市政工程管理的现状及解决措施

来源：职称驿站所属分类：城市管理论文
发布时间：2012-12-14浏览：17次

　　摘要：随着社会的不断发展与进步,重视市政工程管理的现状及解决措施具有重要的意义。本文主要探讨市政工程管理的现状及解决措施的有关内容。

　　关键词：市政，工程，现状，管理，建设

　　引言

　　随着我国改革开放的不断深入，市政工程管理体制也在不断改革和发展中，由以施工单位自控为主逐步发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但其中也存在一些问题与不足，这些逐渐成为禁锢市政工程发展的瓶颈。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益。因此有必要对市政工程管理的现状进行分析，以探讨加强市政工程质量管理的对策。

　　1.我国市政工程管理中存在的主要问题

　　1.1设计单位行为不规范

　　工程质量发生问题,都认为是施工质量出现问题,实际上其中一些问题是由于设计不到位造成的。现在很多设计单位实行的是谁承揽项目谁负责设计。这样在单位内部形成固定搭配,致使某几个人对某一类设计非常熟练,如果遇到不熟悉的工程,其他设计人员又不易介入,使设计单位的设计优势及专业之间的互补优势得不到充分发挥,影响设计质量。另外,设计质量监督站对设计质量的监测是每年抽验,这样致使很多建设项目设计得不到及时检测,为设计质量事故埋下隐患。

　　1.2工程质量意识不强，管理混乱

　　现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑行业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费。这种类似转包征集的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣。有些施工单位不具备相应资质，只好征集施工;有的以包代管，质保体系不健全;有的不按图样施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整。原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。在承包商来看，类似转包、征集等普遍存在短期行为，加上他们质量意识不强，降低成本，偷工减料，目的是为了赚取利润，因此，在质量管理控制和现场施工质量控制上都存在薄弱环节，现场项目部常常没有足够的必备技术管理人员。宏观控制和微观把握能力不强.没有真正有效的现场施工质量保证体系，有的项目部根本就不是认真按设计和规范来组织施工。另外，由于市政工程的特殊性，有的为了向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路翻修、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。这些都直接导致市政工程施工组织不合理，现场施工质量控制混乱。

　　1.3监督管理机制不完善

　　我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善。建设工程监理是一项技术服务性的工作。对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求。还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识。要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识，如果其中一个方面有欠缺，在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈，所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限，且责任大，能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。在实际工作中的现状中，常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外有的业主对监理的工作交涉较多，使监理很难根据现场实际情况直接决策，业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。我国的建设监理尚处于发展的初级段。从全国范围来看，在不同省市、不同地区之间发展还很不均衡.如果与国外同行业先进水平相比，则差距更加明显，而从国家经济建设和对外开放的形势来看，又迫切需要监理行业从服务质量和工作水平上有一个根本的提高，以适应社会发展的求。

　　2、解决市政工程管理问题的有效方略

　　2.1要切实加大市政工程建设在市场的规范化管理.

　　事实上，市场信誉是质量责任主体的约束力，因此，加大市政工程建设在市场中的规范化管理，加强诚信建设是关键。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范化，从而确保工程质量。

　　2.2精心规划项目设计

　　市政工程是一项复杂的系统工程，因此，应对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远，主干道与次干道，道路与配套项目的各种关系。其次，在设计方面，要做好勘察、调查工作，广泛、大量的收集基础资料，为项目设计提供一个科学的数据基础，从而为工程项目建设提供一个设计完善、布局合理的设计蓝图，以便工程建设顺利实施。

　　2.3建立健全管理机构，规范施工单位行为

　　工程中标后，为了加强工程质量的管理，施工单位应遵循分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系，项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为施工质量第一责任人，施工队以各队队长为专业质量第一责任人，质量管理工作由质检负责人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。同时，施工单位要聘请既懂技术又懂管理的专业人才，并定期组织管理人员进行业务学习，同时还要不断学习有关建设方面的法律、法规以及现行的工程标准、规范，以提高管理人员的政治和业务素质。在施工过程中，如果有的项目需要变更，要走变更程序，并召开专家论证会。

　　2.4强化工程质量意识

　　施工单位要强化工程质量意识，完善管理体制，增强工程的责任感和使命感，要组织施工的单位学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。各单位、各部门要积极行动起来，各司其职、各负其责，围绕工程建设质量、安全、进度为核心，统一思想，切实强化责任意识，完善管理体制，总结经验教训，努力在有效工期内保质保量保安全地完成。要制定切实可行的奖惩措施，建立层层负责的质量责任制，工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，实施项目法人责任制。对质量好、安全好、进度快的施工单位进行重奖，对进度质量差、安全意识薄弱、缓慢甚至滞后的施工单位予以重罚，对于多次督促仍无动于衷的施工单位要坚决清除出场，绝不姑息。

　　2.5充分发挥监理作用，加强监管力度

　　为确保市政工程的质量和进度，必须加强对市政工程的监管力度。1)加强工程质量监督和巡查。不断完善工程质量监督管理模式，加强对责任主体的监督，强化工程质量动态管理，及时发现各方责任主体在工程建设中存在的问题，规范其行为。2)落实包靠责任制。挑选项目的骨干力量包靠在现场，切实保证工程质量、安全和进度。3)开展工程质量隐患排查。积极开展工程质量大检查，针对关键的环节和部位进行隐患排查，强化法律、法规和强制性建设标准的落实，强化工程质量的过程控制，确保工程万无一失。工程质量监督机构人员应与工程监理建立相互依靠、相互信任、相互协作的伙伴关系。凡是由工程监理提出的正确的有关工程方面的意见，均应给予全力支持，充分发挥监理在控制工程质量、进度、费用三大方面，及在维护业主和承包商双方权益和协调关系方面的重要作用。

　　3、结束语：

　　在当前我国经济的持续快速发展和城市化进程不断加快的大背景下，市政工程管理在城市建设中发挥着越来越重要的作用。市政工程管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设进度的一项重要工作。同时，相关部门应加强执法监督力度，进一步规范市政工程建设行为和市场行为。在这一过程中，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

　　参考文献：

　　1.郑玉怀市政工程项目管理质量控制简析-淮北职业技术学院学报 2005(04)

　　2.杨春丽浅谈抓好市政工程项目施工质量管理]-科技情报开发与经济 2003(08)

　　3.李家康论市政工程施工项目管理[期刊论文]-科技资讯 2005(22)

　　4.杨建堂加强工程建设的施工管理与质量控制-山西建筑 2001(1)

《市政工程管理的现状及解决措施》

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