建筑工程造价管理和成本控制措施探讨

来源：职称驿站所属分类：项目管理论文
发布时间：2012-12-29浏览：16次

　　摘要：本文分析了目前工程建设存在的问题，从设计和施工两个方面对工程造价管理的方法和控制进行综合论述，供大家参考。

　　关键词：工程造价,成本控制,造价

　　1 前言

　　建筑工程项目成本管理，就是在完成一个工程项目过程中，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等进行科学管理的工作，它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。进行成本管理是建筑企业改善经营管理，提高企业管理水平进而提高企业竞争力的重要手段之一。

　　2工程造价管理存在的问题

　　目前在工程建设中，工程造价管理存在着以下几个问题：

　　2.1无预控意识

　　在工程项目决策阶段，业主就应根据项目情况作出投资估算，工程造价管理在这一阶段就应介入。但目前很多工程的造价管理往往是项目立项一批准就急于委托设计单位设计，设计方案出来后，一般不经过设计方案论证、比选，就开始项目前期工作，到施工时变更频繁，这样，就给工程造价管理埋下了隐患。

　　2.2 业主方缺乏管理经验

　　目前在项目招标工程中，工程监理是公开招标项目的一个必不可少的内容。工程监理单位在合同内虽注明是对整个工程的质量、进度、投资进行管理，而在现实工程建设中，业主不愿意把工程造价控制管理工作全面委托给监理单位，工程监理单位也认为工程造价是业主方的事，应由业主管理，而现实中很多业主并不知道对工程造价如何进行管理，所以在项目的实施中对工程造价的管理形同虚设。

　　2.3缺乏动态管理机制

　　以往的很多工程造价管理只是在招标时进行简单的造价比对，结算时主要依据施工单位投标时的报价以及施工过程中的变更、签证等。这样就造成结算超预算，预算超概算，概算超估算，业主无法对工程造价进行有效控制。

　　3 设计阶段的工程造价控制与管理

　　项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同(当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因)，致使它们的造价是干差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单体(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

　　3.1设计阶段的工程造价控制与管理的主客观条件

　　设计阶段控制与管理造价的主观条件是：业主(建设单位)非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制与管理造价的客观条件是：国家(包括中央和地方的各级政府)要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。

　　3.2设计阶段造价控制与管理的方法

　　合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。实际工作中经常有这样的问题：初步设计概算不准，与施工

　　图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现：有的写字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉;有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。

　　4 实施阶段的工程造价控制与管理

　　长期以来，我国工程造价控制与管理一直是将重点放在工程项目的实施阶段，相关的管理理论和实践经验较全面，现对实施过程中各相应阶段的工程造价控制与管理进行简要阐述。

　　4.1 招投标阶段

　　通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此①要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督;② 要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标;③ 要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件;④标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。

　　4.2 施工阶段

　　即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

　　4.3竣工验收及后评价阶段

　　工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

　　5 结论

　　以工程造价管理理论为基础，运用价值工程理论和相关的管理知识，分析建设项目工工程造价管理的内容与方法，重点对于工程造价中的成本控制措施进行分析，有利于我国建设造价工作实施。

《建筑工程造价管理和成本控制措施探讨》

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