《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》使用中的常见问题及应对措施

来源：职称驿站所属分类：项目管理论文
发布时间：2013-01-26浏览：42次

　　摘要：本文论述了《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》使用中的常见问题及应对措施

　　关键词：监理用表,问题,应对措施

　　众所周知，建设工程监理是为建设单位提供专业化、社会化工程管理咨询服务的组织，它不像施工单位能产出有形的建筑物，它的产品是无形的监理服务。而衡量监理服务质量优劣最直接的评价依据就是监理资料。在我们实际监理工作中，项目监理机构产生的监理资料主要是指《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》(下简称《监理用表》)。

　　《监理用表》是原江苏省建设厅结合我省监理工作的实际状况颁布的监理工作用表格，这套表格的内容不仅体现了施工过程中监理人员每一步工作的痕迹，同时也是工程竣工验收的重要依据。从3年来的实施情况看，项目监理机构对部分表格的填写还不够严谨，使用中存在一些共性问题。这些问题有的是细微的、一般性的，有的则是较严重的、应该杜绝的;有的问题是由于监理人员工作水平的差异造成的，而有的则是对资料编写的要求不明确导致的。这些问题不同程度的降低了项目监理机构的工作质量，性质严重的还会给业主造成损失，给监理人员和企业自身带来责任风险。下面，仅以我单位在对项目监理机构检查中发现的一些常见问题为例，来具体探讨一下应对措施。

　　1《A1工程开工报审表》的相关问题

　　1.1建设审批手续不齐备、施工单位准备工作不完善即申请开工;

　　应对措施：建设审批手续不齐备、施工单位准备工作不完善的情况下，总监不能签署同意开工。尤其是当施工许可证未办理时，总监应及时与业主进行有效的沟通，发出《监理工程师备忘录》，书面向业主提出监理意见。

　　1.2申请开工日期、同意开工日期、表格审批日期之间有矛盾;

　　应对措施：根据施工许可证的日期、施工合同约定日期、准备工作完成时间等因素审批开工报告，各种日期之间的先后顺序应符合逻辑关系。特别应注意，监理审核意见的签署日期不能早于施工许可证的实际发放日期。

　　1.3监理审核意见的签署日期与《工程开工报审表》所附资料审核日期之间有矛盾;

　　应对措施：施工组织设计等八项施工准备工作的审核日期，和要求上报的人员证件等附件资料的审核日期，均不能滞后于开工报告的签署日期，且相关资料之间的先后关系也应符合逻辑关系。

　　2《A3.1施工组织设计/方案报审表》的申报、审批问题

　　2.1施工单位报审的施工组织设计、方案未按要求完成内部审批程序;

　　应对措施：督促施工单位完成对施工组织设计的内部“三级”审批后，再向监理机构报验(安全专项施工方案也同此要求)。所谓的内部“三级”审批，即第一级是由施工组织设计(方案)的编制人、项目经理部技术负责人自检、签字;第二级是由施工单位技术、质量、安全部门相关人员审核同意签字;第三级是由公司技术负责人批准签字，并加盖公司公章，要注意的是，此章中单位名称应与施工合同的签订单位一致。监理人员还要核对施工企业的资质证书，确认其公司技术负责人一栏签字人员的有效性。专业分包单位在申报资料前，也应先由总包单位技术负责人审核批准。

　　2.2监理的审核意见不具体、无指导性，模棱两可的话较多;

　　应对措施：监理的审核意见首先应明确“同意”或“不同意”此份施工组织设计(或方案)。当“不同意”时，应具体指出其中需要修改的地方;如果“同意”，也应适当向施工单位给出一些建议或提醒。另外，以南京地区工程为例，监理人员除了对施工组织设计的内容要进行常规审查外，按照宁建规字【2010】1号文《南京市建设工程施工阶段监理工作监督管理办法(试行)》文件的要求，还应严格审查其中的质量、安全技术措施，并给出明确的监理审核意见。

　　3《A3.2施工安全生产管理体系报审表》的使用、申报问题

　　3.1很多施工单位在申报企业资信材料时，将安保体系相关资料并入质量行为资料一同申报，没有使用《A3.2施工安全生产管理体系报审表》;

　　应对措施：发现施工单位没有使用《A3.2施工安全生产管理体系报审表》后要及时指出，必要时给予相应的指导，督促施工单位立即纠正错误。

　　3.2施工单位申报的相关附件资料不齐全、不符合要求;

　　应对措施：督促施工单位按表中所列附件内容申报资料。对施工单位所附的证书、证件，监理人员要核实其有效性，在施工过程中还要定期检查年审是否过期;上报的有关复印件需与原件进行比对，施工单位未提供原件的，监理人员不能签字“已核对原件”;施工单位的《安全事故应急预案》应参照施工组织设计的“三级”审批要求进行内审，然后再向监理申报;施工单位申报的安全生产类制度要齐全。除表中提到的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度这三种外，根据近两年省、市主管部门各类工作检查时的要求，施工单位还应申报安全检查制度、事故报告制度、安全技术措施交底制度、安全隐患排查制度等。另外，监理人员还应重点核查施工单位专职安全员和特殊工种人员的数量是否满足规定。

　　4对于钢材等需复试合格才能使用的材料(构配件)、设备，专业监理工程师对其《A3.3材料(构配件)、设备进场使用报验单》的审查同意日期早于复试报告的日期

　　应对措施：对需复试合格才能使用的材料(构配件)、设备，专业监理工程师对其进场使用报验单应分两次签署审查意见更合理。即：在材料(构配件)、设备进场后，专业监理工程师核对其报验清单、生产许可证、出厂合格证、质保书、检测报告等质保资料后，签署同意进场的意见;然后在对其进行见证取样送检、复试报告返回、核查复试结果合格后，再签署同意使用的意见。两次意见签署均应注明审查的日期。

　　5《A3.9施工安全专项方案报审表》的相关问题

　　5.1施工单位申报的施工安全专项方案种类不齐全;

　　应对措施：安全专项方案一般包括：《基坑支护与降水工程专项施工方案》、《土方开挖工程专项施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《起重吊装工程专项施工方案》、《脚手架工程专项施工方案》、《拆除、爆破工程专项施工方案》等危险性较大的分部分项工程方案。同时，《施工临时用电》、《高空作业安全防护》、《临边洞口防护》、《安全围护》、《施工用作业平台(架)》、《安全事故应急救援预案》等安全生产类施工方案也应使用本表格申报。监理工程师应根据工程涉及的施工内容，核对施工单位上报的施工安全专项方案种类是否齐全。近日，根据市住建委宁建质字【2011】460号文的要求，现场卸料平台、防护棚搭设也应编制相应安全专项施工方案。

　　5.2监理人员对钢管、扣件、安全网进场查验工作不够细致;

　　应对措施：按南京市住建委的要求，监理人员必须要查验各类模板、脚手架、卸料平台、防护棚等使用的钢管、扣件、安全网的生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识。对高支模支撑系统、20米以上悬挑脚手架所用的钢管、扣件还应见证取样，并送有资质的单位进行检测，专业监理工程师要根据检测结果(主要参数)对施工单位的相关安全专项方案进行审核验算。

　　6《B7监理日记》内容记录不完整，用语不当应对措施

　　6.1监理日记应详细记录施工现场当天的自然情况、监理工作情况和施工情况。大中型工程项目还应分专业、分组团填写日记，总监理工程师应每天检查后签阅。

　　6.2监理日记中的每个规定栏目均应填写规范、字迹清晰，用语符合公文写作的基本要求，尽量不使用简称、字母缩写或口语词汇等。日期填写要完整。

　　6.3监理工作情况应详细、全面的反映当日施工现场监理工作的所有情况。其中应重点记录监理人员在现场巡视、平行检验、旁站监理，及工序、材料验收过程中施工质量、安全、进度等方面的情况。记录应突出发现的问题、解决问题的过程、施工单位采取的措施以及跟踪复查的结果。如果当日不能处理完成的，在监理日记中应持续予以记录。

　　6.4监理日记表格正文记录不下时，应在附页中记录。主要内容包括：建设单位的指令、工程开工/暂停令、监理工程师备忘录/通知单/联系单、工地例会/专题会/专家论证会内容等资料;对施工组织设计/施工方案审核、见证取样、材料设备进场检验、检验批/分项工程/分部工程的验收、旁站情况、质量事故处理跟踪情况;对施工进度的评价及施工单位采取的措施、批准延长工期等进度控制的情况;工程变更、工程索赔/计量/工程款支付等造价控制情况;安全专项方案和技术措施审核、每日现场安全生产监督巡视情况及拟采取的措施等安全监督管理的情况;以及其他各项建议。

　　6.5设置专职安全生产监督管理工程师的大型、重点项目监理机构，应由其专门记录一本安全生产监督管理日记。

　　6.6所有被记录的函件、报验表格、复试报告、会议纪要等均要详细写明资料名称、编号、发出或收到的日期、函件事由或主要内容、报验资料的验收结论等，以便于记录可追溯。

　　7《B11旁站监理记录表》填写不规范，内容记录不全面应对措施

　　7.1旁站监理记录表是一个通用表式，项目监理机构应根据自身的旁站工作内容予以细化，便于旁站监理人员详细填写，如《混凝土浇筑旁站监理记录表》、《梁柱节点钢筋隐蔽旁站监理记录表》等，此项工作也可由监理企业相关技术部门完成。

　　7.2“施工情况”一栏应如实填写现场是否按照规范、规程、设计图纸、施工组织设计组织施工;原材料、构配件、设备的质保资料和复试结果是否符合要求，施工机械是否已做好准备;施工单位管理人员、质检人员是否在岗;施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗;施工环境、天气是否对工程质量产生不利影响;

　　7.3“监理情况”一栏的内容应根据旁站部位和工序的不同分别确定。如混凝土浇筑旁站记录中，监理情况应记录混凝土坍落度检查的情况;试块留置的情况;混凝土运输、浇筑及间歇时间是否超过初凝时间;施工缝的位置、后浇带的留设是否按设计和方案确定;浇筑过程中主要受力钢筋是否有移位现象等。而在梁柱节点钢筋隐蔽旁站记录中，则应记录所旁站的楼层、轴线位置及梁、柱构件名称，重点对其钢筋(主筋、箍筋)的规格、数量、间距、锚固长度等数值要记录详细，必要时可画图示意。

　　7.4“发现问题”一栏主要是记录施工的过程是否有违反工程建设强制性标准的行为，是否存在质量和安全隐患，以及这些隐患的整改结果等。对施工过程中出现的较大质量、安全隐患，旁站监理人员还应采用照相、摄像等手段予以真实记录。

　　7.5旁站记录内容与材料、设备质保资料、复试报告等相关资料之间应符合逻辑关系。监理人员对旁站中发现的问题应发出相应的监理致函，资料要闭合。总监应及时对旁站记录情况进行抽查，检查时不能局限于旁站监理记录表的内容，还要结合相关资料之间的逻辑关系，对比检查资料之间的符合性问题。

　　8《B12、B13监理规划、监理实施细则》编写存在的问题

　　8.1监理规划、监理实施细则的编制缺少针对性、内容不完整;

　　应对措施：一般《监理规划》是在监理人员刚进场、工程开工准备阶段编制的，可能会受建设初期准备工作不完备的影响，缺乏一些必要的编制依据，所以第一版规划和部分实施细则可以稍许粗略些，但应达到基本的编制要求。其中规划中的监理范围、组织机构、职责分工、监理人员进退场计划要明确，监理目标、方法及措施、程序和制度、监理设施、履行监理安全责任等内容应编写齐全。其他如监理内容，和实施细则中的专业特点、控制要点等可结合各项工作的逐步完善及时进行补充完善;且当工程发生重大变更时，监理规划和实施细则也要做相应的修改调整，这样形成第二版、第三版等，实现规划、实施细则对监理工作的指导性和可操作性，并体现时效性。要注意的是，监理规划和实施细则的编写，应从“如何进行监理”的角度来阐述，而不是一味的摘抄施工手册或技术规范的内容，写成“如何施工”。

　　8.2旁站监理实施细则中设置的旁站点不全;

　　应对措施：原建设部建市【2002】189号文《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》规定已对房建工程应予旁站的部位和工序进行了明确规定。同时，按照民用建筑节能条例和近期南京市对危险性较大分部分项工程安全技术管理的有关文件规定，监理还需对节能施工中易产生热桥、热工缺陷的部位;墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工及危险性较大的分部分项工程的施工进行旁站监理。监理机构应按照以上规定，认真识别本工程所涉及的旁站点，编制相应的实施细则。

　　8.3未针对危险性较大的分部分项工程编制相应的实施细则

　　应对措施：总监首先要识别本工程的危险性较大分部分项工程清单，再针对这些工程的特点、周边环境和施工工艺，组织专业监理工程师编制相应的实施细则，详细制定相关监理工作流程、控制目标和要点、工作方法和措施，编制要求同其他实施细则。但要注意的是，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工方案经专家论证后，专家提出明确修改意见的，不仅施工单位要对专项方案进行修改，对应的实施细则也要根据专家论证报告意见进行补充完善。

　　9 结束语

　　总体来讲，项目监理机构在填写、审批《监理用表》时，应认真、严谨，总监也应定期和不定期地对所有监理记录进行抽查核对，发现错误。每个项目监理机构在实际工作中受各种环境因素、人员因素的制约影响，出现这样或那样的一些问题也是正常现象。但关键问题在于，监理机构在发现了自身工作缺陷后应当及时进行分析，找出出现这些不足的根本原因，并立即采取切实有效的解决措施进行整改，严格贯彻执行ISO质量管理体系中的PDCA循环。只有这样，我们的监理工作才能不断改进，不断提高，从而更好的为建设单位服务，满足建设单位的需要。

　　参考文献：

　　[1] GB50319--2000《建设工程监理规范》

《《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》使用中的常见问题及应对措施》

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文章名称：《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》使用中的常见问题及应对措施

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