以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展

　　摘要：水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。本文就我国水资源现状、造成水资源缺乏的原因及其防治对策论述了水资源的可持续利用对于保障经济社会可持续发展的重要性。

　　关键词：可持续发展,水资源缺乏,防治,对策

　　水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。我们的生活离不开水，我们生活所依赖的环境也离不开水。因此水在自然环境中，对于人类生存来说有极其重要的意义。

　　我国幅员辽阔，占地面积广，水资源总量是很大的。但由于我国人口众多，13亿人口都依靠这仅有的水资源生存，并且我国水资源分布不均匀，这导致了我国很多城市严重缺水。再加上人们节水意识不强，觉得我国的水资源取之不尽，用之不竭，这使得我国水资源被长期无偿利用，因此造成了巨大的水资源浪费和我国水资源的日益短缺。合理开发利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为我们21世纪人类共同的使命。

　　1.我国水资源现状

　　中国水资源总量约28000亿立方米，居世界第五位，但人均占有量不及世界人均的1/4，且分布不平衡，东南多，西北少。

　　1.1水资源贫乏，供需矛盾突出我国水资源总量不少，但人均、亩均水资源量很少。

　　1.2我国水资源地区分布不均匀，水资源的分布与人口、耕地的分布不相适应。

　　1.3水资源时间分配不均匀。我国水资源年内、年际变化大，年内雨季又比较集中，水旱灾害频繁发生，枯水年和枯水季节的缺水矛盾更为突出。干旱的严重性表现在以下几个方面。首先，我国干旱受灾面积远大于洪涝受灾面积。其次，干旱发生的次数多于洪涝发生的次数。再次，干旱灾害是影响农业产量的最主要的自然灾害。

　　1.4水污染日趋严重。自70年代以来，我国就开始开展了水资源保护工作。但随着经济建设的发展，人口的增加，乡镇企业的发展，不仅用水量大幅度增加，而且废水排放量也相应增加，全国水环境总体上呈恶化趋势。

　　1.5水土流失严重，河湖库泥沙淤积问题突出由于自然条件的限制和长期以来人类活动的结果，我国森林覆盖率很低，水土流失严重。

　　1.6河道功能退化，湖泊面积缩小自1972年到1997年间，黄河下游共有20年发生断流。海河流域由于水资源缺乏，中下游平原地区的河流基本干涸，河口淤积加剧。由于无天然径流，城镇排出的污水形成污水河。

　　1.7地下水位持续下降地下水是北方地区最重要的供水水源。在一些集中用水区，开采量超过补给量，致使地下水位持续下降。

　　2.造成水资源缺乏严重的主要原因

　　2.1自然原因:

　　2.1.1人口众多是我国水资源严重缺乏的首要原因。

　　我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位.

　　2.1.2水资源分布不平衡。

　　我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台诸河、西南诸河等流域，国土面积、耕地和人口分别占全国的36.5%、36%和54.4%，但水资源总量却占全国的81%，人均水量为全国平均水平的1.6倍，亩均占有量是全国平均值2.3倍;辽河、海滦河、黄河、淮河流域，面积为全国的18.7%(相当于南方的一半)，水资源总量却只为南方4片的10%;北方耕地占全国的45.2%，人口占全国的38.4%，水资源总量更少，特别是海滦河流域尤为明显，人均占有水量为全国平均水平的16%，亩均为全国平均水平的14%,水资源这种不均衡分布，严重地制约了国民经济的健康发展.

　　2.2人为原因:水资源污染严重、用水效率低下。

　　2.2.1农业污染源引起水资源污染

　　农业面源污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。我国的水土流失非常严重，大量的水土流失导致大量的农药、化肥流入江河湖泊，随之流失的氮、磷、钾等营养元素，使很多的湖泊受到不同程度富营养化污染的危害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而导致水质的恶化。

　　2.2.2工业排污及废弃物引起水资源污染

　　我国有很多工厂的工业废水和污水未经处理就排入水域，这使得绝大部分的城市水域遭到污染，许多河段的鱼虾也绝迹了。污染同时也渗透到了地下水和近海域的海水。人类可以饮用和使用的水正在不知不觉中减少，水污染已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济发展的重大障碍。

　　2.2.3城市生活垃圾引起水污染

　　城市生活垃圾引起水污染主要是城市生活中使用的各种洗涤剂、污水、垃圾等。生活垃圾没有得到有效的处理，也会进一步加剧水的污染。

　　2.2.4环境管理薄弱，环保意识淡薄

　　我国水污染防治立法不够健全，执法力度不严也是水资源污染越来越严重的一大原因。我国一直没能形成一个健全有效的水资源法律法规体系，再加上地方的工作没有落到实处，对违法行为打击不力。因此，无制约地、不加处理地随意排放废污水的现象仍然随处可见。

　　2.2.5自然环境因素的影响

　　自然环境因素的影响在一定程度上加重了水资源环境问题的恶化。近年来由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，我国气候也明显变暖，北方地区降雨量很少，季节性缺水很严重，使地表水径流量大幅度减少，水体自净能力下降，加剧了水资源环境的恶化。

　　3.实现水资源的可持续利用

　　3.1完善相关法律，优先保护饮用水源地水质。

　　防治水资源污染，保护水环境是各级政府义不容辞的责任，我们已经建立起较为完善的水环境法律法规体系，政府要充分发挥执法者和监督者的作用，依法管理、保护饮用水源地水质。以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。

　　在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

　　3.2提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。

　　实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。

　　3.3实行生态系统管理，重振生命之河。

　　水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。

　　3.4做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。

　　对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。

　　3.5发展绿色经济，推广生态产业

　　随着经济的发展，工业废水排放量还会增加，因此必须发展生态工业，提高水的重复利用率，发展绿色经济，推行清洁生产，倡导节水型产业。在农村，应该大力推广生态农业，做到科学地施用农药和化肥等。推行生态消费，推广使用无磷洗衣粉，减少一次性生活制品的使用，加大可回收垃圾的回收使用力度。

　　3.6抓好污水治理，控制污染物排放

　　转变经济增长方式，由粗放型变为集约型，提高企业的生产技术水平，减少污染物的排放。重点污染企业要进行工业废水处理的技术改造，减少废水的排放量。随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，地方政府应筹集资金，加快污水处理厂的建设，提高污水处理率，保证水资源的可持续利用。

　　3.7加大宣传力度，增强公民环保意识

　　改善水资源环境不仅要对其进行治理，更重要的是充分发挥各媒体的宣传作用，通过电视、报纸等宣传手段来增强居民的环保意识。倡导公众积极参与，依靠全社会的力量，加强水污染的防治工作。

　　总之，保护水资源免受污染，改善水环境质量已刻不容缓。只有充分发挥社会各界的力量，综合采用法律、行政、经济、工程技术等措施和手段，科学规划、统筹安排，才能早日建成一个人类与自然和谐共生、可持续发展的社会。

《以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展》

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