摘 要：本文结合某市的工程统计数据，分析了在实际施工当中工程造价屡超合同价格的原因，提出了解决的办法，供大家参考。
关键词：工程造价；超支；原因；解决办法
Abstract: Combined with a city engineering statistics, this paper analyzes the reasons of the project cost exceeding contract price repeatedly in the actual construction project, and puts forward the way to solve it, for your reference.
Key words: project cost; overruns; reason; solution
中图分类号TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104
近年来，建设领域中工程造价超出合同价的现象时有发生，且超出金额较大、比率较高，既增加了预算支出，又给造价控制带来了较大困难，同时也扰乱了建设市场的良性循环。本文通过对某市726项工程造价超合同情况进行分析，并探索其原因及预防和控制的有效方法。
1 研究方法
首先，从不同角度对工程造价产生影响的各种因素进行分析，并依次列出。第二，通过公式：新增造价／（新增造价+合同价），对各影响因素造成的造价变动情况进行计算。第三，比较各影响因素造成的造价变动率，并对其进行排序，列出主要影响因素。最后，依据主要影响因素，结合工程实际，开展工程造价超出合同价的对策研究。
2 从不同角度对可能的影响因素进行分析
2.1 从工程建设不同时间段进行分析
一是招标阶段。主要分析招投标方式是否合法合规，合同中是否存在歧义或清单漏项，图纸中是否有未明确事项，施工环境与招投标时是否发生变化。二是建设阶段。主要对合同内工程内容是否实施、是否存在合同外新增项目。三是竣工结算阶段。是否存在重复计算工程量、高报材料价格、不合理索赔等虚报结算造价。
2.2 从不同对象上进行分析
一是施工单位。是否存在因技术专利性等原因高额报价，或因施工单位自身原因造成的损失，如施工方案制定有误等，转嫁建设单位承担。二是建设单位。是否存在规划调整，增加或改变施工内容。是否未按合同要求及时提供施工条件，是否指令施工单位加快进度缩短工期。三是勘察设计单位。图纸的设计深度是否满足要求、勘察报告是否准确。
2.3 从建筑材料角度进行分析
调查对工程建设中广泛涉及到的钢筋、水泥、玻璃幕墙、木材、人工费等的变化是否对工程总价造成影响。
2.4 从气候、政治经济等外界环境进行分析是否出现异常的天气状况，如不可预见的连续大量降雨超过15天等。
3数据分类
本文共对726个单项工程进行分析，其中造价超出合同价的工程有222个，所占比率为30.58%，见表1所列。
序号工程类型总数造价超合同价的工程数量造价超合同价工程所占比率（%）
1道路桥梁项目38011530.26
2公益性项目1576943.95
3景观整治项目1281612.5
4智能交通工程项目25832
5水利工程项目28621.43
6环卫设施项目88100
4.1 组织措施
一是，应提高招投标环节的管理质量，加强对招标文件、图纸及相应清单的审查力度，减少招标环节中的歧义。同时努力做到招标范围全覆盖，深化到工程施工的每个环节，例如挡墙、沿线雨污水接引、建筑垃圾清运等都应纳入招标，杜绝招标外工程内容的存在。二是，应规范并完善合同变更的相关手续，紧抓签证审核，杜绝随意变更。
4.2 技术措施
一是，通过技术经济分析，确定最佳的施工方案。二是，结合项目施工组织设计及自然地理条件，努力降低材料库存成本和运输成本。三是，应加强前期工作力度、加大设计深度。前期设计工作的到位，方案成熟是关键，设计完善是核心，设计应深入掌握现场实际、工期要求，特别是针对施工过程中的地基处理、地下管线综合、土方平衡等变更相对集中的方面应充分考虑。
4.3 经济措施
一是，编制资金使用计划，确定及分解施工成本管理目标，并对其进行风险分析，制定防范性对策。二是，应做到及时准确地记录、收集、整理核算实际发生成本。
4.4 合同措施
一是，选用适合工程规模性质和特点的合同结构模式。二是，应加强合同制定的完整性和严谨性，避免因合同内容存在漏洞而造成工程变更的增加。
4.5 风险措施
考虑成本变动的风险因素，并在合同的具体条款中采取必要的对策，例如针对不同工期、不同性质项目的施工期材料涨跌价进行约定，重新制定统一的风险承担原则。
5主要原因
按照上述公式，对各种可能的影响因素分别计算，可以得出原因主要来自以下几个方面：
5.1由于合同本身制定的不完整、不严谨，如未对工程内容及范围进行明确约定。由该项原因导致造价增加约占总造价比例为5.72%。
5.2 在建设过程中，增加或改变施工内容导致新增投资。例如该市金融服务办公区工程因增加室外工程及景观绿化，需要新增投资99.35万元，由该项原因导致造价增加约占总造价比例为2.52%。
5.3 由于前期地质勘探不准确、设计深度不够，导致施工过程中需要增加地基处理、道口和沿线雨污水接引、道路结构层调整等方面的设计变更。如该市比赛场馆项目，因土中含有较多大石块，与地质勘查报告不符，无法进行打桩，只好将原设计为30cm厚的三渣基础、18cm 厚混凝土面层，变更为20cm厚级配碎石基层、20cm 厚 5%水泥稳定碎石基层、双向玻纤格栅+乳化沥青粘层、5cmAM-25型沥青碎石下面层、1.5cm 沥青表面处理，共增加造价89万，由该项原因导致造价增加约占总造价比例为1.91%。
5.4 由于招投标漏项或图纸未明确事项。例如该市某条道路，招标时遗漏了其沟槽回填项，导致新增投资67.4万，由该项原因导致造价增加约占总造价比例为0.53%。
5.5 工程建设期间，钢材、水泥等主要建筑材料大幅以及人工费调整，导致增加建设成本。例如该市某公益性项目，因人工费由31元/日调整为39元/日，增加投资56.61万元，由该项原因导致造价增加约占总造价比例为0.25%。
5.6 建设单位因前期拆迁、管线迁移等原因未能及时提供施工条件，致使工程前期停工、后期大规模抢工，改变了施工方案，增加了工程造价。由该项原因导致造价增加约占总造价比例为0.02%。
5 对策分析
合理的工程造价必须建立在一整套科学有序的管理基础之上，只有将完善的规章制度、科学的管理体制、稳定的作业秩序、完整准确的信息传递相结合，才能使造价控制事半功倍。
6 结语
本文针对近年来较为常见的工程造价超出合同价的情况，结合某市大量的工程实例进行调查研究和具体分析。所涉及的案例量大面广，具有一定的代表性。同时设计了研究步骤，并确定了计算公式，从不同角度分析原因，并根据计算结果确定了影响工程造价超出合同价的主要因素，最后从组织、技术、经济等多方面进行了具体的对策分析。
本文引自《
建筑与文化》 《建筑与文化》杂志,中国第一份建筑与文化类专业刊物,国家一级刊物,中国建筑文化研究会会刊,中国出版集团重点刊物.国内统一刊号:CN11-5058/Z,国际标准刊号:ISSN1672—4909邮发代号：28—377。《建筑与文化》由中国出版集团主管、世界图书出版公司主办的集权威性、批判性、专业性、可读性、知识性于一体的专业性期刊。读者对象为国内外建筑房地产设计、开发领域管理人员和专业技术人员；国家和地方政府规划、建设、文物管理等部门的官员；图书馆；大专院校相关专业的教师及学生等。
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