浅议城市规划建设中的环境保护问题

来源：职称驿站所属分类：环境科学论文
发布时间：2012-12-16浏览：12次

　　摘要：城市是人类发展的重要基础，是人类聚居的主要载体，而城市规划对城市的发展更起着极其重要的指导作用。长期以来，由于城市规划在环境保护方面的局限性，导致城市发展过程中产生了一系列环境问题。在城市发展过程中所面临着水体污染、城市大气质量恶化、固体废物泛滥成灾、垃圾围城、噪声扰民、光污染等环境问题大量存在。因此，在城市规划中，充分考虑并采取有效措施进行环境保护，编制环境保护规划是极其重要的。

　　关键词：城市规划,环境保护,解决措施

　　城市规划是城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，我国的各种城市建设不断增加，城市在不断的升级和更新，在城市变得越来越现代化的同时，城市污染正以与其相同或更快的速度扩展。环境污染日趋严重，环境不能进入可持续状态。过度的扩张引起了城市很多居住环境的不良反应，威胁到城市的发展与城市发展规划，解决城市中的环境问题已经成为了城市规划中不可或缺的一部分。但我国主要负责各个县、市、区城市规划的规划主管部门在城市建设上面对环境的管理比较缺乏，城市规划主管部门大都是从一个城市的整体规划上着手考虑，对城市建设所带来的，诸如水污染的不断产生，空气污染的恶化、噪音污染的增加等环境问题，没有详尽的分析和有效的解决，大都带有侥幸心理，想在环境污染出现之后再去治疗的态度进行规划城市的发展。等到环境已经恶化，再想解决的方法，需要花费比在建设初期就注意环境问题更多的成本与社会资源，甚至出现很多不可逆转的环境破坏。因此，如何在城市规划初期就解决城市中的环境问题，成为了城市规划环境保护的重点。

　　1.城市发展过程中所面临的环境问题

　　城市的发展是社会发展的一个必然过程，是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，也是人类进步的一个不可缺少的环节，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响。近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题。

　　1.1 水体污染问题突出

　　当前，我国水污染日益加剧，每年产生的垃圾量呈15%的年增长率，80%的垃圾处理场达不到卫生和污染排放的标准，而且垃圾在日益的影响地下水源的质量;大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。全国有检测资料的1200多条河流中，850多条已经受到污染。在七大水系中，以辽河、海河、淮河的污染最为严重。在统计的138个城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的地面河流不适宜作饮用水水源，地下水中50%受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。

　　1.2 城市大气质量严重恶化

　　随着社会的飞速发展，工业化水平的提高，人类活动对空气的污染也日益严重。工业和交通运输以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国的大气污染，大都属典型的“煤烟型”污染，因为煤烟的影响，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米;二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。而大气中硫化物、氮氧化物也严重超标，导致全国很多地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%，长沙降雨的平均PH值已达到3.54。酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。另外由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存，破坏了人类得以健康、持久生存的基本条件。

　　1.3 固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重

　　目前，许多城市都处于固体废物包围之中，解决固体废物已处于非常紧迫的时期。我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000—4000万吨，固体废物累积量超过64亿吨，侵占土地达5亿多平方米;2010年我国每年的生活垃圾量为4亿吨，并以每年7%～8%的速度增长。我国的固体废物大多露天堆积，全国高达三分之二的城市处于垃圾的包围之中。

　　2. 城市规划中环境保护的整治措施

　　2.1编制环境保护规划

　　编制环境保护规划是促进城市发展，有效保护环境的重要手段。环境保护规划应该成为城市规划的重要组成部分。环境保护规划是在城市总体规划中城市的性质、规模及发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。该规划明确提出环境保护目标和保护措施，有的放矢地指导城市发展过程中应做出的环境保护项目。

　　2.2 城市环境基础设施建设

　　城市公用基础设施是改变城市面貌，提高环境质量，是城市满足生产和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的公用基础设施，是无法运营和发展起来的。城市公用基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施、防护绿化带等等。

　　2.3 产业结构调整

　　当前，我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力很大。有效地调整产业结构，促进多种产业合理发展，不仅对经济、社会发展有益，对环境的保护和可持续发展，也是有效的方式之一。

　　2.4 污染物总量控制

　　污染物总量控制要将“污染物总量-环境质量-项目-投资”四个环节有机地结合起来，以空气和水环境的质量为控制标准，控制各类污染源的污染物排放总量。将污染治理措施落实到具体的项目上，具体的项目还要进行技术经济核算，列出经费需求和规划的筹资渠道，进行可行性分析。

　　2.5 水污染综合整治规划

　　首先要对水污染现状进行调查，通过受纳水体的环境污染容量计算，获得有关最大允许排放量的数据，在此基础上确定最佳的治理策略。淘汰落后生产方式是水污染综合整治规划是首要途径，同时应当采用先进的节能减排工艺，加强清洁生产工作，并且通过提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放总量，新建污水处理设施，加强工业废水和生活污水净化治理。

　　2.6 固体废弃物综合整治规划

　　该规划的重点在于最终治理方案的制定。根据环境目标，将各类固体废物的综合利用率进行分类，并将废弃物的处置指标体系加以落实，从而制定最终的治理方案。

　　3.城市规划与环境保护规划相结合

　　根据我国国情，城市规划与环境保护规划的有效结合非常关键，同时需要以现代化的技术手段从以下几个角度将城市规划与环境保护实现更深入的结合：

　　3.1 城市总体规划或区域规划层次上，首要问题是解除环境限制，同时废除城市或区域发展等限制性因素，并对环境限制因素进行分析，合理去除潜在的污染源，对城市的规模加以合理界定，选择适合的用地和人口分布交通运输方案。

　　3.2 对于城区重整和改造规划，必须尽量对环境质量进行改善，努力完成基础设施的配套，实现适当的容积率和人口容量，降低居住密度，通过新增城市空间和绿地，消除用地布局不当，例如工业对居住的环境干扰问题。

　　3.3 在郊区规划发展问题上，强调对非建设性用地的功能区划，以确定生态保护区，同时对生态敏感区、景观敏感区进行划分，保护其免受城市化的负面影响，有效地保护好“城市的后花园”。

　　4.结语

　　环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济得以持续稳定发展的物质基础，也是标志城市社会文明的象征。在实际出现的各种污染中，我们需要具体问题具体分析，对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染进行有针对性的治理与解决。运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。

　　【参考文献】：

　　[1]《城市生态环境建设与保护规划》孔繁德;中国环境科学出版社

　　[2]《城市建设环境保护》郭秋生;中国建筑工业出版社

　　[3]《城市人工水体水环境生态效应与保护》张永春，胡孟春;科学出版社

《浅议城市规划建设中的环境保护问题》

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