对建筑工程造价咨询的几点思考

　　摘 要：建筑工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理;而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价咨询业是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容

　　关键词：建筑工程,造价咨询,问题,措施

　　随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，这对工程造价从业人员来说，既是难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。只有不断学习专业知识，

　　转变思想观念，才能确保工程造价咨询行业的健康稳定发展。但是，随着市场经济的发展和经济建筑的需要,工程造价咨询业从业人员的队伍日益壮大,同时从业人员“质”的问题愈发突出,如编审能力降低、继续教育敷衍了事、同时在多家单位从业等,直接影响了工程造价咨询业本身和造价咨询业从业人员的形象,也降低了为经济建筑发展服务的质量。

　　1. 国外工程造价咨询机构的优势

　　1.1 机制先进

　　国外工程造价咨询机构，大多为合伙人制，对债务承担无限责任。这种机制增大了咨询事务所的责任风险，以此形成了行业的自律机制，增大了自身的“诚信”。另外，与之配套实行的专业责任保险制度更增加了经济赔付能力的“诚信”。

　　1.2 公正性

　　国外工程造价咨询机构不隶属于任何利益团体，不依靠具有垄断地位的部门或单位承揽业务，只能依靠优质高效的服务吸引客户，所以其公正性较好。

　　1.3 服务范围宽

　　国外工程造价咨询机构对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容，相当于同时履行国内造价工程师和监理工程师的职责。

　　2. 工程造价咨询行业存在的问题分析

　　2.1 征集体制下，缺乏独立和公正

　　目前从事工程造价咨询业务的执业机构主要有：工程造价咨询公司、附设于会计师事务所的基建审计机构、建筑单位和施工单位内设的工程计价机构、设计单位内设的造价机构等，我国国内还很少有合伙制的造价咨询机构出现。这些单位普遍存在着“三小”的现象。

　　a. 工程造价咨询机构总体规模偏小，业务单一，资金实力、技术条件和技术创新能力都较差，而且人员素质难以令人满意。在专业人员中，50～60岁的退休人员也占了相当比重，因此相当数量的造价咨询单位今后没有能力自我培养业务创新人才，也无法抵御经营风险。

　　b. 工程造价咨询机构经营范围狭窄，业务量偏小。我国工程造价咨询机构的服务范围目前多以标底编制和预结算审查为主。而国外工程造价咨询机构的业务范围比较宽，它一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的造价咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付和索赔管理等内容。业务范围的狭窄严重抑制了造价咨询业务的开展，也使得各工程造价咨询单位业务量普遍较小。

　　c.专营类工程造价咨询机构比例偏小，我国工程造价咨询机构队伍的专业化程度不高，对加强行业管理，促进境内外行业交流将带来困难。

　　2.2 市场准入条件不一致，从业人员素质不高

　　工程造价咨询是一门工程技术性很强的专业，按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，而我国目前对从事这一行业的人员并没有作严格的知识体系限定，从业人员普遍知识面窄、知识结构很难达到这一要求。目前从事工程造价咨询的人员主要有造价工程师、造价员等，有的甚至没有任何执业资格。因此当前从业人员的专业知识不一致，总体执业质量不高。

　　2.3 行业管理弱化

　　由于工程造价咨询行业的行业自律组织(建筑工程造价管理协会)创建时间不长，一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来;同行竞相压价现严重有些收费不足规定收费的50%;许多执业机构内部管理不规范，队伍不稳定，兼职申请多，基础管理薄弱，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制;由于缺乏统一的职业道德规范，从业人员在职业道德方面的问题也较为突出，风险意识淡薄，责任意识差。这些问题的存在必然制约工程造价咨询机构的健康发展。

　　2.4 我国造价从业队伍存在的问题

　　2.4.1行业知识单一

　　由于我国长期实行计划经济的体制原因,大部分工程造价从业人员只对套用国家统一定

　　额进行预算的编制、审核较为熟悉,而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、房地产评估、工程量清单计价等方面知之甚少，不能适应市场经济进一步发展的要求。

　　2.4.2 专业水平有限、质量不高

　　目前造价从业人员的专业水平虽然总体上较以前有所提高，但仍不适应现阶段市场经济

　　发展的需要，造价从业人员“质”的问题愈发突出，如编审能力降低、继续教育敷衍了事、工程计价和分析单价时漏算、错算、缺项、工程计量不准、不会做补充预算定额等现象大量存在，直接影响了工程造价本身和造价从业人员形象,也降低了为经济建筑发展服务的质量。

　　2.4.2 缺乏应有的职业道德

　　有些单位的造价从业人员在竞争中受局部利益的驱动，片面迎合上级领导或委托方的意愿，高估冒算或任意压价、甚至用不正当的手段谋求利益，损坏国家和市场各相关主体方利益，造成了极坏的社会影响。

　　3. 对策分析

　　3.1 加快管理体制的改革。改革项目管理办法，尽快建立完善项目法人责任制。改变目前这种各自为政、条块分割、分段管理、机构重叠、行政干预、标准体系不完善、业主行为和市场交易行为不规范的状况。政府部门主要做好市场的宏观调控和引导工作，让市场发挥作用，实现职能、观念和作风的转变。

　　3.2 加快建立和制定施工企业内部定额，正确反映施工企业个别成本。积极推行工程量清单报价法，施工企业按企业内部定额来计算投标报价。按照“企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控，社会全面监督”的方针，来改革计价依据和计价方法，逐步形成“市场形成价格、政府宏观调控”的价格运行机制。

　　3.3 切实切断咨询机构与利益集团的关系，实行真正意义上的脱钩改制。将有限责任改为无限责任，真正实现合伙人制。各咨询机构建立自己的经营理念、市场策略、企业标准、质量体系和发展战略目标，与境外咨询机构在同一个起跑线上竞争，在竞争中壮大自己。

　　3.4 积极拓宽业务面，提供全方位、全过程的服务，包括项目投资估算、协助或代理招标、工程合同管理、支付和索赔管理等，把工程造价咨询与合同管理及工程项目服务结合起来，运用科学理论和先进专业技术提供更完善的服务。

　　3.5 参与国际竞争。不管是技术、知识、质量、管理和效益等方面的竞争，最终都归结到人才的竞争。要通过多种途径，尽快把从业人员培养成既懂工程技术又懂经济、管理和法律，具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。

　　3.6 转变政府职能。工程造价咨询行业自律管理的工作将主要落在各级造价协会身上。尽快建立行业自律制度和“清出”制度，加强监督，制止不良行为，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布，并在注册或年检时淘汰出局。协会应成为政府与咨询机构联系的纽带和桥梁。

　　3.7 建立专业责任赔偿制度，使从业人员产生错误后都要进行赔偿，同时建立从业人员的“专业责任保险”制度，使专业责任风险通过市场手段转移，从而减轻执业风险，切实保障业主和从业人员的切身利益。

　　3.8 建立健全法律法规，保证有序规范运作。在国家已有相关法规的基础上，制定有关工程造价管理的配套法律或行政法规。清理工程造价行业与WTO规则中相关部分法规，对不符合WTO规则要求的，按法律程序予以撤消或修改补充;缺门的法律、法规逐步补齐。同时，要利用WTO的有利规则实施自我保护和发展，如利用技术标准、资质管理等提高市场准入的“门槛”等。

　　总之，工程造价咨询机构在面临挑战和激烈竞争的形势下，既要正视压力，抓住机遇，深化改革，也要勇于开拓，遵纪守法，在职业道德观念、专业水平以及人力资源、知识结构等方面提高自身素质，适应全球经济一体化的形势，才能立于不败之地。

　　参考文献：

　　[1] 孔世燕. 我国咨询业的现状及发展策略探析[J]. 内江科技. 2004(04)

　　[2] 周晓冬,薛文博. 我国工程咨询业的现状分析[J]. 黑龙江水利科技. 2003(04)

　　[3] 冯双生. 对我国咨询业发展的思考[J]. 企业经济. 2003(04)

《对建筑工程造价咨询的几点思考》

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