城市污水处理中的现状和发展对策探讨

来源：职称驿站所属分类：环境科学论文
发布时间：2012-12-13浏览：28次

　　摘要：分析了现阶段我国城市污水处理的现状，提出了我国污水处理事业进一步发展应采取的对策措施,供大家参考。

　　关键词：城市污水,排放,对策

　　1 前言

　　随着我国城市化进程的日益加快，城市污水作为城市发展中的产物，必须及时得到有效的处理，进而维持城市经济及社会发展的稳定环境。随着我国人民的生活水平的不断提高。人们对生活环境的质量要求也不断地提高。而社会和经济的高速发展，使环境问题日益突出，尤其是城市水环境的恶化，加剧了水资源的短缺，影响着人民群众的身心健康，已成为城市可持续发展的严重制约因素。下文主要介绍了我国目前污水处理工艺的现状及其存在的问题。

　　2 我国城市污水处理的现状

　　2.1城市污水排水量的统计与预测

　　根据清华大学紫光投资公司统计资料，预计2001年一2005年污水排水增长率为0.8%，

　　2006年一2010年污水排放年增长率为0.1%，这样到2010年我国的年污水排水量为763亿吨，

　　2.2城市水污染状况及造成的损失

　　据统计，我国的江河湖泊和水库中，已经被污染的约占82.3%，全国环境监测系统的1200条河流中，有850条受到污染。根据全国2222个监测结果显示，我国七大水系中水质符合《地面水环境质量标准》II类标准的仅占33.2%，符合Ⅲ类标准的占28.9%，属于Ⅳ 、v类标准的占37.9%。在统计的138个城市135个河段中属于v类水质的有27个河段，占20%，属于Ⅳ类水质的有26个河段，占19.26%，属于Ⅱ、Ⅲ类水质的河段，占23%。我国现有的淡水资源为34550亿吨，其中地表水26000亿吨，仅地表水污染造成的损失就达4278亿元要治理这些水共需要投资21398亿元。可见由于水污染而造成的经济损失是巨大的，而治理费用就更大了。

　　2.3城市污水处理厂建设情况

　　截止到2008年底，我国现有污水处理厂187座，年处理能力43亿吨，平均668万人拥有一座污水处理厂，而美国每万人就拥有一座污水处理厂，瑞典为5000人。由此可见我国的污水处理建设远远落后于发达家，其处理能力与实际需要也相差甚远。目前有187座污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理。

　　2.4城市污水处理预测

　　根据我国污水排放预测，以及环境治理的2010年远景规划，我国2010年污水处理率达到45%。2010年我国污水排放量将达到763亿m3，以处理率45%计为343.g亿m3，即每139407万m3，扣除2000年已经到的l3处理能力即2685万m2，尚需建设13处理能力为6722万m3 的污水处理厂，约需人民币1134亿元，不能达到。

　　3 我国城市污水处理发展的对策措施

　　面对新的形势，总结以往经验和教训，为了促进城市的可持续发展，在城市污水处理发展上需要采取一些切实可行的措施。

　　3.1 转变观念，变废水为资源

　　在对城市污水的认识上，人们经历过一个由低级到高级的过程。相当长的一个时期，由于技术手段和认识的限制，人们曾经把城市污水看作是“废水”。既然是废水，自然就是简单处理完后向下游排掉就可以了。随着经济的发展，城市水资源短缺的压力越来越大，追究城市水危机的根本原因，人们越来越认识到，是水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围。因此，只有充分遵循水的自然运动规律，合理科学地使用水资源，使上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能、社会循环不损害自然循环的客观规律，从而维系或恢复城市乃至流域的良好水环境，才是水资源可持续利用的有效途径。这就要求我们从“取水—输水一用户一排放”的单向开放型的用水模式转变为“节制地取水一输水一用户一再生水”的反馈式循环流程，提高水的利用效率。实现这一重大用水模式的转变，加强污水再生利用是关键。随着科学技术的进步，城市污水已不再是废水，而是一种宝贵的资源。既然是一种资源，就要最大程度地利用。提高城市污水的再生利用率，一是可以减少污染物排放，二是节约了有限的水资源。

　　3.2 统筹规划，变大集中为合理布局

　　正是由于认识上的偏差，过去在城市污水处理的规划布局上，一般都是把城市污水处理厂安排在城市的下游，靠管网拦截，重力自流，把城市污水输送到城市污水处理厂，经过处理后，再排放到下游的自然水体中去。现在城市污水是一种资源了，必须重复利用。如果仍采取过去的规划布局，城市污水处理完，如要利用就需要再重新铺设新的管道，采用分级提升的办法，输送到城区用户。这不仅造成了巨大的工程建设成本和土地资源的浪费，而且还会形成极高的运行成本，无论是从经济上，还是从社会实践上都是行不通的。因此，没有合理的污水处理厂的布局，就没有水资源保护目标的实现，也不可能实现水资源的循环利用。所以，必须改变过去“大集中，大排放”的规划布局，按照“统筹规划，合理布局，就近处理，有利使用”的原则，重新审视和调整城市污水处理厂的规划布局，适当采取分散、小型、多级、循环的方法，合理建设城市污水处理厂，促进城市污水的再生利用。

　　3.3 创新工艺，变单一为综合

　　同样是由于过去对城市污水认识上的偏差，不仅形成了规划布局上的不合理，而且也造成了城市污水处理工艺上的先天不足。目前有相当一部分城市已建成的污水处理厂采用的是一级处理或一级强化处理，部分二级处理工艺中也没有考虑除磷脱氮功能，出水没有消毒工艺，不适应城市污水处理再生利用的要求。

　　因此，在城市污水处理的工艺上必须按照“最大化利用”的原则，从当地实际情况出发，争取由单一的处理_T艺改造为综合处理工艺，通过积极推广各种膜分离技术、臭氧氧化技术以及安全消毒技术的应用，努力改善城市污水处理水平，达到再生水的指标要求，提高水的重复利用率。同时要努力推进污泥无害化处置的技术进步，推广污泥的资源化利用。

　　3.4 政企合作，由政府为主转为社会为主

　　加快城市污水处理的发展，保护好水环境是地方政府的职责，政府不能以任何理由推卸应承担的责任。但政府的责任不等于政府包办，凡是市场能发挥作用的，凡是企业能够做的，都应该让市场和企业去做。

　　过去，由于市场发育程度不够，社会经济水平不高，污水处理收费不到位，很难吸引社会资本投入到城市污水处理行业上来。现在，各方面条件已经具备。为了进一步加快城市污水处理设施的建设，提高运营效率和管理水平，在继续加大政府财政投入的同时，应当充分利用市场机制，建立多元化投资体制，推进城市污水处理的产业化发展。要改变以往政府在城市污水处理建设中的主导地位，逐步让社会力量成为建设的主体。政府投人的建设资金主要发挥引导作用，鼓励社会资本参与城市污水处理建设。在实践中有些地方创造的“社会建厂，政府配网，加强监管，按处理量付费”的政企合作模式值得推广。

　　3.5 科学运营，变事业单位为企业

　　日前，许多城市的城市污水处理厂还仍然是事业单位。这不仅造成了机构臃肿，人浮于事，效率低下，还形成了政事不分，政企不分，政府和污水处理单位由于共同利益关系，难以相互监督与制约。因此，必须坚持政事分开，政企分开的原则，按照建立现代企业制度的要求，对城市污水处理厂进行企业化改造，并彻底与当地政府脱钩。在转企改制工作中，要严格规范操作程序，加强政府监管，切实做到国有资产不流失，职工的合法权益不受侵害。

　　3.6 扩大投资。变拨款为补贴与奖励相结合

　　不可否认国债资金对城市污水处理事业的发展起到了极大的推动作用，但是应该清醒地认识到，以往的投资方式容易造成地方上“围家的钱，不用白不用”的心理，争项目，跑投资，效率不高，铺张浪费。部分欠发达地区还存在建设标准过高，管网投资不配套等问题，这种传统的投资方式需要彻底改变，以确保国家投资效益的最大化。

　　3.7加强监管，变临时为常态

　　城市污水处理工作的健康发展与正常运行，离不开政府的有效监管。目前，在城市污水处理监管方面，还没有形成完整的监管体系，监管力量薄弱，监管手段落后，监管工作明显滞后。在工作方法上基本是临时抽查，“事后评价”，这种监管方式使得监管工作时常处于被动状态。

　　必须尽快建立起“事先、事中、事后”为一体的常态监管机制，全面、系统地组织开展相关培训工作，进一步提高监管人员素质和管理水平，加强配备必要的设备和仪器，完善进出水在线监测系统，实现政府有关主管部门对城市污水处理厂24 h监控，形成灵敏高效准确的监管机制。

　　4 结语

　　随着我国现代工业的发展及人口城市化的加速，城镇污水量将越来越大，水环境污染也会日益严重，建设和运营好城市污水处理厂是解决城市污水处理问题的重要举措。面对现实存在的问题，有针对性地采取对策措施，将为我国城市污水处理事业的又好又快发展创造良好的氛围和条件。

《城市污水处理中的现状和发展对策探讨》

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文章名称：城市污水处理中的现状和发展对策探讨

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