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来源：职称驿站所属分类：城市管理论文 发布时间：2013-03-08浏览：14次
摘要：随着社会经济发展，市政工程建设日异月新，为了更好的管理并发挥市政工程的作用，需要对其竣工资料进行正确归档，它是评定工程质量和竣工交付的重要依据。但竣工资料的整理归档中存在着诸多问题，需要在实际工作中引起重视。本文首先分析了市政工程竣工资料整理归档的重要性，对其归档要求进行了详细说明，并归纳了目前竣工资料归档中存在的问题，最后重点探讨了市政工程竣工资料归档的正确方法，对其中的细节进行了详细说明。
关键词：市政工程,竣工资料,归档,方法,施工
一、市政工程竣工资料归档的重要性
市政工程竣工资料是施工过程中施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、音像等应当归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。因此，工程竣工资料应随施工进度及时整理，认真进行填写，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实，而且必须由各级施工技术负责人审核，竣工后资料成果应由企业技术负责人和法人代表签字并加盖单位公章。
二、市政工程竣工资料的归档要求
(一)竣工资料应具有真实性
竣工资料的真实性就是真实地反映工程实体的质量状况。真实性是竣工资料的生命，否则竣工资料的存档就毫无意义。我们知道，竣工资料是工程质量评定验收备案的依据之一，也是工程建设和管理的依据，尤其是建设单位进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。一旦这些依据丧失了真实性，就毫无使用价值。相反，虚假的技术依据不仅给市政工程质量的评价带来错误的结论，而且也给工程的改建和扩建带来麻烦，甚至会造成难以想象的严重后果。
(二)竣工资料应具有规范性
竣工资料是市政工程建设过程的真实反映，并为工程以后的管理、维护、改建、扩建提供科学依据。因此，在编制、整理竣工资料时，应严格遵照有关的工程标准、规范和法规要求，使竣工资料的编制水平达到规定的广度和深度。工程技术管理人员，尤其是技术资料负责人、资料员应认真学习和实施国家、行业发布的技术法规，认真、全面地整理、填写竣工资料，及时归档，使竣工资料标准化、规范化。国家根据不同时期市政工程的特点出台相应的资料整编要求及表格形式，各个地方也相应的变更各自的技术文件管理规定，所以资料管理人员应该遵循工程所在地区的文件管理规定。
(三)竣工资料应具有全面性
施工过程中应认真做好工程原始数据和施工管理综合文件的收集、累积、整理工作;凡反映与市政项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体文件，应收集齐全，归入建设项目档案，如施工日报、施工计划、施工报告、自检数据，现场记录、控制性通知或文件、平行检验数据、工地例会和专项协调会会议纪要，业主的有关控制性指令、设计部门的有关文件和其它方面的信息，全面确保原始资料和管理文件的准确性和完整性，并为事后追述和竣工结算时处理争议和索赔提供详细可靠的原始资料。
(四)竣工资料应满足新时期信息化要求
市政竣工资料是在项目建设过程中形成的，是市政施工行为的真实记录和实际反映，是工程建设、维护、管理、规划的可靠依据，具有很强的实际社会价值和经济价值。因此，市政竣工资料的编制和管理工作必须满足新时期信息化要求，确保市政建设和运营的整体管理水平。
三、我国当前市政工程竣工资料归档中存在的问题
(一)资料与工程不同步现象
这个问题往往从两个方面反映出来，一方面是自检资料与工程实际进度不同步，有些工程外场已经过半或接近尾声，而自检资料仅做了一部分或根本没做，造成内外脱节。另一方面，原材料实验及材料质保资料与工程不同步，如有些工程混凝土已经开始浇捣使用了，但水泥的复试还没完成或根本没有复试，这样根本就不能反映工程实际情况。
(二)资料严重缺失现象
有些施工只重视外场，认为只要工程外观漂亮，该工程就能达到优良级标准，从而忽视了内业资料的重要性，自检资料不做或只做一部分，不做技术管理资料，使内业资料严重缺失，也是工程的内在质量是否达标缺乏评定的依据。
(三)资料造假的现象
有些工程外场情况一塌糊涂，但自检资料的评分却很高，甚至有些项目明明没做试验，自检资料上却有试验结果，有的工地存在无代表部位、无浇筑日期、无强度等级的三无现象。
(四)检测部门不规范所造成内业资料上的问题
少数检测机构管理体制不顺，使施工单位有空子可钻，在一家检测机构检测不合格重新取样，甚至取假样到另一家再去检测，影响了监督检测工作的正常开展。
(五)归档案卷质量不一
1、分类笼统
归档的工程技术档案一般按单位工程粗线条地大致分类组卷装订，没有根据档案规范要求，按建设单位、单项工程、单位工程、分部分项、专业层层进行分类，最后一层结合资料的多少进行组卷。有的案卷立卷过厚，超过每卷最多400页的规定。有的案卷涉及几个专业，没单独立卷;有的综合性资料和专业施工资料没分开。
2、案卷内顺序排列不科学
工程技术档案不是将工程资料堆砌在一起，简单装订就完事，而是经过科学、有序的整理形成，有很强的系统性、成套性。归档案卷中资料排列随意、顺序错乱，给利用资料者带来不便。
3、标题拟写不规范
归档的案卷常出现一个工程的所有案卷标题都一样的现象，标题名为某某工程竣工工程资料，这样查找利用档案时，从题名根本无法查找，还要一卷一卷查寻，给利用者带来诸多不便。完整正确的题名，应该根据案卷具体内容拟写。标题由建设单位、工程名称、具体文件资料名称组成。
四、市政工程竣工资料归档的方法
(一)汇总资料
检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况;将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。资料汇总时应注意以下问题：
1、在做资料前，首先将总体划分为4类，A类：前期文件，如开工报告。B类：工程质量评定单、隐蔽单、施工记录等。C类：主体结构、技术质量试验资料及原材料试验。D类：施工文件，然后在整个施工过程中，按这4类将资料收集齐全。
2、工程竣工资料应随施工进度及时整理，并做到项目填写字迹清楚，项目齐全、准确、真实。
3、在做技术质量资料及原材料资料时，要与材料员密切配合，要注意检查是否有原材料质保，是否有主体结构技术质量试验资料，检查频率是否够以及试验资料是否正确。
4、不同类资料之间也有关联，如试验资料是否如实地反映到自检资料上，施工记录中记载的情况是否与试验资料及自检资料相一致，都是应注意的问题。
(二)复印装订
复印所需的套数(业主、接受单位各一套;监理与设计只看不存档)，装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工固有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。复印装订应注意以下要求：
1、工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套(原件)移交区城建档案馆;
2、技术资料原则上均要求采用电脑打印件;
3、归档文件的内容必须真实、准确、签章齐备，与工程实际相符;
4、归档的文件材料规格采用A4幅面(297mm×210mm)，尺寸不同的要折叠或裱补成统一幅面;
5、归档文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等易褪色材料书写。若是复印件(需注明原件存放处)要字迹清楚、牢固，能长期保存;
6、工程文件中文字材料的纸张应采用能够长期保存的韧性大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须要清晰，不得使用计算机出图的复印件;
7、文字材料组卷厚度不超过3cm，图纸组卷厚度不得超过4cm，印刷成册的工程文件保持原状;
8、文字材料装订组卷宜采用线绳三孔左侧装订法，装订要求用白色棉线在卷面左边1cm处，上下四等分打三孔竖向装订，结头位于案卷背面;竣工图不用装订，折叠成A4幅面(297mm×210mm)且图标栏要露在外面然后装入档案袋。
(三)工程竣工后的资料收集
填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书。必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。
结语
市政工程竣工资料的整理归档是一项复杂的基础性工作，它是企业规范管理的体现。做好市政工程竣工资料的归档工作，对于确保市政的安全运营和提高工程施工质量有着十分重要的意义。资料工作者要有与时俱进的创新意识，要正视资料归档中存在的问题，不断学习和掌握新的归档方法，才能做好这项工作。
参考文献
[1]宁阳，孙建行，龙岩.建筑工程建设竣工验收时存在的问题与对策[J].科学管理研究.2007.1.
[2]武晓莉.工程技术档案归档工作的现状及对策[J].山西建筑，2007.12.
[3]陈云.如何做好工程技术资料的整理和归档[J].中小企业管理与科技，2011.1.
本文选自《中国科教创新导刊》。 《中国科教创新导刊》，主办：中国科学技术信息研究所、科学技术文献出版社，周期：旬刊。ISSN1673-9795，CN11-5599/N，邮发代号：80-616。
《市政工程竣工资料归档方法研究》
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文章名称： 市政工程竣工资料归档方法研究
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