林业有害生物防治工作的重点探讨

1.引言

　　虽然近几年国家加大了林业有害生物防治基础设施建设投入，但因我省林业有害生物防治工作底子薄，现有投入还不能满足日益繁重的林业有害生物测报、检疫、防治工作的需要，存在投资分散、建设规模小、重复建设、设备不实用等问题。而国有林区林场、自然保护区的林业有害生物监测防治基础设施建设还是一片空白。随着我省林业的快速发展和绿地林地面积的大幅度增加，以及对外经贸往来的日益频繁，特别是绿化植物的大量引进和木质包装材料的大量流入，外来有害生物入侵呈现逐年增多的趋势，我省林业有害生物防治，面临严峻挑战。为了进一步落实好我国林业有害生物防治工作，加快我国林业有害生物防治工作发展进程，保护好我国森林资源，我们必须做好林业有害生物防治工作。本文就林业有害生物防治工作的重点进行深入探讨。

　　2.林业有害生物防治工作的重点

　　2.1提高对林业有害生物防治工作重要性的认识

　　受暖冬等明显的天气降温变化影响，今年地区林业有害生物发生呈上升趋势。根据林业有害生物越冬基数调查和预测预报结果分析，林业有害生物越冬虫卵、蛹等保存较多，害虫发生危害比往年推迟约一周。对此，各县(市)、地区各相关部门(单位)，驻地有关单位要高度重视，及早采取措施进行防治，严防重大林业有害生物灾情和疫情发生，确保地区林业健康发展。

　　2.2建立监测体系

　　充分发挥国家级林业有害生物中心测报点的骨干作用，配套完善市、区县(自治县、市)两级监测网点，建成国家、市、区县(自治县、市)“三位一体”的监测预警体系。充分发挥基层林业员、护林员等兼职测报员的作用，建立举报有奖机制，鼓励公众参与林业有害生物监测和举报。探索利用化学信息、航空和遥感信息等先进技术开展林业有害生物灾害监测和核查，不断提高监测预报的科学性、准确性和时效性。

　　2.3实行科学防控

　　林业、园林、文化、旅游、煤炭、交通、水利等主管部门必须严格执行《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》的规定，切实搞好重点林业工程项目区、自然保护区、风景名胜区、旅游景区等区域的监测和防治工作。要针对危险性林业有害生物灾害制定防治预案，建立疫情报告、技术合作、联防联治的协作机制。对危险性林业有害生物和重点生态区域的重大生物灾害，要实行工程性治理，逐步推行工程承包制、招投标制和施工监理制。大力推行生物防治和无公害防治，严格防治措施的监管，确保生态安全和森林食品安全。

　　2.4严格检疫执法

　　要严格执行《森林植物检疫登记管理办法》和《检疫要求书》规定，加强产地检疫工作，规范调运检疫程序。各级森林病虫防治检疫机构要严把检疫关，切实加强对辖区内调入的应施检疫的森林植物及其产品的复检，经常开展检疫执法检查，有针对性地开展专项打击行动。各木材检查站要依法查验过往应施检疫的森林植物及其产品的《植物检疫证书》，继续配合森林植物检疫机构开展检疫工作。铁路、民航、交通、邮政等部门要加强本系统的管理，要求承运单位在承运、收寄应施检疫的森林植物及其产品时，必须查验《植物检疫证书》。工商行政管理部门要积极配合林业部门对货物集散地、市场进行检疫检查。车站、机场、货场、林产品市场、花木市场及种苗繁育基地、木材加工厂、木材集散地、使用木材的厂矿、建筑工地等重点单位要积极配合森林植物检疫人员实施现场检疫。

　　2.5加强危险性林业有害生物防治

　　按照国家有关规定，积极做好松材线虫、美国白蛾、红火蚁、加拿大一枝黄花、刺桐姬小蜂等危险性外来林业有害生物的预防工作，严防外来有害生物入侵。任何单位和个人未经林业部门批准，不得擅自从疫区调运应施检疫的森林植物及其产品。各级林业部门要向社会公布举报电话，积极引导和鼓励机关、厂矿、社会团体、社区和公众参与疫情查防和举报。严格执行疫情报告制度，新发现重大林业有害生物疫情的乡镇，要立即报告区县(自治县、市)人民政府，并启动林业有害生物应急预案。当前和今后一个时期，各地尤其是已经发生松材线虫病的区县(自治县、市)人民政府要把松材线虫病预防和除治作为林业有害生物防治工作的头等大事来抓。未经林业局批准，不得从松材线虫病疫区调入松木、松木制品及松材包装材料。经批准调入的，要向森林病虫防治检疫机构申报复检。通过检验发现松材线虫的，必须进行除害处理或就地销毁。对非法经营加工利用疫木、使用疫木包装材料，造成疫情人为传播的，要依法追究有关人员的责任。各地要尽快建立松材线虫病预防和除治工作联席会议制度，层层签订松材线虫病预防和除治目标责任书，明确各自职责，形成各司其职，齐抓共管的局面。

　　2.6创新工作机制

　　我们要积极探索与市场经济环境相适应的林业有害生物防灾控灾机制，积极推行林业有害生物防治工作由林业部门承担向社会中介、专业队承担转变，引导、鼓励不同所有制形式的组织或个人成立除治公司、专业队、树木医院，或以专业户的形式开展咨询和除治服务。实行防治方案评审制、防治过程监理制和防治效果验收制，逐步建立起多种所有制组织共同参与、适应市场经济要求、灵活高效的新型防治机制。财政局、林业局要在林业农发资金和森林植被恢复费市级集中部分中安排林业有害生物防治补助费，研究制定林业有害生物防治补助经费管理办法，将林业有害生物防治补助经费分为预防补助和除治补助。预防补助费采取以奖代补的方式，对预防工作开展好、林业有害生物灾害少的区县(自治县、市)和单位进行奖励;除治补助费主要用于国家(重点)生态公益林灾害的除治补助，或者突发性、暴发性、危险性林业有害生物灾害的除治补助。坚持优先治理危险性和潜在危害大以及危害重要生态区域的林业有害生物。坚持“谁经营、谁防治、谁收益、谁投资”的原则，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的投入机制。生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由地方政府负责;商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责，确有困难的，政府给予适当补助。政府要安排必要的防治经费，保证行政区域内重大林业有害生物灾害的除治需要，确保森林资源安全。

　　3.结束语

　　综上所述，我们要坚持群防群治与专业防治相结合，重点防治与普遍预防相结合，联防联治，避免出现监控防治死角。同时，要利用各种宣传媒介，向社会广泛宣传林业有害生物防治知识和防控政策，营造全社会积极参与林业有害生物防治工作的新局面。把有害生物防治工作贯穿到林业生产的各个环节中来，加强测报、检疫、生物防治等预防性工作，实现森林健康目标具有重大的意义。

　　参考文献

　　【1】赵慧刚.浅析林业有害生物防治及公共服务保障体系建设[J].黑龙江科技信息.2011.24.

《林业有害生物防治工作的重点探讨》

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