村镇中建筑物的格局仍是沿路式，并且基本都2、3层建筑为主，除此之外，村镇的绿化、美化程度较低，村镇居民的生活环境并没有发生巨大的改变。

　　二. 城乡结合

　　村镇规划的编制要将改变村镇居民生活环境、生活质量为重点，也就是说村镇规划的编制要将重点放在道路工程、绿化工程、供排水工程等和居民存在密切关系的工程上。村镇规划的编制要做到以人为本，以村镇居民的需求为村镇规划的方向。不仅如此村镇规划的编制也将村镇的生态、文化等资源充分利用，要做到城市化与自然化相结合，最终建立出生活环境优质、城市化并且自然化的城市，切勿只看到城市化的发展而忽略了自然化的发展。

　　由于村镇规划的覆盖面较大，所以村镇规划必须要重视其统筹性，要将村镇的社会、经济、文化、居民以及自然都考虑在内，要将这些因素进行积极的协调。所以说村镇规划必须要保证编制质量符合一定的标准，并且规划的编制必须要具有可操作性、地域性、公开性，只有做到这些原则，才能不断的提高规划编制的质量。

　　三. 针对村镇规划的几点建议

　　1.全面推动村镇规划编制工作

　　(1)针对村镇规划的资金问题，应实施市、镇、村和相关单位一同筹集的办法来解决村镇规划的资金问题，在实际操作中应秉承镇、村自行筹集资金为主，相关单位和市政府扶持为辅的方式来进行资金筹集问题。

　　(2)由于我国村镇居民的思想落后，在村镇规划的前期会出现部分村镇针对规划的积极性较低的情况，部分居民规划意识较弱，甚至还存在具有抵制情绪的居民。所以鉴于此种情况，上级部门应建立服务小组和督查小组深入村镇居民家中进行实地的调查和研究，要充分的了解村镇居民的实际想法，并调查清楚村镇规划实施中可能遇到的困难，并针对村镇居民的想法以及可能遇到的困难进行积极的分析。除此之外，上级部门也应做好宣传和解释工作，从意识较高的村镇入手，打开尴尬局面，通过不断的努力促使规划工作尽早展开并取得良好的效果。

　　(3)村镇的规划不能千篇一律，必须要根据每个村镇的实际地质情况、自然环境、村镇特色以及历史文化等进行研究和分析之后才能进行规划的编制。并且规划的编制要充分争取当地居民的意见，并且将所有的因素和意见进行统一的整理和分析，最终制定出最合理、最科学的方案。在规划编制的过程中，必须要有建设、国土、文化等多部门联合，由此才能保证规划的完整性和全面性。

　　(4)村镇规划的内容需要包括总体规划、详细规划、修改规划以及日常管理相关的技术规范等，使村镇规划具有极强的可操作性，

　　2.分类指导村镇的新农村建设工作

　　一个村镇的发展程度和村镇的经济、产业以及环境都存在着密切的关系，所以村镇在发展上必须摆脱死板的条框，要重视自身地区特色产业发展以及特色资源的利用。在发挥村镇地区特有的环境优势和资源优势时，形成功能多、样式多的发展模式。

　　(1)大力扶持区位重要并且经济基础较高的村镇。例如目前我国一些位置远离中心城区和村镇的区域中心，已经具备了一定的产业优势以及较高的经济基础，这些村镇对于周边的乡村都的发展都会起到一一带动作用，所以针对这样的村镇，政府应给予一定的政策优惠，并大力支持其村镇规划的发展。

　　(2)很对靠近城区的村镇应纳入城区的管理。尽管目前仍是建制镇，但很多靠近城区的村镇已经慢慢和城区相连并结合，所以针对这样的村镇，必须要尽早的将其纳入到城区管理中，并按照城市规划的标准进行规划建设，使之逐渐的成为具有完善基础设施、良好城市规划的村镇。我们要深刻的意识到今天的村镇就是明天城区的一部分，所以针对城区周边的村镇必要加快结合规划的脚步。

　　3.加强管理，维护村镇规划的严肃性和权威性

　　(1)建立完善的村镇规划管理部门。随着村镇规划管理的职能增加，相应专业管理人员也必须随之增加。要加强村镇规划管理机构的建设，并计划的录用一些高素质的大中专毕业生到村镇规划管理部门来工作。

　　(2)加强针对管理人员的培训，提高其执法水平。首先要建立培训计划，分批、分期的针对领导、技术人员以及管理人员进行培训。通过有效的培训使管理人员可以严格办事流程、增加服务意识、加强办事效率等。

　　(3)加强查处违法工程。各级行政管理部门要及时针对违法工程进行查处，加强执法力度，维护村镇规划的严肃性和权威性。

　　结语：

　　我国是农业大国，村镇居民占据我国人口的大部分，村镇居民的生活水平直接影响到我国整体的发展水平。所以村镇规划建设的步伐必须要逐渐的加快，而面对村镇规划中问题，必要进行积极的研究和解决，为村镇规划的实施铺好道路。

　　参考文献：

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