经济论文发表论新时期经济体制创新改革发展趋势

　　摘　要：随着社会主义市场经济的发展，改革的深入。与企业一样，生存与发展也逐渐成为事业单位的目标。有了确定的目标，为事业单位更好的履行其职能，发挥其服务社会的作用起着指导意义。

　　《当代经济研究》综合性经济理论刊物。刊登用马克思主义的立场、观点、方法回答和解决中国现实经济问题的论著。读者对象是经济理论工作者、经济管理人员和大专院校师生等。

　　关键词：事业单位,目标与方向,经济体制改革,当代经济研究

　　一、事业单位体制及特征

　　1998年，国务院通过的《事业单位登记管理暂行条例》中将事业单位定义为是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

　　事业单位的性质是相对于企业单位而言的，它们不是以盈利为目的，是国家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门;其行为是以有关法律政策为依据，所做出的决定一般具有强制力;其单位的人员是在编登记的，工资经费是多为财政拨款。

　　事业单位的特征：一是依法设立，它的设立通常是由法定的审批或是依法直接进行法人登记;二是从事服务性的活动，一般的事业单位不履行行政机关管理上的职能，具有公益性，事业单位一般不从事生产经营活动;三是人才集聚，知识密集性是事业单位最典型的特点，在事业单位中多以脑力劳动为主，各种专业等级的人才是人员的主要构成。

　　二、 事业单位在经济体制改革中面临的问题

　　首先，在事业单位财务管理上，随着经济体制改革的不断渗透，事业单位的财务管理的作用越发突显。但是，长期以来事业单位受计划经济的影响，财务管理落后，无法适应市场经济体制下的管理的理念，财务管理意识淡漠，会计基础工作薄弱，财务人员素质普遍不高，对于基础的收支管理以及财务预算编制不够规范，不加以重视等相关问题。这些都会对事业单位的经济体制改革起到阻碍作用。其次，在事业单位的人力资源管理上，长期以来，事业单位的人力资源管理一直延续着计划经济时期的管理方式，显然已经不再适应市场经济发展的要求，当前人力管理上突出的问题是：管理观念还比较保守，对新时期下的市场经济管理认知与接收程度差，事业单位的人员评价与考核体系不完善，不能像企业那样形成一套有效的考核激励机制，对事业单位的人员接受再教育等培训工作不重视等。

　　三、 事业单位经济体制改革的目标与方向

　　随着社会主义市场经济的发展，改革的深入。与企业一样，生存与发展也逐渐成为事业单位的目标。有了确定的目标，为事业单位更好的履行其职能，发挥其服务社会的作用起着指导意义。

　　在确定事业单位的经济体制改革的同时，要正确认识改革的必然性和合理性，建立与改革相适应的配套措施，积极地推进改革的进程。改革的目标是将改革的目的与标准结合统一的过程。此外，它也是促进社会和谐与发展，提高社会服务，满足人民的文化、教育、科技与卫生等方面的需求，使得事业单位的发展更适应市场经济新时期的发展。在目标上就必须做到：加强公共服务意识，明确事业单位的设立的宗旨，明确事业单位的活动性质，划分经营性与公益性的区别，将事业单位的职责建立在以市场经济体制为基础，更好的服务于社会，为促进整个社会的健康可持续发展做出贡献。

　　四、事业单位经济体制改革措施

　　首先，改革必须按市场化进程进行，要遵循市场经济的客观规律，准确地把握事业单位市场运行的界限。作为提供社会服务的成员，其任务是指导，组织与协调社会的资源合理配置，逐步过渡到积极主动地开展各方面的投入，对于盈利性强的事业单位，政府要给予相应的扶持，尽快地出台相应政策，促进其市场化进程的步伐。

　　其次，从建立公共财政需求入手，对现有的依靠财政拨款的格局加以改变。在财政支出上，将那些具备赢利条件的，不再从事面向大众普遍受益的单位抽出来，将其交付给市场化管理，通过市场化经营来增强其的市场竞争力，推动其发展与壮大。

　　再次，建立健全预算管理制度，预算管理是市场经济管理中的重要环节之一，为了更好的适应市场化进程，就必须加强预算管理工作。这需要事业单位的每一个部门的相互配合与协调工作，通过分工合作相互配合，做到从立项到审核再到审批，层层把关;以财务部门为主导与其他部门相互协调，编制内容完整、科学、系统的预算，通过监督的保证预算顺利地执行下去。

　　最后，政事分开，所谓“政事分开”就是将政府与各事业单位的隶属关系分离开来，从根本上解决这种不合理的局面，政府作为行政职能机关，其职能为宏观调控上管理，而具体实施是由事业单位自行解决完成的。将事业单位的财权，物权，人权等交由事业单位自行管理。长期以来，高度集权是事业单位的典型特点，不利于事业单位的市场化的进程，繁琐的审批程序大大降低了事业单位的工作效率。为了提高事业单位的办事的效率，减轻政府的财政压力，要将一些事业单位下放到地方，为的是更好地为地方服务，促进“政事分开”，“还权于事”的改革目标。

　　为了尽快地融入经济体制改革，事业单位必须重视改革发展的方向，认真落实改革实施方案，为提高事业单位的社会效益与经济效益的共赢发挥作用。

　　参考文献：

　　[1]杨桂玲.新时期事业单位经济体制改革探讨[J].中国集体经济,2012,9(3).

　　[2]杨德志.探讨事业单位经济体制改革[J].科技创新导报,2012(33).

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