建设工程的造价控制管理

　　摘要：对于一个工程来说，作为以盈利为核心的企业，首当其冲的就是考虑项目有没有利润，这就必然要考虑到工程的建造价格，本文从实践的角度阐述了建设工程在项目决策、工程设计、工程建设、施工监理、竣工验收等各阶段，如何实施全过程的科学管理，以便使企业在实施的过程中有效实现造价控制。

　　关键词：建设工程项目,造价控制,管理

　　正文

　　建设项目的投资控制，应该包括三个阶段：一是建设项目前期准备阶段的造价控制，既准确地确定项目投资限额;二是建设项目实施阶段的造价控制，既使造价控制在限额以内;三是建设项目竣工验收阶段的造价控制。只有同时对这三个阶段进行全方位、全过程的控制，才能够在项目建设过程中合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。

　　一、建设项目前期准备阶段的造价控制

　　建设项目准备阶段的控制也可成为事前控制，是在建设项目实施前，通过科学的计量或者评估得出人、机、料的量，进而得出建设项目的预算额度。但是长期以来，多数建设项目只重视施工阶段的造价控制，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，结果是事倍功半，造价控制效果很不理想。这是因为在工程施工阶段，造价中的“量”、“价”都已基本确定，“价”可以根据建筑市场行情随可变，但不以人的意志为转移，它受市场规律的支配;而“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，在施工中基本是不变的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消耗量的因素，也有相当一部分是由于前期考虑不周，设计文件粗糙千万的。有资料表明，在建设成本控制中，施工开始后，充其量只能节约投资20%左右，而在决策和设计阶段，如果介入造价控制，排除不利因素，影响造价的可能性达60%--80%。由此可见，建设项目前期造价控制的重要性。建设项目前期造价控制主要从两方面进行。

　　1、做好建设项目可行性研究报告和造价估算

　　这一阶段建设工程造价控制的重点有两个方面：一是编制可靠可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案;二是在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。编制投资估算一定要由工程造价专业人员进行，按科学的方法，参照同类型项目经验数据，并根据每个工程项目的特点，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，进行科学的造价估算。

　　2、选择能力强的设计单位，做好造价控制

　　设计阶段的造价控制主要从4个分段下手。方案阶段，根据方案图纸和说明书，好包含各专业的详尽的建安造价估算书。初步设计阶段，根据初步设计图纸和说明书及概算定额详细编制初步设计总概算。技术设计阶段，根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计逐步修正总概算。施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统，因此每一步都不能马虎。

　　二、建设项目实施阶段的投资控制

　　工程建设实施阶段，是使设计变成工程实体的过程，是资金支出最多的阶段。在实际工作中，要采取各种积极、有效措施，加强建设实施阶段的投资控制。

　　l、加强落实项目总承包，责任层层分解

　　目前尽管项目总承包制已广为实行，但承包制在实行中存在着如以包代管、包盈不包亏等现象，使得承包合同流于形式。项目建设单位要把项目全员的积极性调动起来，必须把承包指标逐项分解，做到干前有预算、干中核算、事后决算、兑现收益。对于不能量化的职能部门，要制定详细的工作标准和细则，签定岗位责任，依据工作成效进行考核、奖罚。逐步完善项目造价控制，学习国际工程先进管理思想和方法，跟踪和分析项目费用情况，使投资能够动态地得到反映和控制。

　　2、强化监理责任，做好造价控制

　　国内目前的监理作用有限，涉及到建设工程质量、造价等关键性的问题实际上主要由质检等职能部门控制，监理基本上成了可有可无的角色，再加上多数工程都由甲方选择于己有利的施工单位，造成施工方与甲方实际上是一家的状况，使监理不能成为独立的第三方，在施工中发挥作用有限，不能有效控制造价。因此，要加强监理的权利和责任，调动其积极性，使其严格主动的做好造价控制。

　　3、严格控制设计变更和工程签证

　　(1)工程建设必须严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准和计划外开工项目。

　　(2)严格设计变更签证审批程序。一般性变更由建设方现场代表起草，交施工负责人及建设方领导审批;大项的变更，应先做概算，报建设单位批准后实施。

　　(3)加强对设计变更内容和工程量的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。同时要求在办理现场签证时，切实做到“随做随签、一项一签”。

　　三、建设项目竣工验收阶段的投资控制

　　建设项目竣工阶段的造价控制是指工程竣工结算的控制，它是指承包企业按照合同规定的内容完成全部所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价格结算。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程投资的依据。

　　l、严格设计变更单和工程签证的审查，如实核定工程量

　　除在施工过程中严把设计变更、工程签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查。

　　2、有理有据审核工程造价

　　首先应该核对竣工工程内容等是否符合合同条件要求;其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准等对工程竣工估算进行审核。对施工单位要以承包合同为基础，结合设计变更、工程签证情况，做出符合施工实际的竣工造价;对自行采购的设备、材料，通过审计可以从结算上堵住漏洞，防止建设单位擅自扩大建设规模、提高标准以及乱挤乱摊成本等。

　　3、做好项目投资及概预算执行情况的对比分析

　　对超概预算情况要核实其金额并分析产生的原因，查明有无擅自扩大建设规模、提高建设标准以及是否存在批准设计外投资等问题。因此建设单位要加强项目投资计划的编制以及相关部门的协调，并针对审计结果进行比照分析，以便为项目投资控制提供参考、借鉴。

　　结束语

　　我们在建设工程实施的过程中，在抓好质量的同时，也要把企业能否获取利润作为自己的工作中心，这也是施工企业在施工前后必须考虑的一项重要因素，惟有这样，企业才能有利可图，才能持续经营下去。

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《建设工程的造价控制管理》

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文章名称： 建设工程的造价控制管理

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