发表论文简析山东省创新型企业建设创新管理模式

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　　论文摘要：企业创新由市场拉动、科技推动、融资保障和政策激励四种动力推进。尽管创新型企业特有的内部组织结构决定着它的组织变化和异化[5]，但外部(政策)环境的推动力量也是重要的因素。由于创新企业的成长有内在的脆弱性[6]，因而政策激励作为来自企业外部动力变得十分重要。

　　关键词：创新型企业,建设成效,政策措施,山东省,现代商业

　　本文选自《现代商业》创刊于1999年，是由中国商业联合会主管、中华全国商业信息中心主办、联商网协办的一本国家级经济类学术期刊。杂志融新闻性、科技性、创新性、可读性、针对性为一体，以“引领流通科技腾飞、创造现代商业辉煌”为宗旨，始终坚持对商业流通经济的研究与探讨，通过汇集高等院校、学术研究机构的研究成果、实战派的宝贵经验，集学术性、前沿性、实践性为一体，从而达到打造科研人员交流展示研究成果的平台，推动商业经济研究的发展，为研究者和经营者提供借鉴和思考。

　　1、前言

　　转变经济发展方式的关键在企业。

　　创新型企业(innovative enterprise)已经成为我国各省市实现创新驱动经济、社会发展的关键抓手，成为监测战略性新兴产业发展的“股票指数”。山东省创新型企业建设工作在企业规模数量、经济效益和创新绩效等方面成效显著。本研究从体制机制、环境政策、财税优惠、项目平台和人才融资等方面入手，分析作为区域创新主体之一的政府部门围绕创新型企业建设实施的政策措施，并加以总结。希望能为促进我国创新型企业建设提供决策参考。

　　从世界范围来看，主流企业发展模式正在向创新型企业转变[1]。Fast Company 网站发布了世界50个最佳创新型企业名单[2]，排在前十位的是： APPLE (美国加州)， TWITTER (美国加州)， FACEBOOK (美国加州)， NISSAN (日本)， GROUPON(美国伊利诺伊州)， GOOGLE(美国加州)， DAWNING INFORMATION INDUSTRY (中国)， NETFLIX (美国加州)， ZYNGA (美国加州)和 EPOCRATES(美国加州)。排在前十位的世界最佳创新企业，除中国和日本各一个外，其余8个都在美国并且其中7个都在加州。加州拥有斯坦福大学、加州理工学院、加州大学(伯克利分校、旧金山分校等)，著名的科技创业企业的天堂——硅谷，这正证实了创新型区域和创新型企业的互相促进，彼此互动，共同实现区域经济的快速发展。除曙光信息产业有限公司排在第7位外，我国只有两家公司入围：华为排在第18位，而2010年度它排在第5位;长春大成实业集团有限公司则排在第46位。实现区域产业结构调整和升级的主要核心力量是本区域的企业，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育大批创新型企业是关键，即转方式、调结构也必须有一大批依靠创新驱动发展的企业来支撑[3]。从企业层次上看，要实现区域经济快速持续稳定增长，首先要加强创新型企业的发展建设，增强企业的创新能力，包括企业在制度创新、技术创新(包括企业产品创新)、市场创新、组织创新和管理创新方面的能力。

　　可以说作为科技成果转化、科技人力资本集聚、管理创新协同等创新资源集聚整合的示范载体，作为一个区域创新驱动发展的“风向标” 和区域创新能力的“股票指数”，创新型企业已成为发展战略新兴产业的关键引导力量，成为提高区域自主创新能力的关键抓手。　　创新型企业应拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，具有良好的创新管理和创新文化，整体技术水平在同行业居于先进地位，在竞争中有充分的优势和持续创新能力。英国Christopher Freeman列举了创新型企业的十大特征[4]：(1) R&D能力相当强;(2) 从事基础研究或相近研究;(3)利用专利保护自己，与竞争对手讨价还价;(4)企业规模足够大，能长期高额资助R&D(研究与开发);(5)研制周期比竞争对手短;(6)愿意冒风险;(7)较早且富于想象地确定一个潜在市场;(8)关注潜在市场，努力培养、帮助用户;(9)有着高效的协调研究与开发、生产和销售的企业家精神;(10)与客户和科学界保持密切联系。

　　要提高企业创新能力，最关键的是企业创新机制的形成，即生成企业不断追求创新的内在机能和运转方式。企业创新机制的运行系统有六个要素：人才、决策、保障、激励、信息、技术。这六个要素相互制约，必须协调发展：当某一要素薄弱影响到其它创新要素时，它就成为需要重点加强的创新要素。那么推进创新型企业发展的措施也要从促进上述六个方面的要素及其协调发展入手。

　　企业创新由市场拉动、科技推动、融资保障和政策激励四种动力推进。尽管创新型企业特有的内部组织结构决定着它的组织变化和异化[5]，但外部(政策)环境的推动力量也是重要的因素。由于创新企业的成长有内在的脆弱性[6]，因而政策激励作为来自企业外部动力变得十分重要。尽管科技部、国资委、全国总工会早在2007年就提出推进创新型企业建设五大措施[7]，但各地区有不同的自然资源和环境优势、不同的技术和经济基础，不同的文化传统，要发展创新型企业还需结合本地区实际，努力探索适合自己的推进战略、政策和措施。

　　自2006年科技部联合国资委、全国总工会共同启动全国创新型企业的建设工作以来，山东省委、省政府及山东省科技厅高度重视，抓住“国家技术创新工程试点省份”的发展契机，认真贯彻落实创新型省份建设战略部署，积极推进山东省创新型企业的建设工作，已取得了显著的成效。截至2010年底山东省共拥有省级以上创新型(试点)企业392家，位于全国前列。本文旨在基于山东省创新型企业发展现状和现有做法的分析，结合区域创新理论从创新型企业发展的战略框架高度，去探寻进一步发展建设创新型企业的有效措施。

　　2、山东省创新型企业建设成效情况

　　2008年4 月，山东省科技厅、省国资委、省总工会(以下简称三部门)联合发布了山东省首批创新型试点企业名单，正式启动了山东省创新型企业(试点)建设工作。截至2010年底，山东省国家级创新型(试点)企业共有35家，位列全国第二，仅次于北京市。山东省省级创新型(试点)企业总共培育建设364家，主要分布在济南、烟台、青岛、潍坊、淄博市等东部沿海区域。

　　山东省创新型(试点)企业建设工作成效突出，2010年省级创新型企业作为第一单位完成的科技项目获得两项国家科技进步一等奖，创新型企业国家重点实验室增至10家，在全国名列前茅;创新型(试点)企业发明专利授权量为1019件，占全省发明专利总量的四分之一。这充分表明：山东省创新型企业已经走到了科技进步与创新支撑区域发展的前沿阵地，起到了战略性新兴产业发展的引领示范带动作用。

　　2.1创新型企业的规模和数量

　　山东省科技厅等相关部门逐步扎实推进创新型企业的培育、认定建设工作。截至到2010 年全省总共实施了三批次总共364家省级创新型(试点)企业评选工作。2008年首批省级创新型(试点)企业51家，2009年196家，2010年117家。截至到2010年山东省省级创新型(试点)企业364家，已命名省级创新型企业62家，被认定为高新技术企业263家，上市企业86家。

　　2.2创新型企业的经济效益

　　创新型企业是比其他类型企业更能表征区域创新能力和水平的载体。近几年来山东省创新型企业逐渐突现在转方式、调结构过程中带动示范作用，成为转方式、调结构过程中的核心骨干力量。2010年山东省省级创新型(试点)企业资产总额达11587.51亿元;工业增加值2673.49亿元，占全省工业增加值的12.33%;主营业务收入10111.70亿元，占全省工业主营业务收入的12.09%;利税额619.80亿元，占全省工业利税总额的6.37%;实现税后利润866.23亿元，占全省工业利润总额的14.18%;研究与实验发展经费支出292.35亿元，占全省研发经费总额的40.59%。

　　从研发经费占比来看，创新型企业的创新投入大，仅仅不到400家企业就已经占据山东省企业创新投入的40%之多，说明创新型企业创新战略和动力强，自主创新能力高。主营业务收入占比比工业利润占比少2个百分点，说明创新型企业的市场竞争具有一定优势，并且产品的科技含量和附加值要比一般企业的高一些。

　　2.3创新型企业的创新绩效

　　创新型企业作为第一承担单位承担国家级科技计划项目333项，省部级科技计划项目838项。可以从新产品销售收入和科技项目获奖中得知，创新型企业的创新绩效较为突出。2010年创新型企业新产品(新服务)销售收入4601.8亿元，占全省工业主要业务收入的5.50%。创新型企业截至2010年共获科技奖励(包括自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖)427项，其中国家级93项，省级334项。山东省创新型企业建设过程中充分发挥了科技人才、创新平台、研发项目协同效用，取得了较好的创新绩效。截至到2010年山东省创新型(试点)企业研发人员97690名，占全省研发人员总数的35.48%。可以说全省的科技人才1/3之多都集聚的创新型企业中。在山东省创新型(试点)企业中，企业共创办、建立研发机构643家，其中国家级研发机构115个、省级研发机构491个、海外研发机构37个。牵头、参与产业技术创新战略联盟的创新型企业达289家。

　　2.4创新型企业的创新产出

　　山东省创新型企业中不断涌现重大创新成果，持续提升了企业的技术创新能力。截至2010年山东省创新型企业共申请专利12090件，其中申请发明专利3921件，专利申请量、发明专利申请量分别占全省的14.95%、23.06%。专利授权量为6878件，其中发明专利授权量1019件，专利授权量、发明专利授权量分别占全省的13.36%、24.82%。

　　截至到2010年山东省创新型(试点)企业主持制定国家标准275项，参与制定国家标准399项，主持制定行业标准305项，参与制定行业标准353项。“十一五”期间，山东省共获得国家科技奖励150多项,其中国家科技进步一等奖5项，尤其是山东省“海洋特征寡糖的制备技术(塘库的构建)与应用开发”项目获得国家技术发明一等奖。

　　3、山东省创新型企业建设工作的主要做法

　　山东省在全国创新型企业建设过程中取得了优秀的成绩，在全国位列前位。必然有许多做法值得借鉴参考。本研究将从体制机制、环境政策、财税优惠、项目平台、人才融资等方面进行分析梳理，提炼出山东省在创新型企业建设过程中的政策措施，来更好的促进我国各省创新型企业建设工作的深入推进。

　　3.1逐步完善创新型企业建设工作领导体制机制

　　建立完善山东省政府、山东省科技厅、各地级市科技局纵向联动山东省创新型企业建设管理体制，省科技厅、财政厅、税务、经信委、总工会等相关部门横向协作机制。联合省财政厅、总工会，省科技厅牵头负责的创新型企业建设工作机制不断优化完善。积极推动各地市建立创新型企业建设领导小组，支持出台创新型企业建设实施方案。体制机制的建设工作有力保障了山东省创新型企业建设工作的顺利开展。

　　通过近几年建设工作，山东省创新型企业建设各部门逐渐形成了各司其职、上下互动、配合协同的高效工作格局。省级部门科技厅、财政厅、总工会主要负责国家级和省级创新型(试点)企业的培育、评选和管理等建设工作;各市县根据当地市情、科情重点负责市、县级创新型企业的建设工作。

　　3.2积极出台制订、落实创新型企业建设工作的政策措施

　　2010年山东省政府印发的《国家技术创新工程山东试点工作实施方案》提出截至到2012年筹措资金20亿元，通过高技术自主创新行动计划，提升全省科技创新能力，并打造一批山东省创新型企业[8]。山东省各地市认真贯彻落实了《山东省人民政府关于发挥科技引领作用促进经济社会平稳较快发展的意见》(鲁政发[2009]95号)、《山东省高技术产业自主创新行动计划》(鲁政发[2010]22号)等政策文件，围绕战略性新兴产业提出“七个一批”工作目标中首先提出要形成具有自主知识产权的高新技术产品和知名品牌，培植一批具有较强国际竞争力的优势企业，使企业的创新政策环境显著改善[9]。

　　山东省各地市切实落实创新型(试点)企业的各项建设优惠政策。重点围绕高新技术产业化、战略新兴产业培育、企业研发费用税收优惠、专利知识产权保护与管理等方面制定相关的政策措施，加大对企业自主创新的支持力度，同时积极协调金融、担保、信贷等融资机构，全面提升山东省创新型企业的技术创新融资体系。例如经济欠发达荷泽市认真落实“技术研发经费税前列支”及所得税减免等优惠政策，10家创新型企业2010年享受所得税减免达3400多万元。

　　3.3着力推进科技创新的“一载体、两平台”建设工作

　　以科技项目为企业科技创新的主载体，创新合作平台与研发平台为抓手的工作思路。通过科技计划项目为创新型企业提供进行自主创新的有效载体。截至2010年山东省创新型企业作为第一承担单位承担了国家级科技计划项目300多项，省部级科技计划项目840项左右。获科技奖励(包括自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖)430项左右，其中国家级93项，省级334项。其中，山东如意科技集团、烟台万华集团等创新型企业获得国家科技进步一等奖。

　　在创新型企业的合作平台建设工作方面，通过产业技术创新战略联盟、院士工作站、联合实验室、研究基地等产学研合作新模式、新手段，优先支持由省、市创新型企业牵头或主要参与的联盟构建，截至到2010年总共鼓励支持创新型企业牵头、参与产业技术创新战略联盟的创新型企业达289家。山东省积极推动支持企业、高校、科研院所通过共同建立研发机构、联合培养高端人才、实验仪器设备共享等多种合作方式进行技术创新。例如：烟台市广泛吸收和利用一切可以利用的技术资源，走出了一条“以我为主、为我所用、持续创新”的产学研合作之路。目前全市90%的规模以上企业与大学和科研单位建立了合作关系，90%以上的专利技术来自企业与科研单位的合作攻关，90%以上的科技成果来自产学研。

　　在创新型企业的研发平台建设工作方面，山东省创新型(试点)企业中，共创办建设研发机构643家，其中国家级研发机构115个、省级研发机构491个、海外研发机构37个。主要集中在先进高端制造、生物医药、新材料、新能源、电子信息等领域。例如国家超级计算济南中心是我国第四个最高水平的超级计算中心，中国科学院量子技术与应用研究济南中心，国家重大新药研发大平台(山东)、国家山东新药孵化基地都成山东省创新型(试点)企业科技创新的研发平台。

　　3.4大力打造高端人才与人才团队建设相结合的企业人才体系

　　山东省省级创新型(试点)企业技术创新高端人才工作。在申报国家“千人计划”“、山东”泰山学者“、各地高端人才计划中对山东省省级创新型企业优先支持;积极推进校企联合实验室、校企联合研究基地等知识创新人才团队建设，逐步提升山东省创新型(试点)企业的原始创新能力;“一站两中心”已成为技术创新人才团队建设的主要载体，积极支持山东省创新型企业开展技术开发中心、工程技术研究中心和博士后工作站建设工作。逐步提升山东省创新型(试点)企业的集成创新能力;以“山东省海洽会”创新服务窗口平台，优先支持省级创新型(试点)企业积极引进海内外高级人才。围绕“才尽其用”的工作思路，在科技项目配置、人才流转机制、人才管理体制等方面创新组织体制机制。以开放创新的国际视野，不断提升山东省创新型(试点)企业的引进、消化再创新能力。同时通过山东省创新方法试点企业工作、创新方法培训班、知识产权培训班等形式不断提升山东省创新型企业的创新人才培训工作水平[10] 。

　　3.5切实落实财税优惠政策，构建高效的投融资体系

　　在省政府和省科技厅的积极推动下，设置了省、市、县三级创新型企业融资贷款担保体系建设专项资金，列入各级财政预算。2010年以来，省级、市级财政投入大量专项资金围绕山东省战略性新兴产业领域和主导优势产业领域重点扶持创新型企业进行自主创新研发活动。例如济南市围绕《关于进一步规范企业研究开发费用税前扣除管理工作的意见》的落实，做好相关项目审批、统计和指导服务工作。从2008年到2010年，济南市共减免企业所得税13亿元左右，企业研究开发经费加计扣除免税额4.4亿元左右。

　　在投融资体系方面，山东省各级政府以建投公司、科技贷款、担保公司、风险投资等方式积极参股各类担保公司、典当行、风险合资公司、融资企业，不断发挥政府财政支出在企业创新过程中的资金杠杆作用，引导全社会的各种资本资源，构建山东省企业投融资体系。主动加强与金融机构合作，通过举办银企洽谈会等活动，努力搭建创新型企业与金融机构对接的平台，并逐步引进培育企业研发风险投资。例如烟台市政府每年拿出1000万元专项资金作为种子引导基金，专项用于支持企业科技创新。

　　4、结论和讨论

　　技术创新工程将成为我国区域创新体系建设的核心载体，成为我国实现创新驱动，建设创新型国家的关键突破口，是转变发展方式、调整产业结构的有效举措。作为技术创新工程核心之一的创新型企业是区域创新体系的基点，是创新要素集聚、创新成果转化、创新价值实现的自主创新典范。虽然我国创新型企业建设启动较晚，但通过创新型企业的培育建设工作，不但极大促进我国各省自主创新能力的提升，实现创新驱动经济发展，而且起到了依靠科技创新获取核心竞争力，迈向高端产业链条的示范带动作用。

　　同时建设过程也存在一些较为突出的问题亟需解决，例如创新型企业的评价指标体系是否全面可行，如何将这些指标纳入区域创新整体评价体系[11]当中。不同行业不同产业的评价标准是否应具有一些差异;创新型企业在区域创新三螺旋[12]中的战略定位和内涵范畴仍需清晰界定;创新型企业是否应纳入到高新技术优惠政策框架体系中;创新型企业是否应建立一些科技创新专项资金以更好的降低企业创新风险，激发企业持续创新动力等问题。

　　参考文献：

　　[1] Kumpe P. Towards the Innovative Firm –Challenge for R&D Management [J]. Research Technology Management, 1994(1):38-44.

　　[2]The World’s Most Innovative Companies 2011，http://www.fastcompany.com/most-innovative-companies/2011/ .

　　[3] 中国创新型企业发展报告编委.2010中国创新型企业发展报告[M].北京:经济管理出版社,2010.

　　[4] Freeman, C. Unemployment and Technical Innovation [M]. London: Francis Pinter，1982.

　　[5] 王志刚,杨亚达.创新型企业组织结构演进轨迹与特征研究[J].科技与管理,2011,13(4):88-92

　　[6] 刘洪德,史竹青.创新型企业成长脆弱性探析[J].情报杂志,2010,29(2):193-196

　　[7] 科技部，五大措施推进创新型企业建设， http://www.most.gov.cn/kjbgz/200702/t20070227_41530.htm.

　　[8] 科技日报 http://www.stdaily.com/ .

　　[9] 山东省人民政府网 http://www.sd.gov.cn/ .

　　[10] 山东省科技厅网 http://www.sdstc.gov.cn/index.jsp.

　　[11]李海波,周春彦,李星洲,高晓瑾,张洪波.区域创新测度的新探索—三螺旋理论视角[J].科学与管理,2011(6): 45-49.