浅议市政工程项目的成本管理控制

　　摘要：市政施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理控制是企业生存和发展的基础和核心，成本管理控制的目的就是在满足项目质量标准的前提下，力求合理使用人力、物力、财力，取得投资效益和社会效益的统一。

　　关键词：市政工程,项目,成本管理

　　在市场经济下，承包人进行工程项目管理活动的目标是低成本、高质量、短工期地完成施工任务，最终达到赢利。由于工程项目的成本目标是质量目标和进度目标的价格反映，所以在制定工程项目的成本目标时，要考虑质量目标和进度目标是否能够顺利实现。在这个前提下，再经过大量的市场调查，结合工程的特点和企业的施工能力、技术水平等，科学、合理地制定出工程项目的成本目标，工程项目成本目标的科学性和合理性体现在：这个目标比实际的成本要低，但经过努力又是可以达到的。

　　1. 市政工程项目的成本管理控制的内容

　　1.1合同方面

　　以施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目质量、进度等指标，详细的编制好施工组织设计。对合同中的暂定项目和存在变更的工程，及时申报，用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。

　　1.2技术、质量和安全方面

　　根据施工现场的实际情况，科学规划现场的布置，减少浪费，节约开支;依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提高合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范围和深度，严格按照工程技术规范和安全操作程序办事，减少安全事故的发生，使各种损失降到最低。

　　1.3材料和机械方面

　　采购材料要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料正确计算，认真查实验收，最大限度减少采购过程的管理损耗。同时，根据施工进度和科学组织使用材料，避免停工待料现象的发生;材料的领用应严格控制，定期查验，随时掌握实际的损耗。对于周转性的材料要及时回收、整理、使用完毕及时退场，这样有利于减少租赁费用，从而降低成本。机械设备的选用也要科学、合理，要能充分发挥其效能，合理安排使用，提高使用效率，减少机械费成本。同时，加以定期保养，提高机械的完好率;对于必须外购的机械，要做好市场调查，降低成本。

　　1.4行政管理和财务方面

　　行政管理方面要精简机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出;控制业务费等非生产性开支的数量。财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项记录，对工程进行全方位的监管和成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

　　2.成本管理存在的问题分析

　　2.1“算”与“做”分离

　　目前在市场中，较大型的施工企业受传统计划经济的影响，仍然大部分没有真正走到项目责任制这一步，往往预算成本、计划成本都是由公司职能部门去完成。同时，由于项目经理部负责项目的组织施工，绝大部分精力偏于抓好施工进度和施工质量，对成本关注不足。

　　2.2缺乏素质全面的管理者

　　有的施工企业在项目经理的委派上往往未经综合考核，存在素质参差不齐，致使工程项目经营管理结果大相径庭。有的项目经理不是通过完善内部管理来提高效益，而是靠作假账来“改善”经济指标，日积月累形成潜亏“黑洞”。

　　2.3现场管理费超支严重

　　现场管理费弹性大，费用开支多少主要靠工程管理者控制。不少项目管理者对费用管理意识淡薄，各种名目的费用支出造成了管理费用严重超支，影响工程的效益;有的项目任务不衔接，区域跨度大，也增加了费用的开支。

　　2.4缺少计划

　　成本计划性较差，指导性不强预算成本、计划成本、实际成本等均缺乏计划性、指导性，造成标准不明、随意性过大，最终影响了成本控制的有效执行。实际成本反映不准确，实际成本成糊涂账，及时跟进少，失去成本控制应有的作用。

　　3.开展造价的管理与控制的措施

　　3.1投标签约阶段

　　市政工程合同的签订是项目开始形成的重要标志。对签订的工程合同确定项目的范围以及合同的价款和结算方式。在这个基础上掌握合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，比如根据合同和工程设计图纸、政策性要求、业主对项目的目标要求，从质量、安全、工期、工序实施效果、政策和法律法规等方面和业主进行洽谈，通过设计变更或办理工程签证等方法，改变原合同结算方式，实现风险化解的目标。认真阅读招投标文件及合同条款，强化合同管理在合同分析、合同监督和跟踪中发现需要索赔时，必须研究索赔的方法，提出索赔的理由，按索赔程序进行，提高索赔的成功率，把索赔管理作为工程及合同管理的组成部分。引发的索赔机会有很多，如：对方代表违约，合同变更与合同缺陷，不可预见因素，国家政策法规变更，合同中断或解除等。成本管理与控制部门必须善于抓住每一个机会，在合同规定的索赔有效期内提出索赔报告，并准备好与索赔有关的一切详细资料。

　　3.2施工前阶段

　　编制施工预算书。市政工程项目目标确定后，收集现场资料及类似工程信息资料，将可能发生的成本隐患控制在最小的范围内，降低了大面失控的可能性，以“施工程序，明细到部位”为原则，分部编制施工预算书，为施工过程经常出现的设计变更等情况提供可靠的依据和指导。建立法人—项目经理部—作业层三级成本管理体系，正确处理三级之间的关系。以完成合同承诺为目标的成本管理责任制，逐级落实成本目标责任制，对目标成本实施过程控制，做到人力控制、材料控制、机械控制、质量控制、安全控制、文明控制、进度控制等，努力实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标。

　　3.3施工阶段

　　在市政工程项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。材料费：在预测阶段要预先考虑材料受供求关系影响、材料二次搬运和社会因素而引起的大跌大涨的影响，确定其合理的市场价格。机械设备费：应该通过初期施工方案的比选，然后结合项目规模、工期、设备权属等具体情况详细论证，从而预测出机械设备的使用费。人工费：人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，尽量减少非生产人员的数量;充分利用有效的工作时间，减少工作中的非生产时间;注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率加强技术教育和培训工作。对实行成本动态化管理。在施工过程中，成本管理与控制部门每月到项目进行检查，核实完成工程量，对已发生的成本进行核定，编制后期成本计划，分析实际成本与施工计划成本之间的差异，指出有待加强控制和改进的领域，对存在的偏差进行相应的调整，从而达到降低成本、增产节约的目的。

　　3.4竣工阶段

　　市政工程完工后，应尽快组织人员、机械退场，留守人员应积极组织工程技术资料移交和办理竣工决算手续，对实际发生成本进行汇总和分类，计算出施工费用的实际发生额、施工项目的总成本和单位成本，并与相应预算成本进行比较分析;在成本汇总、分类、比较的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，对项目成本进行总体评价，并对项目管理人员的成本管理水平进行评价，尽快与业主明确债权债务关系，对不能在短期内清偿债务的业主，通过协商，签订还款计划协议，明确还款时间，尽可能将竣工结算成本降到最低。

　　4.做好成本控制的保障

　　建立有效的网络资源不仅有助于提高工作效果，也是科学化信息化的体现，成本管理网络信息化为管理者和决策者都提供了大量的有效参考信息，规范行为管理等。计算机的运行速度快，提升了工作效率。工作效率提升了加快了工程的进度，从而使工程的成本大大减少。计算机的储存量大，能够第一时间查阅网上最新的消息，了解市场行情，掌握企业管理的先进模式以及最新的工艺技术等。这些对于降低施工成管理的效果是非常明显的。规范的财务管理系统不仅可以规范员工的行为准则，提升员工的素质，也可以使得企业的发展更为现代化。计算机程有着执行命令的特点，施工人员、财务人员只要按照规定执行即可，使得工作量大大的减少了。

　　总结

　　政工程项目成本管理是一项复杂的系统工程，实际操作中应当因地制宜，不同的工程规模，不同的企业，不同的管理体制都有所差别。但无论如何，都是对企业生产经营所消耗的人力资源、物力资源和费用开支的指导、监督、调节和限制。这就需要在实践中不断的总结的提高成本管理控制的方法，以保证项目成本目标的实现。

　　参考文献

　　[1]尹玉洁.浅谈市政工程项目各项阶段的管理成本管理.建筑施工.2009(02).

　　[2]王雪青.国际工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.

　　[3]周利飞.市政工程施工项目管理探析[J].今日科苑.2008.

《浅议市政工程项目的成本管理控制》

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