摘 要： 随着现代城市的快速发展，对更全面地掌握城市地下管线信息和更合理地进行地下管线布置提出了更高的要求，建立高效的、实用的管线信息系统也越来越被各地方与城市所重视。本文以苏州工业园区为例，在建立园区地下管线信息系统的基础上，提出了：一、系统提供的资料必须是真实、可靠的；二、系统是个综合信息系统，应与其它城市基础信息紧密结合；三、系统是可更新、可维护的；四、系统是一个面向用户的系统。并提供了一些解决的办法。
关键词： 城市；地下管线；信息系统； 规划管理
Abstract: With the rapid development of modern cities, more comprehensive grasp of the urban underground pipeline information and more reasonable underground pipeline layout put forward higher requirements, more and more local efficient, practical Pipeline Information Systemand Urban attention. Suzhou Industrial Park as an example, the park underground pipeline information system based on the proposed: a system information provided must be truthful and reliable; Second, the system is a comprehensive information system should work closely with other urban infrastructure information combined; Third, the system is updated maintenance; Fourth, the system is a user-oriented system, and offers some solutions.
Keywords: city; underground pipeline; Information Systems; planning and management
中图分类号：TU984 文献标识码：A
1前言
地下管线信息系统是一个为城市规划、建设、管理、决策服务的，以计算机网络为载体，GIS软件为平台的应用型技术系统。它以数字地图为基础空间数据、以空间信息数据和属性信息数据为资源，利用GIS的数据库管理、查询、统计和分析，从而为城市规划、管理提供技术决策支持。管线是城市规划、建设和管理的重要基础资料。地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市规划、建设、管理的重要基础信息。
2我国城市管线的现状
2.1家底不清，工程事故不断
根据相关调研资料，我国大约有70%的城市地下管线没有基础性城建档案资料，地下管线家底不清的现状普遍存在；对原有城市地下管线没有及时普查、建档，城市发展飞速，新增管线未能及时上图入库。全国绝大多数城市地下管线没有一个全面、准确的管线综合图或数据库，与我国城市经济高速发展形成绝然的反差。城市规划管理部门在审批地下管线位置时，经常出现管线“打架”的情况；在建设施工中经常发生管线被挖断的事件，引起停水、停气、停热、停电和通讯中断等事故，造成严重的经济损失和不良的社会影响。
2.2缺乏科学规划与有效监管
科学规划意识薄弱。在我国城市建设中，长期以来因历史和现实多种因素的影响，存在重地上、轻地下、重审批、轻监管、重建设、轻养护的倾向，对隐蔽工程的地下管线的规划与建设中，上述意识更加突出，实施过程中管线经常打架，临时变更设计，新老管线叠加，潜在诸多事故隐患。
有效监管力度不够。地下管线施工建设不按规定进行竣工测量或竣工测量的图纸资料不按规定报交档案管理部门；主管部门又缺乏有效手段要求各施工单位按规定移交相关资料，形成不了统一的城市地下管线信息的档案系统。
2.3地下管线养护不足，造成浪费严重
重建设、轻养护是我国城市建设中长期存在的问题之一，地下管线埋设竣工后万事大吉，长年无人过问，无人养护。由于管道腐蚀、损坏等原因，漏水和漏气现象普遍存在，造成浪费严重。据有关部门的统计，供水管道的漏水统计结果表明，我国城市单位管长单位时间的漏水量为2.7m3/h.km，是发达国家的2-10倍。（瑞典为0.24m3/h.km,法国为0.34m3/h.km，美国为1.0m3/h.km，日本为1.25m3/h.km），与我国这样一个最贫水的国家形成极大的反差。而我国人均淡水资源量仅2300m3，只相当世界人均的1/4，在世界排名121位，被列为世界上最贫水的13个国家之一，水资源严重缺乏。据有关部门估计我国的燃气和热力管道的腐蚀率达30%，不仅造成了漏气损失，而且还存在严重的安全隐患。
上述问题表明，城市地下管线面临严重的挑战，这些问题不解决，城市经济建设的可持续发展和城市安全保障将受到很大的制约。
3建立区域地下管线系统已经迫在眉睫
面对城市建设的飞速发展，地下管线的重要性日益呈现，地下管线是城市经济发展的保障；是维系城市地上地下空间、保证城市整体运行的基础设施。因此，规划、建设和管理好地下管线是未来充分利用地下空间的重要的基础工作，是现代化城市可持续发展和有效应对突发灾害的保证。所以，我们要从城市发展战略高度来认识地下管线的作用与地位。掌握和摸清城市地下管线的现状，科学地管好地下管线各种信息资料，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划建设的需要，是城市可持续发展的需要。
4苏州工业园区地下管线系统的建设
苏州工业园区位于苏州东部，总面积为288平方公里，园区管线比较复杂，主要的管线类型包括：给水（混水、配水、专用供水管道），排水（污水、雨水、雨污合流管道），燃气管道，电力，电信（长途电信、市话电信、军用电信、闭路电视），热力（热水、蒸汽管道），交通指挥信号线路，特殊工程管线（氢气、氧气、氮气）。中新合作规划区内工程管线主要分布于首期开发区内，各类管线一般能按规划建设，但资料比较分散。
4.1有关现状管线资料问题
（1）园区已建成各种管线５００余公里,管线资料越来越多，数据资料的管理就成为大问题，规划管理人员不得不在越来越多的纸质资料中查找所需的有用信息，已影响工作效率以及不可避免地发生差错；
（2）纸质资料信息负载量有限，造成部分信息丢失；
（3）专业管线图信息比较单一，不能很好地对管线进行综合分析；
（4）随着管线的不断的建设，其数据不能及时反映到管线基础资料中，影响了数据的现势性。
4.2管线日常规划管理中的问题
（1）管线日常规划管理中的数据量大，且繁杂，散落在审批文件夹中，不便查阅和统计；
（2）各种规划图与其他图形不能叠加，容易发生错误判断，影响办案的准确和效率；
（3）由于管线定位不准，影响建设用地和建设工程的审批。
因此，尽快查清城市地下管线现状，整理管线规划成果、审批资料和法规，采用先进的技术方法和手段来高效管理地下各类专业管线，建立园区管线信息系统以满足园区规划、建设、管理的需要，已显得十分迫切。
4.3 系统总体构架
根据对系统数据与功能需求分析，园区管线信息系统可以包括竣工管线管理、管线规划审批成果管理和管线专业规划成果（资料）管理三个相互独立又紧密结合的子系统。并与整个规划建设局规划管理信息系统的建设紧密结合，建立和使用与子系统相对应的数据库信息资源，为整个园区的规划建设提供切实的服务。
4.4 开发平台的选择
苏州工业园区管线信息系统整个系统基于Bentley软件（MicroStation和GeoGraphics）为基础进行底层二次开发，实现了与原有软件的无缝结合。系统实现了管线外业测量与内业数据入库一体化，管线规划、审批、现状数据管理一体化。
4.5系统的组成
根据对系统数据与功能需求分析，园区管线信息综合管理系统包括管线专业规划成果（资料）管理、管线规划审批管理、竣工管线管理、基础设施开发进展四个相互独立又紧密结合的子系统。整个系统建立在局域网基础之上。
规划资料管理子系统实现对管线规划资料的管理（包括总体规划、详细规划及修建性详规资料），并形成规划成果数据库。规划审批管理子系统主要辅助管线日常规划审批，对管线审批资料进行管理，并形成管线审批库。竣工管线管理子系统的目标是解决现状管线资料的管理，主要实现对管线普查过程中的探测、测量及相应的调查数据入库，及日常管线竣工测量数据的入库与更新，并提供相应的功能。由规划、审批和现状信息综合成管线的开发进展信息，形成开发进展数据库，并对该部分数据进行管理。辅助数据库包括各种辅助信息，如：用地规划资料，地形资料，遥感图像资料等,为整个系统提供辅助参考。用户通过查询子系统，可以直接查阅关心的内容，通过发布子系统从Internet网上进行浏览与访问。
5系统数据的组织与管理
整个系统数据以项目（Project）的方式组织，项目包含多个大类（Category），大类由许多图形特征（Feature）组成，由多个Feature组成的图形构成Map。
Category，根据各阶段管线类型的划分，gxprj项目包括39个category（类）
Feature，在各管线category类中，包含了对不同管线的详细定义，包括管线、管线点、管线注记等。系统中共有feature331个。
map的组织，在feature中定义的图形元素存放于map中，苏州工业园区按行政区划分为8个区域，分别为：开发1区、开发2区、开发3区、娄葑、胜蒲、跨塘、唯亭、斜塘。
6 管线规划审批管理子系统
6.1为管线规划审批提供初步的空间分析辅助决策功能
（1）案件定位与统计。在管线入库之前首先要查看是否有此案件，并且是否没有入库，如果此案件确实存在并且没有入库，则可以入库，否则不可以。该程序包含了2个功能：定位 和 统计。定位是根据输入的相关条件和当前存在的审批图来列出相关的记录，通过双击该记录可以定位到该管线；统计是根据输入的相关条件和当前存在的审批图及划定的区域来统计该区域内符合条件的管线的长度。
（2）对已经审批管线统计。查询元素信息，即显示用户所选的单个管线或管点的数据库信息。用户可以根据需要选择显示多少个信息。可以方便查阅当前审批的管线与数据库中资料的具体拓扑关系。对新审批的管线进行统一的计划，部署。对审批管线进行指定区域，分类型、管径、审批阶段、申请号、申请人、批准时间等统计，形成报表文件。不定期的对已有管线，分不同规划师进行管线数据完整性检查。
（3）断面生成。绘制所选管线的纵横断面图,对当前路段中的管线进行全面了解，摸清各种管线的具体关系，防止管线出现打架的情况发生。
（4）管线间距分析。对数据库内部不同的竣工管线的水平间距进行检查，保证其与规划资料的统一、完整性，根据需要将这些管线的具体属性生成报表进行输出。保证了各种管道之间的协调。检查管线和道路中心之间的间距是否满足审批的要求。
6.2 对已竣工管线查询、统计与分析，为以后科学规划与有效监管地下管线养护提供有利保证
（1）了解管线管所在的任务编号，管顶点标高管底高。点的具体点号，所在图幅号。查询竣工管线的各种扩展的数据库属性。对竣工管线进行指定区域，分类型、管径、材质、埋设年代等统计，形成报表文件，和专题图。对重力管线的流向分析，对承压管线的爆管分析，对各种管线的间距分析和碰撞分析。综合管线的实时段面分析。在图上标注竣工管线的各种扩展属性，对重力管线标注管线流向。
（2）对已竣工管线资料进行生成专题图，并用不同的线型、线宽、颜色来标识符合不同条件的管线。便于以后的日常管理与维护。
（3）碰撞分析。此程序在用户给定的一个Fence范围内根据管线间的垂直及水平间距是否符合一个标准来判断两根管线之间是否存在碰撞。
（4）爆管分析。给定一个故障源，要将该故障源与整个管线系统隔离开来，就必须关闭与之相关的一些阀门。本程序将找出这些阀门，且是阀门数量最少。为突发事件解决提供了最有效的解决方案，使损失降到最小。
7结语
苏州工业园区规划信息综合管理系统经过几年改进与完善，并已在各方面进行实际应用，为规划与审批提供辅助决策发挥了重大作用。但作为一个与规划管理紧密结合的信息系统，还会存在一些专业和技术方面的问题等待进一步的探讨。更好结合园区的实际情况，不断改进和完善系统中发现的问题，从而使管线信息综合管理系统更好的为园区开发建设提供服务。
参考文献
[1]邬伦等.地理信息系统--原理、方法和应用，北京：科学出版社，2001.
[2]宋小冬，关于城市规划管理信息系统的现状与发展分析，城市规划，1998年6期.
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