刍议如何提高城市环境监测管理水平

　　摘　要：随着改革开放的深入环境污染呈现出越来越多新特点，环境监测工作面临新的挑战。本文首先对城市环境监管水平的重要性和任务进行了阐述，接着又列举了我国城市环境监管方面所面临的现状情况，并就如何做好城市环境监测工作提出了一些对策。

　　关键词：城市;环境监管;提升

　　一、提高城市环境监测管理水平的重要性

　　环境监测是环境保护全局举足轻重的组成部分，是环境管理的重要依据和手段。各级环保行政主管部门务必充分认识环境监测的重要性和不可或缺性，切实加强对辖区内环境监测工作的组织领导和管理协调，落实责任，分工负责，全面加强环境监测工作，加快推进先进的环境监测体系建设。要积极为环境监测工作创造条件，在人、财、物各方面给予保障，积极争取相关部门在人、财、物方面对监测工作的支持，从根本上解决目前部分环境监测站“以副养主”和工作“错位”的现象。

　　一个城市的环境监管水平高低，首先就是城市形象和城市特色形成和建设的基础。只有保证城市的良好形象，才能够建设有独特风格的城市市貌，而在这一过程中，环境监管占据着重要的位置。其次，城市环境的监管水平还是城市形象特色和景观特点建设的必要条件。只有满足城市环境整体规划、重点建设、同时实事求是，并时刻对城市环境水平进行监督和管理，才能够营造一个良好的城市建设氛围。

　　二、环境监测的任务

　　环境是指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体”，环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，我国的环境问题呈现出与众不同的原因。环境监测是以环境为对象，运用物理的、化学的和生物的技术手段，对其中的污染物及其有关的组成部分进行定性、定量和系统的综合分析，以探索研究环境质量的变化规律。环境监测在对污染物监测的同时，已扩展延伸为对生物、生态变化的大环境监测。由于环境监测是环境保护的基础性工作，具有涉及面广、专业性强和耗资大等特点，环境保护法规定，国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，加强对环境监测的管理。随着各项环境保护法的实施，我国环境监测工作得到了逐步的开展和加强。

　　三、城市环境监测管理水平的现状

　　城市环境的保护是每一位公民的责任，它不仅仅是考察一所城市发达程度的重要指标，同时也直接影响到每一位市民的生活、工作的心情和效率。而就目前来说，我国城市环境发展现状和监管水平现状与发达国家相比，仍有一段差距，这就促使我们必须紧抓城市监管水平，改善城市环境。近年来，城市各级政府纷纷出台了关于城市环境保护的规章制度;同时城市居民的环保意识也有所加强，这对于城市环境建设具有重要意义，但仍需发展。在城市水环境方面，我国的城市污水处理水平和监管力度形式仍十分严峻。因此可以说，城市环境监管仍是一个重要话题。

　　当前城市环境监测的不足，就目前来讲，我国各级政府所颁布的一系列有关于改善城市环境的法律法规，有效地为城市环境监管提供了支持。然而，面对着可喜的成绩，我们也不得不正视局部地区监管水平不力，致使城市环境恶化的现实。值得一提的是，由于我国某些城市环境的监管水平达不到要求，其PM2.5的污染水平仍没有得到有效治理。这一指标指的是城市大气污染中细微颗粒物(即空气动力学当量直径小于2.5)的污染指标。如果在城市中生活的居民，长期吸入这些细颗粒物，肺部会受到严重的损害，甚至有生命危险。据有关调查，在我国较为发达的广州、武汉、重庆等城市中，通过随空气粗、细颗粒进行采样检测等处理，发现其PM2.5指标具有逐年增加的趋势。尤其是在冬、春两个季节，由于各种取暖燃料的广泛使用，致使大量颗粒尘埃扩散于空气当中，所以必须对其进行有效治理。

　　就上述城市监管水平问题所提出的成效和不足，在今后的城市环境监管过程中，需要加强监管力度，并随时进行自身能力的培养。在具体实践过程中，要抓住主要问题和主要矛盾，做好具体分工，才能保证监管力度和正常实施。同时还要分析明确，要有针对性，将任务进行量化处理。在环境监管原则方面，坚决执行“公平、公开、公正”原则和“监管质量第一”原则，不搞特殊化。监管目标上，严格执行质控合格率的要求，不能偷工减料，仪器完好率更应该达到100%。另外监管策划和监管控制上，要有统一部署、统一安排和统一实现，有整体观念。同时要与时俱进，时刻存在各个方面都要加强的意识。

　　四、城市环境监测管理水平提高的对策

　　4.1 加快能力建设。经济发展和社会的进步是一个永恒的话题。现在国家的一切工作重心都紧紧围绕在社会发展的过程中，也包括城市环境的监管水平。因此，在监管能力的提高和建设过程中，应紧紧把握“发展”因素，不但提高质量，更要提高监管效率，节省社会资源。在这一过程中，在实事求是的基础上，可大胆放开手脚。只有解放思想，征求多方意见，不断发挥自身的潜能，才能够建立一个完善、高效的城市环境监管体系。

　　4.2 发挥监管者所长，优化分工。在监管者能力整体提高的基础上，由于内部人员能力和优势的不同，可适当做具体的分工。这样不仅能够使监管工作更加快捷和高效的完成，满足各项工作的需要。同时，就监管者自身而言，发挥其所长，对于其工作的心态和完成水平来说，也具有一定的意义。具体涉及到领导者对于城市环境监管流程和整体规划的认识要上升到一定的高度。不但工作人员，还包括仪器的分配、资金的调动和其他社会资源的合理利用。在监管过程中，要牢牢把握一个信念：提高监管力度和监管效率。

　　4.3 搞好环境质量保证工作。在城市环境监管过程中，为了保证各项指标能够顺利完成，对于环境监管质量的保证工作也尤为重要。因此，要根据具体情况，制定一系列评价监管水平的标准、制度和规定等，包括对城市水污染、大气污染、噪音污染以及城市垃圾等一系列问题的监管评价措施。在这里，市民的支持和积极配合，以及监管过程中的辅助设施支持等软实力所占据的地位也非常重要。例如要选择合理的检测分析方法和分析场所，其次要配备科学先进的实验设备等。这要求所指定的评价标准一定要客观公正，不仅要具有一般性，还要具有特殊性和时代性。使得城市环境监管等够得到长远的发展。

　　4.4 加快提升环境监测信息化水平。各级环保部门要进一步加强全省监测信息网络建设，不断提高全省环境监测信息化水平，加快实现环境监测信息的安全、可靠、及时传输。要在全省范围内建设以环境质量、污染源监测以及自动监测等为数据源的环境监测信息采集系统。以先进的数据库、联机分析处理、数据挖掘等技术为依托，建立健全全省环境监测数据库。要依托现有光纤传输网络，加强各级站的网络硬件基础设施建设，建立高效畅通的环境监测信息传输网络。在各级环境监测站之间建立以全省环境监测信息网络和GIS数据为基础，以语音、视频传输为途径的全省环境质量综合分析会商平台。加快建立环境监测信息发布平台，做好环境监测信息发布工作，为公众及时了解环境质量提供方便、快捷的途径。

　　结语

　　随着社会经济的快速发展，城市环境质量问题成为一个衡量城市发展实力的重要指标，它不但用于评价城市的发展水平，还能够评价一个城市的精神风貌。只有在吸取国内外先进的监管模式和监管经验的前提下，结合自身的优势以及过去所取得的成绩作为基础，并建立科学、合理、高效的城市环境监管体系。这样才能够真正发挥城市环境监管部门的优势，为城市的环境发展提供有力的保障。

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《刍议如何提高城市环境监测管理水平》

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