摘要：随着我国市场经济体系的建立和不断完善，我国建筑市场也得到了进一步的完善，并逐步与国际建筑市场接轨，使得建筑市场的竞争将更加激烈。本文结合施工中合同管理的一些经验进行探讨。
关键词：建筑施工；合同；管理；工程变更；索赔
Abstract: Along with our country market economy system build and perfect ceaselessly, market of our country construction has been improved, and gradually with the international construction market, the construction market competition will be more intense. According to the construction of contract management, discussed some experience.
Key words: construction; contract; management; engineering change; claim
中图分类号：TU723.1 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）10-0020-02
1、引言
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同在建筑施工中发挥着重要的作用,它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标顺利完成的重要手段。
2、合同管理
所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制管理，还包括对所有合同进行筹划的过程。合同履行过程中的管理任务主要有：①合同分析；②合同交底；③施工合同的实施控制；④工程变更和索赔管理。
2.1合同分析
合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常管理需要，使工程按合同要求实施，为合同控制和执行确定依据。
2.1.1对合同文本的分析：
主要分析：合同签定和实施的法律背景；工程范围、承包商的主要责任；业主的主要责任；合同价格、计量程序和价格调整条件；工期要求和补偿条件；合同双方的违约责任；合同变更方式、程序和工程验收方法、移交、保修；索赔程序和争执的解决等方面进行分析。
2.1.2对图纸的分析：
审核图纸有无差、错、漏项目，以及和实际不符和需优化的情况，以及核对工程量看其与工程量清单中的差别情况，用以指导以后的施工组织。
2.2合同交底
合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据，分析后，应向各层次管理者做“合同交底”。
2.2.1合同资料的交底
此部分要求将投标工作阶段时的所有构成合同文件的投标书、招标图纸、招标文件、技术规范、工程量清单及单价分析表以及与此相关的计算基础资料和标前调查资料交由施工管理人员，用来帮助管理人员理解合同和作为工作的依据。
2.2.2合同文本的交底
项目经理或合同管理人员应将各种任务或事件的责任分解，落实到具体的工作小组或分包单位。交底的目的和任务如下：
①对合同的主要内容达成一致的理解；
②将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人；
③将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及实施的注意要点等；
④明确各项工作或各个工程的工期要求；
⑤明确成本目标和消耗标准；
⑥明确相关事件的逻辑关系；
⑦明确各个工程小组（分包人）之间的责任界限；
⑧明确完不成任务的影响和法律后果；
⑨明确合同各方（如业主、监理工程师）的责任和义务。
2.3施工合同的实施控制
在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行跟踪控制，保证合同的顺利履行。对施工合同的控制，就是遵循PDCA的思想，不断的进行改进完善，最终使整个工程项目取得成功。
2.3.1施工合同的跟踪
合同签定以后，合同中各项任务的执行要落实到具体的项目经理部参与人员身上，承包单位作为履行合同的主体，必须对合同的履行情况进行跟踪、监督和控制，确保合同义务完全履行。合同跟踪主要对象：
①工程进度，在合同实施中，管理人员要随时把握进度的变化，运用横道图、关键线路等施工进度编制的方法编制出实际工期，同投标书中的计划工期进行对照比较，看是否在预定期限内施工，工期有无延长等。
②工程施工质量，包括材料、构件、制品和设备等的质量，以及施工和安装质量是否符合合同要求等。施工中管理人员应随时关注工程质量的变化动态，避免偏离合同规定的质量标准，若业主或监理工程师要求提高质量标准，应收集好相关资料，并请业主或工程师注意提高质量标准是要支付额外成本的；若是自己提高了标准，应适当降低，以免多支出而损失利润或造成亏损；若达不到合同规定的质量标准，应加强施工控制措施，以免返工或违约而导致反索赔。
③工程成本，管理人员要随时掌握工程成本的变化状态，也应是合同管理的重要内容，将合同实施中每一个状态的成本同合同分析时编制的的成本计划进行比较，若成本偏离成本计划，须进一步分析原因并采取措施。若是业主或监理工程师原因引起成本增加，应保持完整的相关记录，以有利于索赔；若是己方原因，则应加强控制手段，强化控制措施，以使成本受控，使工程获得预期效益。
2.3.2偏差分析
通过合同跟踪，可能会发现合同实施中存在偏差，既工程实际情况偏离了工程计划和工程目标，应及时分析原因，采取措施，纠正偏差，避免损失。分析时应对产生偏差的原因分析，合同实施偏差的责任分析，合同实施的趋势分析等。
①产生偏差的原因分析，施工进度可采用实际进度前锋线、横道图、表格法、赢得值等分析方法；施工质量可采取分层法、因果分析法、排列图法、直方图等分析方法；施工成本分析的基本方法可采用比较法、因素分析法、差额分析法、比率法等分析方法。
②责任分析，既分析产生合同偏差的原因由谁引起的，应该由谁承担责任。分析时，必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。
③趋势分析，应分析在不同措施下执行合同的结果与趋势，包括：最终的工程状况，包括总工期的延误、总成本的超支、质量标准、所能达到的生产能力（或功能要求）等；承包商将承担什么样的后果，如被罚款、被清算，甚至被起诉，对承包商资信、企业形象、经营战略的影响等；最终工程经济效益（利润）水平。
2.3.3偏差处理
根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取调整措施，调整措施可以包括：
①组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划；
②技术措施，如调整设计、变更技术方案，采用新的高效率的施工方案、改变施工机具等；
③经济措施，如增加施工进度所需资金投入，采取经济激励措施等；
④合同措施，如进行合同变更，签定附加协议，采取索赔等手段。
2.4工程变更和索赔管理
2.4.1工程变更
工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。承包商、业主方、设计方都可根据工程实施的实际情况，根据需要提出工程变更。承包人在接到被确认的变更、签证后应根据变更、签证的具体要求执行。根据统计，工程变更是索赔的主要起因，所以要十分重视工程变更管理。
2.4.2合同索赔管理
索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方不履行或未能正确履行合同或者出现了其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定程序向另一方提出经济或时间赔偿要求的行为。在索赔时应注意：
①索赔必须具有合同依据、索赔理由充分、程序恰当。
②在索赔事件初发时承包商必须采取控制措施。
③认真核定索赔工期、费用，使之更加合理、准确。
④费用索赔应计算实际损失为原则，在计算赔偿金额时，应遵循下述两个原则：所有获得赔偿金额都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用；按此金额获得赔偿后，应是施工单位恢复到未发生事件前的财务状况。即施工单位不致因赔偿事件而遭受任何损失，但也不得因赔偿事件而获得额外收益。
2.4.3索赔案例
①背景资料
某施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了可调整价格施工承包合同，合同工期390天，合同总价5000万元。合同中约定按建标【2003】06号文综合单价法计价程序计价，其中间接费率为20%，规费费率为5%，取费基数为：人工费与机械费之和。
该工程在施工过程中出现了如下事件：
⑴因地址勘探报告不详，出现图纸中未标明的地下障碍物，处理该障碍物导致工作A持续时间延长10天（该工作处于非关键线路上且延长时间未超过总时差），增加人工费2万元、材料费4万元、机械费3万元。
⑵因不可抗力而引起施工单位的供电设施发生火灾，使工作C持续时间延长10天（该工作处于非关键线路上且延长时间未超过总时差），增加人工费1.5万元、其他损失费用5万元。
⑶结构施工阶段因建设单位提出工程变更，导致施工单位增加人工费4万元、材料费6万元、机械费5万元，工作E持续时间延长30天（该工作处于关键线路上）。针对上诉事件，施工单位按程序提出了工期索赔和费用索赔。
②案例分析
本案例中事件⑴因为图纸未标明的地下障碍物属于建设单位风险的范畴，根据《标准施工招标文件》中合同条款4.11.2规定当承包人遇到不利物质条件时可以合理得到工期和费用补偿；事件⑵根据《标准施工招标文件》中合同条款21.3.1规定建设单位承担不可抗力的工期风险，发生的费用由双方分别承担各自的费用损失，因此只能合理获得工期补偿；事件⑶建设单位工程变更属建设单位的责任，可以获得工期和费用补偿。又因为事件⑴和事件⑵的施工内容都位于非关键线路上，且延期都未超过该工作的总时差。故本案例中施工单位得到的工期补偿为事件⑶中工作E的延期30天。得到的费用补偿有事件⑴9万元、事件⑶15万元、企业管理费（2+4+3+5）*（20%-5%）=2.1万元，共26.1万元。
3、合同后评价
合同管理工作比较偏重于经验，只有不断的总结经验，才能不断的提高本人和企业的合同管理水平，一个合同从签订到执行的得失无论对本人或企业都是一笔财富，所以应做好合同后评价工作。工程试运行结束后，项目部应会同工程总承包企业合同管理部门按规定进行总结评价。其内容包括：对合同的订立及实施效果的评价，对合同履行过程及情况的评价以及对合同管理过程的评价。
3.1合同签订情况评价
在签定合同之前，承包人应对合同的合法性、完备性、合同双方的责任、权益以及合同风险进行评审、认定和评价。合同签定时的得失、有利条款和不利条款以及其模糊不清的部分，只有通过合同执行的检验才能清楚，在合同执行后对签定情况评价，可以起到以史为鉴的作用，提高本人和企业的合同谈判水平。
3.2合同执行情况评价
每个工程和合同均有其不同的特点，在合同实施中也会遇到相同和不同的问题，只有多总结经验和教训才能不断的提高处理合同问题的能力，而每个人的时间是有限的，处理合同问题的经验和教训每个企业又是保密的，只有将本企业内的合同管理人员在合同执行中的经验教训互相交流才能提高企业和个人的水平。
4、结束语
合同管理工作是工程项目管理中举足轻重的内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用。在合同履行中，要足够重视合同管理工作，要全面、全员、全过程的参与合同的管理与执行，为整个工程项目的顺利实施保驾护航。
参考文献
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[9]成虑，钱昆润：《建筑工程合同与索赔管理》，东南大学出版社，1993
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